國(guó)務(wù)院同意國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部修定的《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)留成試行辦法》,現(xiàn)發(fā)給你們,望在批準(zhǔn)試點(diǎn)的企業(yè)中試行。
各地原來(lái)按照地方自定的辦法進(jìn)行試點(diǎn)的企業(yè),從一九八○年起,原則上都要按這個(gè)辦法改過(guò)來(lái)。如果個(gè)別地區(qū)確因情況特殊,需要按自定辦法試點(diǎn),要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
鑒于利潤(rùn)留成辦法試點(diǎn)的時(shí)間不長(zhǎng),各地區(qū)、各部門一九八○年要集中力量抓好已經(jīng)批準(zhǔn)試點(diǎn)企業(yè)的工作,一般不要再擴(kuò)大試點(diǎn)面。個(gè)別地區(qū)一九七九年批準(zhǔn)試點(diǎn)的企業(yè)很少,需要適當(dāng)增加的,要按規(guī)定報(bào)國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部批準(zhǔn)。
擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)是調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工社會(huì)主義積極性的一項(xiàng)重要措施。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取切實(shí)措施,全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院[1979]175號(hào)文件關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的各項(xiàng)規(guī)定,扎扎實(shí)實(shí)地把試點(diǎn)工作做好,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)按照調(diào)整、改革、整頓、提高的方針順利向前發(fā)展。
附:國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)留成試行辦法
一九七九年七月,國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)留成的規(guī)定》,財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)委、人民銀行又發(fā)了《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院改革企業(yè)管理體制文件試點(diǎn)中幾個(gè)具體問(wèn)題的意見(jiàn)》,這兩個(gè)文件試行以來(lái),對(duì)發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性,促進(jìn)企業(yè)關(guān)心生產(chǎn)、努力增加盈利,起了積極的作用。為了進(jìn)一步搞好試點(diǎn)工作,保證完成國(guó)家財(cái)政收入任務(wù),兼顧國(guó)家、企業(yè)和職工個(gè)人三方面的利益,根據(jù)試點(diǎn)中各地反映的問(wèn)題和意見(jiàn),經(jīng)全國(guó)計(jì)劃會(huì)議討論,對(duì)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)留成辦法修訂如下:
一、經(jīng)過(guò)整頓,生產(chǎn)秩序和管理工作正常,實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,并有盈利的國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè),經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),可以按照本辦法試行利潤(rùn)留成。
二、把原規(guī)定的金額利潤(rùn)留成辦法改為基數(shù)利潤(rùn)留成加增長(zhǎng)利潤(rùn)留成的辦法。企業(yè)當(dāng)年利潤(rùn)高于上年利潤(rùn)的,其中:相等于上年利潤(rùn)的部分,按核定比例提取基數(shù)利潤(rùn)留成資金;比上年增長(zhǎng)的利潤(rùn)部分,另按國(guó)家規(guī)定比例提取增長(zhǎng)利潤(rùn)留成資金。企業(yè)當(dāng)年利潤(rùn)低于上年利潤(rùn)的,則按當(dāng)年利潤(rùn)和核定比例提取基數(shù)利潤(rùn)留成資金。計(jì)算基數(shù)利潤(rùn)留成和增長(zhǎng)利潤(rùn)留成時(shí),都應(yīng)包括用折舊基金和自籌資金搞的技措項(xiàng)目增加的利潤(rùn)。
企業(yè)可用基數(shù)利潤(rùn)留成和增長(zhǎng)利潤(rùn)留成資金,作為生產(chǎn)發(fā)展基金,職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。
三、企業(yè)基數(shù)利潤(rùn)留成的比例,在批準(zhǔn)試點(diǎn)時(shí),參照上年下列幾項(xiàng)資金占同年利潤(rùn)總額的比例核定:
?。ㄒ唬┯行庐a(chǎn)品試制任務(wù)的企業(yè),一般可按利潤(rùn)總額的百分之一計(jì)算新產(chǎn)品試制費(fèi);少數(shù)新產(chǎn)品試制任務(wù)較多的企業(yè),按利潤(rùn)總額的百分之二計(jì)算;機(jī)械工業(yè)企業(yè)按利潤(rùn)總額的百分之三計(jì)算。沒(méi)有新產(chǎn)品試制任務(wù)的企業(yè),如煤礦、油田、電廠、電站、森林、采伐、鐵路、交通以及其他礦山等,不計(jì)算此項(xiàng)費(fèi)用。
?。ǘ┛蒲薪?jīng)費(fèi)和職工技術(shù)培訓(xùn)費(fèi),按國(guó)家撥給企業(yè)的實(shí)際數(shù)額計(jì)算(不包括國(guó)家專項(xiàng)撥給的科技三項(xiàng)費(fèi)用和措施費(fèi))。企業(yè)在成本或營(yíng)業(yè)外列支的上述費(fèi)用,仍按原規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ某杀局刑崛〉穆毠じ@?,按照工資總額的百分之十一計(jì)算。
?。ㄋ模某杀局虚_(kāi)支的職工獎(jiǎng)金,一般企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)工資總額的百分之十計(jì)算;少數(shù)先進(jìn)企業(yè)可以適當(dāng)提高,但最多不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工資總額的百分之十二。
?。ㄎ澹┗鶎悠髽I(yè)從利潤(rùn)中提取的企業(yè)基金,在最多不超過(guò)工資總額百分之五的范圍內(nèi),由企業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)的不同情況,分別確定。
以上第(一)、(二)兩項(xiàng)的數(shù)額,為生產(chǎn)發(fā)展基金,第(三)項(xiàng)的數(shù)額和第(五)項(xiàng)中百分之八十的數(shù)額,為職工福利基金;第(四)項(xiàng)的數(shù)額和第(五)項(xiàng)中百分之二十的數(shù)額,為職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。這三項(xiàng)基金,都要分別核定利潤(rùn)留成比例。
計(jì)算基數(shù)利潤(rùn)留成比例的利潤(rùn)總額,為扣除歸還技措貸款后的利潤(rùn)數(shù)。原來(lái)從成本中列支的職工福利基金和職工獎(jiǎng)金改為從利潤(rùn)中提取后,計(jì)算基數(shù)利潤(rùn)留成比例的利潤(rùn)總額應(yīng)作相應(yīng)的增加。
試行利潤(rùn)留成辦法后,凡屬應(yīng)在利潤(rùn)留成資金中開(kāi)支的費(fèi)用,國(guó)家一律不再撥款,企業(yè)也不得在成本中列支,也不再提取企業(yè)基金。
四、企業(yè)增長(zhǎng)利潤(rùn)留成的比例,按照不同行業(yè),分別規(guī)定為:
?。ㄒ唬┦汀㈦娏?、石油化工和國(guó)外引進(jìn)成套設(shè)備等盈利水平較高的企業(yè)百分之十;
?。ǘ┮苯?、機(jī)械、電子、化工、輕工、紡織、建材、森工、鐵路、交通運(yùn)輸和其他企業(yè)百分之二十;
(三)煤炭、郵電、民航、農(nóng)機(jī)企業(yè)百分之三十。
五、企業(yè)基數(shù)利潤(rùn)留成比例的核定,采取自上而下、逐級(jí)核定的辦法。各省、市、自治區(qū)和中央主管部門總的利潤(rùn)留成比例,由國(guó)家經(jīng)委和財(cái)政部核定。各省、市、自治區(qū)和中央主管部門,可以在國(guó)家核定總的利潤(rùn)留成比例范圍內(nèi),分別核定所屬企業(yè)(或公司)的利潤(rùn)留成比例。
六、基數(shù)利潤(rùn)留成比例核定以后,原則上三年不變,如遇以下情況,可以作相應(yīng)的調(diào)整:
?。ㄒ唬﹪?guó)家調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格,調(diào)整主要原材料價(jià)格,改革稅制,使企業(yè)利潤(rùn)有較大增減的;
?。ǘ┕I(yè)改組中,企業(yè)進(jìn)行調(diào)整,使企業(yè)利潤(rùn)有較大增減的;
?。ㄈ﹪?guó)家投資新建、擴(kuò)建的車間、分廠和附屬工廠投產(chǎn)后,企業(yè)利潤(rùn)有較多增加的;
(四)企業(yè)因交納固定資產(chǎn)稅和支付定額貨款利息而減少利潤(rùn)的。
七、工業(yè)企業(yè)必須完成產(chǎn)量、質(zhì)量、利潤(rùn)和供貨合同四項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo),才能按照核定和規(guī)定的留成比例提取全部利潤(rùn)留成資金。四項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)中,每少完成一項(xiàng),扣減其應(yīng)提利潤(rùn)留成資金(包括基數(shù)利潤(rùn)留成資金和增長(zhǎng)利潤(rùn)留成資金)的百分之十。
鐵路、交通運(yùn)輸、郵電、民航企業(yè)的考核指標(biāo),由各主管部門和財(cái)政部另行商訂。
八、企業(yè)提取的基數(shù)利潤(rùn)留成資金,完成月度計(jì)劃指標(biāo)的,可以按規(guī)定提取,沒(méi)有編制或沒(méi)有完成月度計(jì)劃指標(biāo)的,可以按月預(yù)提百分之八十。增長(zhǎng)利潤(rùn)留成資金,上半年完成全年計(jì)劃在百分之五十以上的企業(yè),可以按規(guī)定預(yù)提百分之五十,完成年度計(jì)劃不到百分之五十的企業(yè),不能預(yù)提。企業(yè)應(yīng)提的利潤(rùn)留成資金,年度終了后列入決算,經(jīng)企業(yè)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門審查后進(jìn)行結(jié)算,多退少補(bǔ)。
企業(yè)提取利潤(rùn)留成資金時(shí),應(yīng)按歸還技措貨款后的利潤(rùn)數(shù)計(jì)算。
九、企業(yè)從基數(shù)利潤(rùn)中提取的利潤(rùn)留成資金,按照核定的生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金的留成比例分別提取,分別管理和使用。企業(yè)從增長(zhǎng)利潤(rùn)額中提取的利潤(rùn)留成資金,用于發(fā)展生產(chǎn)的部分不得少于百分之六十,用于職工福利設(shè)施和職工獎(jiǎng)金的部分不得超過(guò)百分之四十。生產(chǎn)發(fā)展基金可以與更新改造資金結(jié)合使用,但不得用于職工福利和獎(jiǎng)金方面。發(fā)給職工的獎(jiǎng)金,除國(guó)家規(guī)定的節(jié)約獎(jiǎng)外,都在職工獎(jiǎng)勵(lì)基金中開(kāi)支。職工獎(jiǎng)勵(lì)基金應(yīng)堅(jiān)持先提后用,不得超支。職工獎(jiǎng)勵(lì)基金較多的企業(yè),當(dāng)年發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)總額,以企業(yè)為單位計(jì)算,最多不得超過(guò)本企業(yè)職工兩個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)工資;節(jié)余的獎(jiǎng)金,可留作下年使用,“以豐補(bǔ)歉”。
十、企業(yè)對(duì)利潤(rùn)留成資金的使用計(jì)劃和使用情況,必須經(jīng)本企業(yè)職工代表大會(huì)討論,充分聽(tīng)取意見(jiàn),實(shí)行民主管理,接受群眾監(jiān)督。
十一、企業(yè)用利潤(rùn)留成資金安排生產(chǎn)措施和福利設(shè)施,所需的材料、設(shè)備,應(yīng)報(bào)各級(jí)計(jì)委和物資歸口管理部門納入計(jì)劃,予以解決。
十二、實(shí)行利潤(rùn)留成制度,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和國(guó)家計(jì)劃,遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁弄虛作假。如有違反,主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重,扣減其應(yīng)提取的利潤(rùn)留成資金,或在一定時(shí)期內(nèi)停止提取利潤(rùn)留成資金。并對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
本辦法從一九八○年起在批準(zhǔn)試點(diǎn)的國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)中試行。已經(jīng)按地方自定辦法試點(diǎn)的,從一九八○年起,都要改按本辦法試行。
附:關(guān)于國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)留成試行辦法的說(shuō)明
一九七九年七月,國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)留成的規(guī)定》下達(dá)以后,全國(guó)有二十六個(gè)省、市、自治區(qū),在一千五百九十個(gè)工業(yè)企業(yè)里進(jìn)行了試點(diǎn)。加上有些省、市按自定辦法試點(diǎn)的企業(yè),共為二千一百多戶。這批試點(diǎn)企業(yè)的利潤(rùn)約占全國(guó)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的百分之三十五,產(chǎn)值約占百分之二十六。從試點(diǎn)情況看,利潤(rùn)留成辦法,兼顧了國(guó)家、企業(yè)和職工個(gè)人三者的利益,把企業(yè)所得、職工的福利、獎(jiǎng)金與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)好壞、利潤(rùn)多少直接掛鉤,對(duì)發(fā)揮企業(yè)和職工的主動(dòng)性,促進(jìn)企業(yè)關(guān)心生產(chǎn)成果,改善經(jīng)營(yíng)管理,努力增加盈利,起了積極的作用。但在試點(diǎn)中也反映出這個(gè)辦法還不夠完善,需要加以修訂,為了進(jìn)一步搞好試點(diǎn)工作,國(guó)家經(jīng)委和財(cái)政部根據(jù)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),修訂了《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)留成試行辦法》,經(jīng)過(guò)全國(guó)計(jì)劃會(huì)議討論,又作了修改?,F(xiàn)對(duì)這個(gè)修訂辦法作如下說(shuō)明:
一、關(guān)于企業(yè)利潤(rùn)留成比例總的水平
先念同志在一九七九年十月省、市、自治區(qū)第一書(shū)記座談會(huì)上說(shuō):“總的杠子不要突破四川的辦法。試點(diǎn)的企業(yè),創(chuàng)匯要更多,國(guó)家的收入要比今年增加,要完成國(guó)家任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展了,利潤(rùn)增加了,企業(yè)、個(gè)人要得點(diǎn),地方要得點(diǎn),中央要得的更多?!备鶕?jù)這個(gè)精神,我們這次修訂辦法確定的企業(yè)利潤(rùn)留成比例,全國(guó)平均總的水平大體上是四、六開(kāi)。即企業(yè)得到的好處(包括基數(shù)利潤(rùn)留成和增長(zhǎng)利潤(rùn)留成兩部分),約占當(dāng)年利潤(rùn)增長(zhǎng)部分的百分之四十(在具體行業(yè)、企業(yè)之間有多有少),國(guó)家約得百分之六十。四川試點(diǎn)的八十四個(gè)企業(yè),一九七九年企業(yè)利潤(rùn)比上年增長(zhǎng)的部分,企業(yè)得百分之三十八,上交國(guó)家財(cái)政百分之六十二。根據(jù)目前國(guó)家的財(cái)力狀況,一年增加的利潤(rùn),給企業(yè)留百分之四十不算少了。如果再要多留,國(guó)家就要再少一些,重點(diǎn)建設(shè)、國(guó)防戰(zhàn)備、科學(xué)文教衛(wèi)生等必要的財(cái)政開(kāi)支就難以保證了。特別是一九八○年財(cái)政盤子很緊,再要減少國(guó)家財(cái)政收入,勢(shì)必要再減少一些財(cái)政開(kāi)支,這是很難做到的。
二、關(guān)于改進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)留成的提取辦法
原來(lái)的規(guī)定是采取全額利潤(rùn)留成的辦法,現(xiàn)在改為基數(shù)利潤(rùn)留成加增長(zhǎng)利潤(rùn)留成的辦法。
全額利潤(rùn)留成的辦法,是按照企業(yè)一九七八年的四項(xiàng)資金(職工福利基金、職工獎(jiǎng)金、企業(yè)基金、國(guó)家撥的科研經(jīng)費(fèi)和職工培訓(xùn)費(fèi)),加上一定數(shù)額的新產(chǎn)品試制費(fèi),同利潤(rùn)掛鉤換算一個(gè)留成比例,企業(yè)按比例從利潤(rùn)中提取留成資金,利潤(rùn)增加了,留成資金隨之增加,“水漲船高”。在試點(diǎn)中,不少地區(qū)反映,實(shí)行這個(gè)辦法,原來(lái)利潤(rùn)少,增加收入潛力大,用人較多的企業(yè),留成比例高,從利潤(rùn)增長(zhǎng)中得到的好處多;而經(jīng)營(yíng)管理好、原來(lái)利潤(rùn)大、用人又少的企業(yè),留成比例反而低,從利潤(rùn)增長(zhǎng)中得到的好處反而少,“鞭打快?!?,不夠合理。為了適當(dāng)解決這個(gè)問(wèn)題,鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增收,這次修訂辦法將全額利潤(rùn)留成辦法改為基數(shù)利潤(rùn)留成加增長(zhǎng)利潤(rùn)留成的辦法。即:企業(yè)當(dāng)年利潤(rùn)高于上年利潤(rùn)的,其中:相等于上年利潤(rùn)的部分,按核定比例提取基數(shù)利潤(rùn)留成資金;比上年增長(zhǎng)的利潤(rùn)部分,另按國(guó)家規(guī)定比例提取增長(zhǎng)利潤(rùn)留成資金。企業(yè)當(dāng)年利潤(rùn)低于上年利潤(rùn)的,則按當(dāng)年利潤(rùn)和核定比例提取基數(shù)利潤(rùn)留成資金。這樣修改以后,企業(yè)從增長(zhǎng)利潤(rùn)中得到的好處,比原來(lái)提高了一倍。
鑒于機(jī)械工業(yè)試制新產(chǎn)品的任務(wù)較重,將這些企業(yè)的新產(chǎn)品試制費(fèi),由原來(lái)按利潤(rùn)總額的百分之一到二提取,改為按百分之三提取。
三、關(guān)于提取利潤(rùn)留成資金的考核條件
原辦法規(guī)定,企業(yè)只要有利潤(rùn),就可以按照核定的比例提取利潤(rùn)留成資金。有的地區(qū)和部門反映,這樣規(guī)定不利于促進(jìn)企業(yè)全面完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)。為了防止企業(yè)單純追求利潤(rùn),這次修訂的辦法明確規(guī)定:試點(diǎn)企業(yè)必須完成產(chǎn)量、質(zhì)量、利潤(rùn)和供貨合同四項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo),才能按規(guī)定的留成比例提取全部應(yīng)提的利潤(rùn)留成資金。沒(méi)有全面完成國(guó)家計(jì)劃的,每少完成一項(xiàng),扣減其應(yīng)提利潤(rùn)留成資金(包括基數(shù)利潤(rùn)留成和增長(zhǎng)利潤(rùn)留成資金)的百分之十。
四、關(guān)于利潤(rùn)留成資金的使用和發(fā)放職工獎(jiǎng)金的最高額度
為了體現(xiàn)在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善職工生活的原則,企業(yè)的增長(zhǎng)利潤(rùn)留成資金,應(yīng)當(dāng)大部分用于生產(chǎn),小部分用于職工福利和獎(jiǎng)金。為此,修訂辦法規(guī)定,增長(zhǎng)利潤(rùn)留成資金,用于發(fā)展生產(chǎn)方面的不得少于百分之六十,用于職工福利和獎(jiǎng)金方面的不得超過(guò)百分之四十。鑒于有些企業(yè)把利潤(rùn)留成資金過(guò)多地用于獎(jiǎng)金方面,造成濫發(fā)獎(jiǎng)金的現(xiàn)象,有必要對(duì)發(fā)放職工獎(jiǎng)金的額度作適當(dāng)控制。修訂辦法規(guī)定,職工獎(jiǎng)勵(lì)基金多的企業(yè),當(dāng)年發(fā)給職工的獎(jiǎng)金總額(國(guó)家規(guī)定的節(jié)約獎(jiǎng)除外),最高不能超過(guò)本企業(yè)職工的兩個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資。節(jié)余的獎(jiǎng)金,可留作下年使用,以豐補(bǔ)歉。至于實(shí)際發(fā)放獎(jiǎng)金時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工的貢獻(xiàn)大小來(lái)評(píng)定。對(duì)貢獻(xiàn)特別大的職工可以多獎(jiǎng)。
五、關(guān)于統(tǒng)一按國(guó)家規(guī)定辦法試點(diǎn)的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)全國(guó)計(jì)劃會(huì)議討論,各地同志認(rèn)為這次修訂的《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)留成試行辦法》,吸取了各地自定辦法試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),有了較大的改進(jìn),是可行的。從試點(diǎn)情況來(lái)看,各地自定辦法試點(diǎn),給企業(yè)好處多少不一,互相影響,也需要按統(tǒng)一的辦法試點(diǎn)。因此,修訂辦法規(guī)定,已按自定辦法試點(diǎn)的企業(yè),從一九八○年起都要改按這次修訂的全國(guó)統(tǒng)一辦法試點(diǎn)。如果個(gè)別地區(qū)確因情況特殊,需要按自定辦法試點(diǎn)的,要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。按自定辦法試點(diǎn),企業(yè)所得的好處(不包括原來(lái)在成本中開(kāi)支的獎(jiǎng)金和福利基金),以省、市、自治區(qū)計(jì)算,不能超過(guò)當(dāng)年利潤(rùn)增長(zhǎng)額的百分之四十。超過(guò)這個(gè)比例的,要修訂辦法,壓縮到這個(gè)比例以內(nèi)。
鑒于利潤(rùn)留成辦法試點(diǎn)的時(shí)間不長(zhǎng),擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)其他方面的試點(diǎn)辦法還未全面試行,一九八○年要集中力量抓好已批準(zhǔn)試點(diǎn)企業(yè)的工作,全面貫徹國(guó)務(wù)院(79)175號(hào)文中的各項(xiàng)規(guī)定,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固提高,一般不要再擴(kuò)大試點(diǎn)。個(gè)別地區(qū)一九七九年試點(diǎn)企業(yè)很少,需要適當(dāng)增加的,須報(bào)經(jīng)國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部批準(zhǔn)。
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