第八十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

　　【釋義】本條是關(guān)于事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　?。ㄒ唬┍緱l規(guī)定的違法行為

　　食品安全事故是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。發(fā)生食品安全事故的單位，一般包括食品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)，以及發(fā)生了食品安全事故的其他單位。近年來，我國食品安全事故時有發(fā)生，如2003年3月19日，遼寧省海城市部分小學(xué)生及教師飲用豆奶，引發(fā)食物中毒。其中涉及2556名小學(xué)生，中毒人數(shù)達(dá)292人。2006年，北京發(fā)生了因食用福壽螺導(dǎo)致數(shù)十名消費(fèi)者患上廣州管圓線蟲病的事故。2008年問題奶粉事件，造成全國范圍內(nèi)的成千上萬名嬰幼兒患上腎結(jié)石，影響極為惡劣。

　　食品安全事故危害人民群眾的身體健康和生命安全，如果不能及時有效處置，會導(dǎo)致危害后果擴(kuò)大。因此，食品安全法明確規(guī)定，發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以處置，包括對受到事故危害的病人及時送醫(yī)院救治，同時封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，封存被污染的食品用工具及用具，以防止事故的危害擴(kuò)大。同時，事故發(fā)生單位還要履行報(bào)告義務(wù)，及時向事故發(fā)生地的縣級衛(wèi)生行政部門報(bào)告，不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅與事故有關(guān)的各種證據(jù)。如果事故發(fā)生單位沒有遵守上述規(guī)定，在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　?。ǘ┍緱l規(guī)定的法律責(zé)任

　　事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。這里應(yīng)當(dāng)指出三點(diǎn)：

　　第一，關(guān)于執(zhí)法主體。本條的執(zhí)法主體仍然是質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門。如果食品安全事故發(fā)生在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，則由質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行處罰；如果食品安全事故發(fā)生在食品流通環(huán)節(jié)，則由工商行政管理部門負(fù)責(zé)處罰；如果食品安全事故發(fā)生在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，則由食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行處罰。

　　第二，關(guān)于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和吊銷許可證的行政處罰。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和吊銷許可證，在學(xué)理上稱作行為罰。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是指行政機(jī)關(guān)責(zé)令有違法行為的單位停止生產(chǎn)或者停止?fàn)I業(yè)進(jìn)行整頓，以改正違法行為的處罰形式。吊銷許可證是指行政機(jī)關(guān)剝奪違法行為人已獲得的從事某種活動的資格的處罰形式。由于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和吊銷許可證都是比較嚴(yán)厲的處罰種類，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，執(zhí)法部門必須適用一般程序作出處罰決定，同時要告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。如果當(dāng)事人要求舉行聽證，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，并承擔(dān)聽證的費(fèi)用。在聽證會上，負(fù)責(zé)案件調(diào)查的人員要提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，同時當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

　　第三，負(fù)責(zé)給予吊銷許可證處罰的執(zhí)法主體是原發(fā)證機(jī)關(guān)，即誰發(fā)證，誰吊銷；如發(fā)生食品安全事故的單位是某個餐館，由于該餐館的餐飲服務(wù)許可證是由食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的，如果該餐館有本條規(guī)定的違法行為，造成嚴(yán)重后果的，則由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)吊銷該餐館的餐飲服務(wù)許可證。