第六條 國(guó)家采取措施，保障殘疾人依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

　　制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對(duì)涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。

　　殘疾人和殘疾人組織有權(quán)向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出殘疾人權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于殘疾人政治參與和表達(dá)意見的規(guī)定。

　　政治參與是指公民試圖影響國(guó)家政治生活的一切活動(dòng)。政治參與是現(xiàn)代社會(huì)民主制度賴以存在的基礎(chǔ)，也是民主政治的基本特征之一。可以說(shuō)，沒有公民參與，就沒有民主政治。我國(guó)憲法規(guī)定，人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。本條依據(jù)憲法作出了規(guī)定。

　　《殘疾人權(quán)利公約》規(guī)定，締約國(guó)應(yīng)當(dāng)保證殘疾人享有政治權(quán)利，有機(jī)會(huì)在與其他人平等的基礎(chǔ)上享受這些權(quán)利，并確保殘疾人能夠在與其他人平等的基礎(chǔ)上，直接或通過(guò)其自由選擇的代表，有效和充分地參與政治和公共生活，包括確保殘疾人享有選舉和被選舉的權(quán)利和機(jī)會(huì)，各級(jí)人民政府采取措施，使殘疾人能夠不受歧視地在與其他人平等的基礎(chǔ)上有效和充分地參與處理公共事務(wù)，并鼓勵(lì)殘疾人參與公共事務(wù)。殘疾人參與政治生活有以下意義：（1）是實(shí)現(xiàn)殘疾人政治權(quán)利的基本途徑；（2）可以防止權(quán)力濫用；（3）可以使政策更加科學(xué)和民主；（4）能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。殘疾人參與政治生活的范圍包括：管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。殘疾人管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)的主要途徑和方式主要有：（1）通過(guò)人民代表大會(huì)制度來(lái)參與政治生活：一方面殘疾人可以選舉能夠代表其利益的各級(jí)人大代表，另一方面殘疾人也可以被選舉為人大代表，直接參與國(guó)家政治生活；（2）通過(guò)人民政治協(xié)商會(huì)議制度來(lái)參政議政行使自己的政治權(quán)利；（3）通過(guò)殘疾人組織對(duì)國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督；（4）直接參加政府工作來(lái)參與國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的管理；（5）其他途徑，如通過(guò)信訪、媒體等。

　　根據(jù)本條第二款的規(guī)定，制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，只要涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問(wèn)題，就要聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。主動(dòng)聽取殘疾人的意見是實(shí)現(xiàn)立法和決策過(guò)程的科學(xué)性和民主性的重要途徑。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。《殘疾人權(quán)利公約》也規(guī)定，殘疾人應(yīng)有機(jī)會(huì)積極參與政策和方案的決策過(guò)程，包括與殘疾人直接有關(guān)的政策和方案的決策過(guò)程。

　　我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出建議的權(quán)利。本條第三款根據(jù)憲法的規(guī)定作出了具體規(guī)定。其內(nèi)容包括：（1）提出意見和建議的主體是殘疾人和殘疾人組織；（2）提出意見和建議的對(duì)象是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)；（3）提出意見和建議的內(nèi)容與殘疾人權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面有關(guān)。