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寧波
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)局關(guān)于加強批發(fā)扣稅工作請求的通知
國家稅務(wù)局關(guān)于加強批發(fā)扣稅工作的請示
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?。保梗福衬辏保霸?，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)零售商業(yè)、服務(wù)業(yè)的指示》，對個體商販和一部分集體商業(yè)零售企業(yè)，實行了在進貨時，由批發(fā)單位代扣代繳零售稅的辦法。幾年來，這項工作在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，經(jīng)過代扣單位和稅務(wù)機關(guān)的共同努力，收到了較好的效果。
這一辦法有效地制止了偷稅漏稅，平衡了各類企業(yè)的稅收負擔。扣稅前個體商販納稅普遍嚴重不足，一般不到應(yīng)征稅額的三分之一，出現(xiàn)國營商業(yè)按規(guī)定納稅，而個體商販大量漏稅，以致稅收負擔不平，沖擊了國營商業(yè)的合法經(jīng)營。實行批發(fā)扣稅后，據(jù)一些地區(qū)調(diào)查，個體商販繳納稅款平均達到應(yīng)納稅額的６０－７０％左右。批發(fā)扣稅較好地解決了對個體商販無法查實征稅的問題，使國營、集體和個體商業(yè)零售企業(yè)在稅收負擔上大體趨于平衡，從而有利于各類企業(yè)間的平等競爭。通過批發(fā)扣稅，使來自個體商販的稅收成倍增長。自１９８３年１０月到１９８７年底為止，批發(fā)扣稅額總計達４１億１千元，其中１９８７年扣稅額為１３億３千萬元。
目前，個體商販已超過千萬戶，在短期內(nèi)不可能做到全部建賬建制，查實征稅。在這種情況下，實行源泉控制，在供貨環(huán)節(jié)代扣代繳零售營業(yè)稅是一個不可替代的好辦法。但是，一段時期以來，出現(xiàn)了一些值得注意的問題。主要是：有的地方政府為了本地區(qū)的利益擅自停止執(zhí)行批發(fā)扣稅；一些企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)和集體商業(yè)企業(yè)，為了拉生意，不按規(guī)定扣稅；有些稅務(wù)機關(guān)監(jiān)督檢查不嚴，處罰不力，造成一些漏洞。對這些問題，如不及時采取措施加以解決，勢必給個體商販造成偷稅漏稅的可乘之機。為了促進社會主義商品經(jīng)濟新秩序的建立，保證國家的財政收入，必須進一步加強批發(fā)扣稅工作。為此，提出以下意見：
一、批發(fā)扣稅是強化稅收管理，防止稅款流失的一項有效措施，各級政府和企業(yè)主管部門要充分認識這項工作的意義和作用，樹立全局觀念，加強對本地區(qū)、本部門批發(fā)扣稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。凡擅自停止扣稅的地區(qū)，要立即糾正過來；對于管理偏松的地區(qū)，要組織有關(guān)部門認真研究，加以改進。
二、一切經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)及其他企業(yè)，都必須遵守國家有關(guān)批發(fā)扣稅的規(guī)定，認真履行代扣營業(yè)稅義務(wù)，不得以不扣稅作為招攬生意的手段。對不按規(guī)定履行代扣義務(wù)的，一律按偷稅漏稅處理，除責令其補繳應(yīng)代扣的稅款外，還要依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
三、各級稅務(wù)部門要進一步完善批發(fā)扣稅辦法，采取切實有力的措施，加強對批發(fā)扣稅工作的管理和監(jiān)督。對玩忽職守或徇私情，導(dǎo)致漏扣稅款的，要追究責任，嚴肅處理。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門執(zhí)行。
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