據(jù)介紹,貴州在20世紀(jì)90年代末期就已經(jīng)開始推行具有地方特色的行政執(zhí)法責(zé)任制,并通過數(shù)年來的執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐不斷豐富該項(xiàng)制度的具體內(nèi)涵。新出臺的《辦法》所指行政執(zhí)法過錯(cuò)行為,具備三個(gè)要件:一是發(fā)生在執(zhí)法活動過程中;二是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員主觀具有過錯(cuò);三是具有違法性。為便于操作,針對社會生活中容易出現(xiàn)的、對人民群眾影響較大的一些突出情況,《辦法》還具體列舉了7類53種行政執(zhí)法過錯(cuò)行為。
貴州省政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作專業(yè)性、法律性強(qiáng),涉及到行政執(zhí)法工作的方方面面,需要法律專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)承辦。因此,《辦法》明確:縣級以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體承辦本級政府、本機(jī)關(guān)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的有關(guān)工作。
關(guān)于行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)體系,《辦法》規(guī)定,“行政執(zhí)法過錯(cuò)行為妨礙正常行政管理秩序,損害行政管理相對人合法權(quán)益,造成不良社會影響或者其他危害后果的”,才予以追究,同時(shí)也規(guī)定了相應(yīng)的免責(zé)條款,以防止追究泛化,影響現(xiàn)有的行政執(zhí)法秩序,降低行政效率。
《辦法》將于2006年1月1日起施行。
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