第二十七條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資和國(guó)防建設(shè)急需物資的作業(yè)。

　　[釋義] 本條是關(guān)于優(yōu)先安排港口作業(yè)的規(guī)定。

　　一、優(yōu)先安排港口作業(yè)，就是指港口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人在安排港口業(yè)務(wù)作業(yè)時(shí)對(duì)于特定的運(yùn)輸物資要采取特事特辦的措施，保證這些物資及時(shí)、安全的運(yùn)輸。這種物資運(yùn)輸通常帶有較強(qiáng)的強(qiáng)制性，不受常規(guī)運(yùn)輸作業(yè)程序的限制，要優(yōu)先予以保障。

　　二、按照港口法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)輸?shù)奈镔Y主要有三種：一是搶險(xiǎn)物資。天災(zāi)人禍?zhǔn)强陀^世界常有之事，但是積極采取措施，搶救人們的生命，減小或者化解危險(xiǎn)，減少不必要的損失，則是每個(gè)公民、企業(yè)和政府的應(yīng)盡職責(zé)。為了保證搶險(xiǎn)工作的順利實(shí)施，保證各項(xiàng)搶險(xiǎn)急需的物資及時(shí)運(yùn)達(dá)目的地顯得尤為重要。港口作為水路運(yùn)輸?shù)呢浳锛⒌?，?fù)有貨物裝卸的重要職責(zé)，能否保證貨物及時(shí)裝卸對(duì)于搶險(xiǎn)工作的開展至關(guān)重要。二是救災(zāi)物資。救災(zāi)物資同搶險(xiǎn)物資一樣，也是事關(guān)人們生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要物資。該項(xiàng)物資能否及時(shí)、安全運(yùn)達(dá)目的地，同樣會(huì)對(duì)救災(zāi)工作的開展產(chǎn)生直接的影響。三是國(guó)防建設(shè)急需物資。國(guó)防建設(shè)是一個(gè)國(guó)家安全穩(wěn)定、領(lǐng)土和主權(quán)完整的重要保證。沒有一個(gè)穩(wěn)固的國(guó)防，國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)將無從談起。國(guó)防建設(shè)離不開足夠的物資保障，離不開運(yùn)輸系統(tǒng)的支持，包括港口的支持，尤其是在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或者動(dòng)亂的情況下，優(yōu)先保證國(guó)防物資的運(yùn)輸顯得更加重要。

　　正是基于以上考慮，港口法明確規(guī)定搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資和國(guó)防建設(shè)急需物資應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排作業(yè)。這是法律賦予港口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人的一項(xiàng)義務(wù)，經(jīng)營(yíng)人必須積極加以履行，不得以任何借口和理由，拒絕履行這項(xiàng)義務(wù)。當(dāng)然，港口法規(guī)定對(duì)這三類物資優(yōu)先安排作業(yè)，并不是說港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)無償作業(yè)。相反，港口經(jīng)營(yíng)人有權(quán)實(shí)行有償作業(yè)。但是，這種作業(yè)與其他作業(yè)不同，一定要體現(xiàn)優(yōu)先原則，可以先作業(yè)、后結(jié)算，不得以任何理由，遲延作業(yè)。