據(jù)介紹，原辦法參保對(duì)象主要為城鎮(zhèn)職工，新辦法將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、進(jìn)城務(wù)工人員納入了參保范圍，以體現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)“低水平、廣覆蓋”的原則，使醫(yī)療保險(xiǎn)惠及更多的社會(huì)群體，真正做到病有所醫(yī)，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。

　　同時(shí)，新辦法對(duì)弱勢(shì)群體參保將實(shí)行以下優(yōu)惠政策：

　　對(duì)下崗人員實(shí)行低基數(shù)繳費(fèi)。哈爾濱市是老工業(yè)基地，有相當(dāng)部分的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，近年來(lái)，下崗職工呈增加趨勢(shì)。考慮到這部分人員經(jīng)濟(jì)狀況，為減輕其個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，新辦法規(guī)定：下崗人員領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》6個(gè)月內(nèi)以個(gè)人身份辦理接續(xù)、參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，按照本市市區(qū)上年度在崗職工平均工資的60%確定繳費(fèi)基數(shù)，享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

　　降低破產(chǎn)企業(yè)退休人員繳費(fèi)基數(shù)。為切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，新辦法降低了破產(chǎn)、解散或者撤銷(xiāo)企業(yè)退休人員繳費(fèi)基數(shù)，由原來(lái)的“以本市同類(lèi)人員上年人均醫(yī)療費(fèi)為基數(shù)，為退休人員一次性繳足至70周歲的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)”，改為“以本市上年度在崗職工平均工資的9.5%為退休人員一次性繳足至70周歲的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；繳費(fèi)年限不足5年或者超過(guò)70周歲的人員，按5年繳費(fèi)”。

　　對(duì)養(yǎng)老金低于社會(huì)平均養(yǎng)老金的退休人員，劃入個(gè)人賬戶(hù)基數(shù)統(tǒng)一提高?？紤]到退休人員的實(shí)際情況，新辦法對(duì)退休人員養(yǎng)老金低于上年度全市企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金的，統(tǒng)一按上年度全市企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金確定基數(shù)劃入個(gè)人賬戶(hù)，增加了退休人員的個(gè)人賬戶(hù)收入。

　　此外，為引導(dǎo)參保人員形成“小病到社區(qū)、大病去醫(yī)院”的良好就醫(yī)習(xí)慣，緩解大醫(yī)院看病的壓力、減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)，新辦法從促進(jìn)衛(wèi)生資源的合理使用、引導(dǎo)患者理性就醫(yī)出發(fā)，增加了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)住院檔次，并將起付標(biāo)準(zhǔn)降低為240元；同時(shí)，對(duì)于在哈爾濱市醫(yī)科大學(xué)附屬第一、二醫(yī)院及黑龍江省醫(yī)院住院的參保人員，醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)比例相應(yīng)提高3個(gè)百分點(diǎn)。

　　哈爾濱市醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革于2001年4月1日正式啟動(dòng)。5年來(lái)，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革進(jìn)展順利、運(yùn)行平穩(wěn)，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)政策逐步完善，基本形成了以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的多層次的醫(yī)療保障體系，保障了廣大參保職工基本醫(yī)療需求，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。為確保參保人員的醫(yī)療待遇水平不斷提高，根據(jù)國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體向廣大市民廣泛征求意見(jiàn)后，哈爾濱市對(duì)《哈爾濱市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》(哈爾濱市人民政府[2000]第59號(hào)令)進(jìn)行了修改。

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