????該條例草案建議稿是根據(jù)廣東省２０多名人大代表的議案制定的。廣東省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員許道生說，在條例草案的草擬過程中，制定單位聽取了省人大代表、省人大常委會(huì)立法顧問、專家學(xué)者和社會(huì)各界對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)立法的意見，對(duì)條例征求意見稿的主要內(nèi)容進(jìn)行了論證。

????至２００３年８月底止，廣東省經(jīng)各級(jí)民政部門依法登記的行業(yè)協(xié)會(huì)有８７８個(gè)，其中省級(jí)１５２個(gè)、地級(jí)市４６４個(gè)、縣（市、區(qū)）級(jí)２６２個(gè)。

????許道生說，眾多的行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了一定作用，特別是近年來珠江三角洲地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較快，民間自發(fā)組建的行業(yè)協(xié)會(huì)日益增多。但是，與長江三角洲地區(qū)相比，廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展還有很大的差距，還存在民間性、自治性不足、功能作用力差、管理體制不適應(yīng)發(fā)展需要等問題。

????許道生說，在我國加入世貿(mào)組織后，反傾銷、反補(bǔ)貼的案例將越來越多，需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)市場(chǎng)、協(xié)調(diào)價(jià)格、組織反傾銷、反補(bǔ)貼以及應(yīng)訴等行動(dòng)中的作用。廣東作為目前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，今后與國際的貿(mào)易交往必將更加密切，政府與企業(yè)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的依賴度必將更高，因此十分迫切需要盡快形成一批能真正發(fā)揮作用的行業(yè)協(xié)會(huì)。

????目前，全國唯一的涉及行業(yè)協(xié)會(huì)的專門法規(guī)是１９９８年國務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，其他關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)定零散分布于各部委的政策文件中，有的規(guī)定還相互沖突。許道生說，由于缺乏專門的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范協(xié)調(diào)，而且已有的一些規(guī)定過于原則，缺乏具體操作性，一定程度上制約了廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，因此，制定廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)地方性法規(guī)，以規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和行為，促進(jìn)和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益，已成為當(dāng)務(wù)之急。

????記者從廣東省人大了解到相關(guān)信息顯示，該條例草案明確了行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)地位、活動(dòng)準(zhǔn)則、辦會(huì)宗旨等方面的要求；規(guī)定了政府管理體制和政府的支持保障措施；規(guī)定了成為行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員的條件、會(huì)員享有的權(quán)利及應(yīng)履行的義務(wù)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)的成立等會(huì)員和組織方面的要求；規(guī)定政府同協(xié)會(huì)分開的原則及政府的禁止行為。

????根據(jù)該草案，廣東縣級(jí)以上同一區(qū)域內(nèi)不得重復(fù)設(shè)立業(yè)務(wù)范圍相同或相似的行業(yè)協(xié)會(huì)。

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