一、根據(jù)國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事圖書、報(bào)紙、期刊、音像及電子出版物的出版、印刷、復(fù)制和發(fā)行活動(dòng)。

　二、不準(zhǔn)出版違反國(guó)家法律法規(guī)、泄露國(guó)家機(jī)密，危害國(guó)家安全，損害國(guó)家利益，違背黨和國(guó)家民族宗教政策、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力和教唆犯罪等內(nèi)容的出版物。出版物內(nèi)容出現(xiàn)上述問題的，要對(duì)出版單位作出行政處理，直至停業(yè)整頓，查處出版單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員；情節(jié)嚴(yán)重的，要撤銷出版單位登記。從事非法出版活動(dòng)構(gòu)成犯罪的，出版物內(nèi)容出現(xiàn)上述問題觸犯刑律的，均應(yīng)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

　三、嚴(yán)禁買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)。對(duì)出賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的出版單位，要停業(yè)整頓，查處單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員；情節(jié)嚴(yán)重的，要撤銷出版單位登記。對(duì)買賣或偽造書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)從事非法出版活動(dòng)的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處。

　四、未持有書報(bào)刊印刷許可證的企業(yè)，不得印刷書報(bào)刊。出版單位違反規(guī)定委印出版物的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。印刷企業(yè)從事非法出版活動(dòng)的，要吊銷印刷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　五、書刊跨省（自治區(qū)、直轄市）印刷，要分別到出版單位和承印單位所在地的省級(jí)新聞出版管理部門辦理審批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)委印和承印的，要按照規(guī)定予以查處；管理部門違反規(guī)定進(jìn)行審批的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　六、嚴(yán)格執(zhí)行音像和電子出版物復(fù)制許可證及委托書制度。未持有復(fù)制許可證的企業(yè)，不得從事復(fù)制業(yè)務(wù)。音像和電子出版單位違反規(guī)定委托制作音像和電子出版物的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。復(fù)制企業(yè)從事非法出版活動(dòng)的，要吊銷復(fù)制許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　七、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的激光數(shù)碼儲(chǔ)存片（激光唱盤、激光數(shù)碼唱視盤、只讀光盤等）必須標(biāo)有來源識(shí)別碼（ＳＩＤ碼）。除國(guó)家批準(zhǔn)進(jìn)口的制成品外，凡在市場(chǎng)上銷售的沒有來源識(shí)別碼的激光數(shù)碼儲(chǔ)存片，一律作為非法出版物予以收繳，并按照有關(guān)規(guī)定追究出版、復(fù)制、銷售者的責(zé)任。

　八、實(shí)行出版物批發(fā)進(jìn)場(chǎng)制度。除新華書店、外文書店和出版社直接進(jìn)行的批發(fā)業(yè)務(wù)外，其它出版物批發(fā)單位必須在新聞出版管理部門規(guī)定的批發(fā)場(chǎng)所開展業(yè)務(wù)。未建立批發(fā)市場(chǎng)的地方要盡快建立批發(fā)市場(chǎng)。堅(jiān)決取締場(chǎng)外非法批發(fā)活動(dòng)。凡進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷售的出版物，必須于售前經(jīng)出版物市場(chǎng)管理部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自批發(fā)銷售的，一律予以收繳并撤銷批發(fā)銷售商的出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；發(fā)現(xiàn)非法出版物和有禁載內(nèi)容、不適宜批發(fā)銷售的出版物，要立即扣查并按規(guī)定程序處理。

　九、加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，打擊侵權(quán)活動(dòng)。對(duì)盜版和其它侵犯著作權(quán)的違法活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)管理部門應(yīng)責(zé)令其立即停止，并依法查處，切實(shí)維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。

　十、維護(hù)出版社、期刊社的合法權(quán)益。對(duì)假冒出版社、期刊社名義出版書刊、音像制品，偽造出版單位公章、委托書、發(fā)排單等證件的行為，必須堅(jiān)決打擊；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。出版社、期刊社可依法要求侵害者賠償損失。
　　各級(jí)政府對(duì)取締非法出版活動(dòng)的工作要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要采取切實(shí)有效措施，貫徹落實(shí)本通知的要求，加強(qiáng)管理，取得成效。要廣泛動(dòng)員群眾參加“掃黃”、“打非”斗爭(zhēng)，鼓勵(lì)群眾積極檢舉揭發(fā)“制黃”、“販黃”、侵權(quán)盜版及其它非法出版活動(dòng)，對(duì)舉報(bào)者予以保護(hù)，對(duì)有功者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年一月二十五日