第十五條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門(mén)提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審核同意的，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

　　職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響作出評(píng)價(jià)，確定危害類(lèi)別和職業(yè)病防護(hù)措施。

　　建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類(lèi)目錄和分類(lèi)管理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。

　　【釋義】 本條是關(guān)于職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)制度的規(guī)定。

　　一、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，是在建設(shè)項(xiàng)目前期應(yīng)用職業(yè)病評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)，是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的有害因素和危害程度，提出科學(xué)、合理和可行的職業(yè)病防治技術(shù)措施和管理對(duì)策，是該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中的職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)和政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病防治管理的主要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，根據(jù)國(guó)內(nèi)外多年的實(shí)踐，該項(xiàng)工作和環(huán)境影響評(píng)價(jià)一樣，在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證方面，具有同樣重要的地位。預(yù)評(píng)價(jià)涉及學(xué)科多，因素復(fù)雜，在時(shí)間上又具有超前性等特點(diǎn)；為了保證預(yù)評(píng)價(jià)能準(zhǔn)確地反映建設(shè)項(xiàng)目的客觀實(shí)際和結(jié)論的正確性，本條在總結(jié)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定了我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)制度，規(guī)定建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門(mén)提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　二、依照本條第1款的規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)履行向衛(wèi)生行政部門(mén)提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的義務(wù)，且提交的時(shí)間是項(xiàng)目的可行性論證階段。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的內(nèi)容主要包括建設(shè)項(xiàng)目概況，職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的依據(jù)、范圍和內(nèi)容，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址及可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、從業(yè)人員健康的影響進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，對(duì)擬采取職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)分析及評(píng)價(jià)，對(duì)存在的職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題提出有效的職業(yè)病危害防護(hù)對(duì)策，評(píng)價(jià)結(jié)論等。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告后在法定時(shí)間內(nèi)作出審核，法定時(shí)間是30日，衛(wèi)生行政部門(mén)必須遵守。衛(wèi)生行政部門(mén)作出審核決定后，應(yīng)書(shū)面通知建設(shè)單位。書(shū)面形式是法定形式，衛(wèi)生行政部門(mén)必須采用。另外，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告也是有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)該項(xiàng)目的依據(jù)之一，建設(shè)單位沒(méi)有提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審核同意，有關(guān)部門(mén)如建設(shè)行政部門(mén)不得批準(zhǔn)該項(xiàng)目。

　　三、本條第2款規(guī)定了職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，即職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出職業(yè)病危害因素，以及這些因素對(duì)工作場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響的評(píng)價(jià)，并確定危害類(lèi)別和職業(yè)病防護(hù)措施，如提出在可能出現(xiàn)急性職業(yè)中毒事故的情況下，應(yīng)配備的急救設(shè)備和所采取的搶救措施，為建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的職業(yè)病防護(hù)管理提供目標(biāo)和方向。

　　四、鑒于建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害分類(lèi)目錄和分類(lèi)管理辦法內(nèi)容很多而且非常具體，不可能在本法中一一作出規(guī)定，因此，本法授權(quán)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)在不違反法律規(guī)定的前提下制定具體分類(lèi)目錄和管理辦法。這對(duì)強(qiáng)化職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)管理是非常必要的。