第七十八條 中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與國(guó)際或者國(guó)境邊界河流、湖泊有關(guān)的國(guó)際條約、協(xié)定與中華人民共和國(guó)法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定。但是，中華人同共和國(guó)聲明保留的條款除外。

　　【釋義】 本條是關(guān)于本法與國(guó)際條約關(guān)系的規(guī)定。

　　一、所謂國(guó)際條約，按照1969年《維也納條約法公約》第2條的規(guī)定，是指“國(guó)家間所締結(jié)而以國(guó)際法為準(zhǔn)之國(guó)際書(shū)面協(xié)定，不論其載于一項(xiàng)單獨(dú)文書(shū)或兩項(xiàng)以上相互有關(guān)之文書(shū)內(nèi)，亦不論其特定名稱(chēng)為何”。根據(jù)這一定義，條約是國(guó)家之間訂立的書(shū)面協(xié)定。但是，在目前的實(shí)踐中，國(guó)際條約的締約方已不僅限于國(guó)家之間，國(guó)際組織也可以成為條約的締約方，同時(shí)，訂立國(guó)際條約的主要目的在于確定締約各方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。因此，可以說(shuō)，國(guó)際條約是國(guó)家之間、國(guó)家與其他國(guó)際法主體之間以及其他國(guó)際法主體之間所締結(jié)的，并以國(guó)際法為準(zhǔn)的關(guān)于確立、變更或者終止它們之間相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的一種國(guó)際書(shū)面協(xié)議。國(guó)際條約作為國(guó)家以及其他國(guó)際法主體之間相互交往最普遍的一種法律形式，其名稱(chēng)是多種多樣的，也就是說(shuō)，并非只有名稱(chēng)為“條約”的才是條約，其他名稱(chēng)不是條約但符合條約定義的國(guó)際書(shū)面協(xié)議也是條約。根據(jù)國(guó)際實(shí)踐，條約的名稱(chēng)主要包括：條約、公約、協(xié)定、議定書(shū)以及憲章、盟約、換文、宣言、規(guī)約等等。

　　二、條約的保留是指一國(guó)簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入條約時(shí)所作的單方聲明，其目的在于排除或者改變?cè)摋l約的某些條款在該國(guó)適用上的法律效果。條約的保留也是與條約的締結(jié)程序有關(guān)的一項(xiàng)重要制度。按照國(guó)際法的一般原則，條約必須遵守，同時(shí)締結(jié)條約的國(guó)家的內(nèi)政也不能干涉。由于國(guó)際條約規(guī)范的是國(guó)家之間的關(guān)系、國(guó)家與其他國(guó)際法主體之間的關(guān)系以及其他國(guó)際法主體之間的關(guān)系，其規(guī)定不一定都符合所有締約國(guó)國(guó)內(nèi)的情況，所以允許國(guó)際條約和締約國(guó)的法律存在不一致規(guī)定的情況。也就是說(shuō)，允許任何國(guó)家對(duì)其締結(jié)或參加的任何一個(gè)國(guó)際條約提出保留。國(guó)家對(duì)條約提出保留的權(quán)利是基于國(guó)家主權(quán)原則。

　　三、按照我國(guó)法律的一般原則，承擔(dān)國(guó)際條約義務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于我國(guó)國(guó)內(nèi)法的義務(wù)，這是我國(guó)尊重和強(qiáng)調(diào)國(guó)際條約義務(wù)的體現(xiàn)，也是進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流的需要；但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)對(duì)有損我國(guó)國(guó)家主權(quán)等方面的規(guī)定提出保留聲明。因此，我國(guó)參加的國(guó)際條約與國(guó)內(nèi)法的法律適用規(guī)則是：我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約與我國(guó)法律規(guī)定相同的，則應(yīng)當(dāng)適用這些規(guī)定；我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約與我國(guó)法律有不同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用該國(guó)際條約的規(guī)定；但是，如果加入該國(guó)際公約時(shí)，我國(guó)有聲明保留的條款的，則我國(guó)已聲明保留的條款的規(guī)定在我國(guó)不適用。本條就是按照這一原則作出的規(guī)定。

　　四、本條對(duì)本法與我國(guó)締結(jié)或者參加的與國(guó)際或者國(guó)境邊界河流、湖泊有關(guān)的國(guó)際條約、協(xié)定的關(guān)系作出了兩方面的規(guī)定：一方面，我國(guó)締結(jié)或者參加的與國(guó)際或者國(guó)境邊界河流、湖泊有關(guān)的國(guó)際條約、協(xié)定與中華人民共和國(guó)法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定。但是，另一方面，我國(guó)聲明予以保留的條款除外。