第一百零一條 乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理,適用本法;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
【釋義】本條是關(guān)于乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理的特別規(guī)定。
乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬、酒類、食鹽都屬于食品,其質(zhì)量安全都應(yīng)適用本法的規(guī)定。但考慮到國家對(duì)這幾類食品的安全管理都已經(jīng)制定了相應(yīng)的條例,對(duì)這幾類食品的監(jiān)督管理體制作出了特別的規(guī)定,而且從多年的管理經(jīng)驗(yàn)看還是有一定成效的。因此,本法規(guī)定,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
1、 2008年的“問題嬰幼兒奶粉”事件,給我國乳制品行業(yè)帶來了嚴(yán)重影響,同時(shí)也暴露出我國乳制品行業(yè)存在生產(chǎn)流通秩序混亂、一些企業(yè)誠信缺失、市場(chǎng)監(jiān)管存在缺位、有關(guān)部門配合不夠的情況。為了解決上述問題,保證乳品質(zhì)量安全,更好地保障公眾身體健康和生命安全,2008年10月9日國務(wù)院公布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,明確了監(jiān)管部門的職責(zé)分工,加強(qiáng)從奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購到乳制品生產(chǎn)、乳制品銷售等全過程的質(zhì)量安全管理。對(duì)在乳品中添加有毒有害物質(zhì)、違反嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全制度和監(jiān)管人員不依法履行職責(zé)等行為,條例進(jìn)一步明確了相應(yīng)的法律責(zé)任,并加大了懲處力度。
2、 2001年國務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》規(guī)定國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。轉(zhuǎn)基因食品的管理由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)。對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的食用安全性與營養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)、標(biāo)識(shí)、申請(qǐng)與批準(zhǔn)、監(jiān)督都作了具體規(guī)定。
3、生豬屠宰。根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定,國家對(duì)生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營的制度。國務(wù)院商品流通行政主管部門主管全國生豬屠宰的行業(yè)管理工作??h級(jí)以上地方人民政府商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠(場(chǎng))生豬屠宰活動(dòng)的具體管理體制,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
4、針對(duì)酒類市場(chǎng)普遍存在著的流通秩序混亂;假冒偽劣酒類商品屢禁不止,假酒中毒傷亡事件層出不窮;酒類市場(chǎng)地方保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重等一系列問題,2006年確定了由商務(wù)部負(fù)責(zé)酒類流通的管理,確定了備案登記制度、酒類流通溯源制度、酒類流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
5、食鹽。1990年國務(wù)院通過的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定了輕工業(yè)部是國務(wù)院鹽業(yè)主管部門,主管全國的鹽業(yè)工作。并對(duì)鹽業(yè)的資源開發(fā)、鹽場(chǎng)保護(hù)、生產(chǎn)都作出了規(guī)定。
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