18日,一位曾經(jīng)參與《電信法》起草工作的專家向本報(bào)透露,《電信法(草案)》最后的掃尾工作已結(jié)束,“順利的話,就在這幾日呈交國(guó)務(wù)院法制辦”。
“按照信息產(chǎn)業(yè)部的立法安排,《電信法(草案)》最晚應(yīng)于今年7月呈交到國(guó)務(wù)院法制辦?!绷硪晃粚<依m(xù)俊旗對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。續(xù)俊旗是信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院法制監(jiān)管研究部副主任,長(zhǎng)期從事電信監(jiān)管和立法研究。
他說(shuō),《電信法》起草工作在信產(chǎn)部政策法規(guī)司原司長(zhǎng)蔣耀平上任后明顯加速。今年5月,蔣被任命為副部長(zhǎng),外界稱其為“電信法部長(zhǎng)”。蔣本人擔(dān)任《電信法》起草小組組長(zhǎng),這被業(yè)界視為《電信法》起草提速的標(biāo)志。
今年5月,《電信法》立法工作會(huì)召開(kāi)。這是《電信法(草案)》最后一次征求意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)記者了解到,6月中旬草案將呈交國(guó)務(wù)院,但還是推遲了一個(gè)月。
“這很正常,部里對(duì)這項(xiàng)工作非常謹(jǐn)慎?!崩m(xù)俊旗說(shuō)。近一年半,經(jīng)過(guò)反反復(fù)復(fù)的修改,形成的《電信法(草案)》版本已不下幾十個(gè)。
呈交國(guó)務(wù)院只是出臺(tái)前的第一步,經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦專家評(píng)議、調(diào)研后,將由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議、調(diào)研,最后交全國(guó)人大常委會(huì)討論,這一過(guò)程中至少要經(jīng)過(guò)三次討論、表決。
據(jù)悉,《電信法》的調(diào)子是一部“監(jiān)管法”。
?。玻茨昵疤嵘狭⒎ㄈ粘痰摹峨娦欧ā罚捎谌狈Ρ匾氖袌?chǎng)環(huán)境和管制實(shí)踐以及部門(mén)利益間的掣肘,直到2002年才真正啟動(dòng)。
近幾年,中國(guó)電信業(yè)突飛猛進(jìn),2000年頒布的《電信條例》已不能解決新問(wèn)題。另一方面,上世紀(jì)90年代中后期,美國(guó)、日本、韓國(guó)及歐洲各國(guó)的《電信法》紛紛出臺(tái),已加入WTO的中國(guó)由于電信業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要,使得《電信法》出臺(tái)呼聲日高。
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