第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

　　【釋義】 本條是關(guān)于不得串通投標(biāo)和以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的規(guī)定。

　　一、串通投標(biāo)包括兩種情況：一是投標(biāo)者之間的串通投標(biāo)，二是投標(biāo)者與招標(biāo)者之間相互勾結(jié)投標(biāo)。本條以法律的形式對(duì)上述兩種情況分兩款作了禁止性的規(guī)定。

　　二、本條所講投標(biāo)人“相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)”，是指投標(biāo)人彼此之間以口頭或者書面的形式，就投標(biāo)報(bào)價(jià)的形式互相通氣，達(dá)到避免相互競(jìng)爭(zhēng)，共同損害招標(biāo)人利益的行為。國(guó)家工商行政管理局1998年1月發(fā)布的《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》中規(guī)定，“相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)”主要包括兩種情況，一是投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；二是投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)。本條所講“排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)”，是指投標(biāo)人彼此之間以口頭或者書面的形式，就投標(biāo)報(bào)價(jià)的形式以外的其他形式互相通氣，達(dá)到避免相互競(jìng)爭(zhēng)，共同損害招標(biāo)人利益的行為。

　　三、本條所講投標(biāo)人“與招標(biāo)人串通投標(biāo)”，是指投標(biāo)人與招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，以不正當(dāng)?shù)氖侄螐氖滤较陆灰字率拐袠?biāo)投標(biāo)流于形式，共同損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益的行為?！蛾P(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》列舉的與招標(biāo)人串通投標(biāo)行為主要包括下述情況：招標(biāo)人在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前，開(kāi)啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換標(biāo)書，更改報(bào)價(jià)；招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；投標(biāo)人與招標(biāo)人商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償；招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，在確定中標(biāo)人時(shí)以此決定取舍；以及招標(biāo)人和投標(biāo)人之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。

　　四、本條第1款、第2款規(guī)定是在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第15條關(guān)于“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)?！钡囊?guī)定的基礎(chǔ)上作出的規(guī)定。本條規(guī)定同《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定相比，一是肯定了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所禁止的串通投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為兩種表現(xiàn)形態(tài)；二是增加了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為導(dǎo)致的不利后果，即“損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益”或者“損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益”。

　　五、串通投標(biāo)以“損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益”或者“損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益”為目的，破壞了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，同時(shí)也會(huì)助長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象蔓延。因此，本法對(duì)串通招標(biāo)的行為予以嚴(yán)厲禁止，對(duì)違反這一規(guī)定的將依法追究其法律責(zé)任。

　　六、本條所講行賄，是指投標(biāo)人以謀取中標(biāo)為目的，給予招標(biāo)人（包括其工作人員）或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員財(cái)物（包括有形財(cái)物和其他好處）的行為。這一行為的直接后果破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法則，損害了其他投標(biāo)人的利益。同時(shí)，也可能損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。因此，必須絕對(duì)禁止，對(duì)違反這一規(guī)定的將依法追究其法律責(zé)任。