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稅收征收管理法釋義：第十四條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-10 · 1872人看過

　　第十四條本法所稱稅務機關是指各級稅務局、稅務分局、稅務所和按照國務院規(guī)定設立的并向社會公告的稅務機構。

　　【釋義】本條是對征稅主體范圍的規(guī)定。

　　稅收征收管理活動要在法律的基礎上進行，依法征稅的一個重要前提就是明確征稅主體。按照本法規(guī)定，稅務機關是代表國家實施稅收征收管理的主體，也就是說本法的執(zhí)法主體為稅務機關。稅務機關是一個統稱，根據目前國家行政機關設置的有關規(guī)定，稅務機關分為不同的行政層級，有不同的名稱，在各級稅務機關內部又有不同的職能部門，為保證稅收法律、行政法規(guī)的有效實施，保證征稅權的實現，規(guī)范征稅行為，應當進一步明確征稅主體的范圍，對稅務機關作出具體界定。

　　稅務機關是在稅收法律關系中實施稅收征收管理行為的行政機關，作為行政主體，它具有以下基本特征：其一，稅務機關是一種組織實體，不是個人，個人不能稱為稅務機關。其二，稅務機關具有獨立的行政資格，能夠以自己的名義實施稅收征收管理，如獨立作出征稅決定，獨立參加行政復議或訴訟等。其三，稅務機關能夠以自己的名義承擔其行為所產生的權利、義務和責任。稅務機關作為行政主體，它必須依據法律、行政法規(guī)對相對人行使征稅權；其行為直接導致影響相對人權利義務的效果；它與相對人之間發(fā)生爭議可依法適用行政司法及訴訟程序。只有具備以上資格條件的機關、機構，才可以作為稅務機關依法行使征稅權。根據我國的實際，本條對稅務機關作出了界定，稅務機關具體是指：

　　1．各級稅務局，包括國家稅務總局，各地國家稅務局、地方稅務局。

　　2．稅務分局，是地、市級以下的稅務機構，主要包括涉外稅務分局和地域性稅務分局。

　　3．稅務所，是縣級以下的稅務機構。

　　4．按照國務院規(guī)定設立的并向社會公告的稅務機構，這是指稅收征收管理體制改革過程中產生的新的執(zhí)法主體。近年來，為適應稅收征收管理體制改革的需要，許多地方的稅務機關按照征收、管理、稽查職責相分離的原則，對稅務機構的設置進行了改革，執(zhí)法主體發(fā)生了若干變化，比如許多縣以下的國稅局都改為征收分局，為適應稅務機構改革的需要，法律授權國務院來確定新的執(zhí)法主體。凡是按照國務院規(guī)定設立并向社會公告的稅務機構，都屬于稅務機關，可以依照本法獨立行使征稅權。

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