第七十二條 有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故搶救。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。
【釋義】本條是關(guān)于地方政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人組織重大事故搶救以及任何單位、個(gè)人應(yīng)為重大事故搶救提供便利的規(guī)定。
一、安全生產(chǎn),重在防患于未然。同時(shí),生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援,對(duì)于最大限度地減少和降低損失,保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,也是至關(guān)重要的。事故搶救不能盲目進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織、有條不紊地進(jìn)行才能夠高效、切實(shí)地進(jìn)行援救。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人,在接到事故報(bào)告后,依照本法第70條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這屬于企業(yè)采取的自我救助措施。而對(duì)于政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及負(fù)責(zé)人,對(duì)重大事故則應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急救援體系,組織外部力量進(jìn)行事故搶救。依照本法第68條規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系?!币彩菑慕M織有效力量進(jìn)行事故搶救的目的考慮而作出的規(guī)定。有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人必須履行本條規(guī)定的職責(zé),即其接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故搶救。這里所講的重大事故,是指造成重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。1991年7月25日原勞動(dòng)部發(fā)布的關(guān)于《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的解釋指出,重大死亡事故是指一次死亡3人以上(含3人)的事故。另外,原勞動(dòng)部1990年發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文解釋中曾指出,凡符合下列情況之一者即為《規(guī)定》所稱(chēng)特別重大事故:民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡(死亡40人及其以上)事故;鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上,或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及其以上的;公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元及其以上的事故(航空、航天器科研過(guò)程中發(fā)生的事故除外);以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。
二、安全生產(chǎn)事故會(huì)給人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成損害,不僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員會(huì)遭受損害,也極易對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的單位和個(gè)人造成損害。事故的搶救,不僅需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自我救助,政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的組織搶救,還需要有關(guān)單位和個(gè)人的支持和配合。每個(gè)單位和個(gè)人要從保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)社會(huì)公眾利益、國(guó)家利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)生產(chǎn)事故的搶救問(wèn)題,對(duì)事故搶救要積極、支持配合,提供一切可能的便利條件。
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