第八十七條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

　?。ㄒ唬┪磳Σ少彽氖称吩虾蜕a(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行檢驗；

　?。ǘ┪唇⒉⒆袷夭轵炗涗浿贫取⒊鰪S檢驗記錄制度；

　?。ㄈ┲贫ㄊ称钒踩髽I(yè)標準未依照本法規(guī)定備案；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；

　　（五）進貨時未查驗許可證和相關證明文件；

　?。┥a(chǎn)的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能；

　?。ㄆ撸┌才呕加斜痉ǖ谌臈l所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。

　　【釋義】本條是關于食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法的七種違法行為所應承擔的法律責任的規(guī)定。

　?。ㄒ唬┍緱l規(guī)定的違法行為

　　1、未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行檢驗

　　食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)者采購食品原料時，對無法提供產(chǎn)品合格證明文件的食品原料，應當依據(jù)食品安全標準進行檢驗。對無法提供產(chǎn)品合格證明文件的食品原料進行入廠檢驗，是食品生產(chǎn)者應當把住的確保食品安全的第一道關口，如乳制品企業(yè)所需要的原料奶，多是從奶農(nóng)那里收購來的，而奶農(nóng)無法提供產(chǎn)品合格證明文件，所以需要乳制品企業(yè)對收購的原料奶進行檢驗，以保證所生產(chǎn)的奶制品的安全。如果乳制品企業(yè)沒有履行對原料奶的檢驗義務，無論是否造成危害后果，都應當依法承擔法律責任。

　　食品安全法規(guī)定，食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應當按照食品安全標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品實施檢驗，檢驗合格后方可出廠。食品生產(chǎn)企業(yè)是保證食品安全的第一責任人，要對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。除了要把好入廠關，還要把好出廠關，確保產(chǎn)品合格才能出廠，否則就是對人民群眾的身體健康不負責任的違法犯罪行為，要依法承擔相應的法律責任。

　　2、未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度

　　為了確保食品安全，食品安全法明確規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度。

　　查驗記錄制度包括：一是食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品查驗記錄不得偽造，保存期限不得少于二年。二是食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品進貨查驗記錄不得偽造，保存期限不得少于二年。

　　出廠檢驗記錄制度是指：食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容；對不符合食品安全標準的食品，不得上市銷售。食品出廠檢驗記錄不得偽造，保存期限不得少于二年。

　　如果食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反上述規(guī)定，未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度，包括未如實記錄應當記錄的內(nèi)容，記錄的內(nèi)容不完備、不符合法律規(guī)定，偽造記錄，記錄的保存期限少于二年等，均應承擔相應的法律責任。

　　3、制定食品安全企業(yè)標準未依照本法規(guī)定備案

　　食品安全法規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)在企業(yè)內(nèi)部適用。企業(yè)標準應當報省級衛(wèi)生行政部門備案。同時，為加強對食品添加劑的監(jiān)管，食品安全法明確規(guī)定，食品生產(chǎn)者應當按照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑。如果食品生產(chǎn)企業(yè)違反上述規(guī)定，應當承擔相應的法律責任。

　　4、未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品

　　食品安全法規(guī)定，食品經(jīng)營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品流通經(jīng)營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品流通經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。如果食品經(jīng)營者未按上述規(guī)定貯存、銷售食品或者清理庫存食品，則應當承擔相應的法律責任。

　　5、進貨時未查驗許可證和相關證明文件

　　食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證、產(chǎn)品合格證明文件。食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。根據(jù)這一規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者在進貨時應當嚴格把關，認真查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品出廠的檢驗合格證明等，以確保所采購產(chǎn)品的安全性。如果食品生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，要依法承擔相應的法律責任。

　　6、生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能

　　食品和一些作為營養(yǎng)強化劑的食品添加劑所含的營養(yǎng)物質(zhì)對保證人體健康起著非常重要的作用，但是食品和食品添加劑不是藥品，不能對疾病起到預防和治療作用。實踐中，確實有一些企業(yè)宣稱其所生產(chǎn)的保健食品具備預防或者治療某種疾病的作用，如減肥、降壓、降血脂等，甚至夸大療效，誤導消費者，使消費者以為吃了該種食品，就能防病、治病，從而耽誤了去醫(yī)院就醫(yī)，對公眾的身體健康造成很大危害。因此，食品安全法明確規(guī)定，無論是普通食品，還是聲稱具有特定保健功能的食品，其標簽、說明書均不得涉及疾病預防、治療功能。如果生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能的，應當承擔相應的法律責任。

　　7、安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作

　　食品安全法第三十四條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖病⒉《拘愿窝椎认纻魅静〉娜藛T，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。如果食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排了患有上述疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，要依法承擔相應的法律責任。這里應當指出的是，本條所禁止的是上述人員從事“接觸直接入口食品的工作”，如果不是此類的工件，則不予禁止。例如，食品企業(yè)的工人雖患有上述疾病，但從事的是搬運包裝箱、機器維修等非接觸直接入口食品的工作，則不在本條所禁止的范圍之內(nèi)。

　　（二）本條規(guī)定的法律責任

　　本條規(guī)定的法律責任是：由有關主管部門按照各自職責分工，責令立即改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。這里的“有關主管部門”是指縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門，依據(jù)各自的職責，分別負責對本條所規(guī)定的違法行為進行處罰。具體是：違法行為發(fā)生在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的，由質(zhì)量監(jiān)督部門進行處罰；違法行為發(fā)生在食品流通環(huán)節(jié)的，由工商行政管理部門進行處罰；違法行為發(fā)生在餐飲服務環(huán)節(jié)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門進行處罰。這里應當指出的是，各個執(zhí)法主體依據(jù)職責分工進行執(zhí)法時，要注意相互配合，并避免兩個方面的傾向：一是互相爭執(zhí)法權，不是依法按職責分工進行執(zhí)法，而是有利的事情爭著上，你處罰完了，我又處罰，造成一個違法行為，被多家執(zhí)法主體處罰多次，違反過罰相當?shù)脑瓌t，造成執(zhí)法“濫”的問題，侵害食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益；二是互相推諉，踢皮球，大家都不作為，都繞著走，造成執(zhí)法出現(xiàn)“軟”，甚至無人執(zhí)法的問題，使違法的行為得不到有效糾正，影響法律的嚴肅性和權威性。