各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)務(wù)院港澳辦公室、經(jīng)貿(mào)部、新華社香港分社、新華社澳門(mén)分社《關(guān)于駐港澳地區(qū)中資機(jī)構(gòu)歸口管理的辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一九九一年十月六日

關(guān)于駐港澳地區(qū)中資機(jī)構(gòu)歸口管理的辦法
國(guó)務(wù)院港澳辦公室　經(jīng)貿(mào)部? 新華社香港分社　新華社澳門(mén)分社
（一九九一年九月二十四日）

　　一、駐港澳地區(qū)中資機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱駐港澳機(jī)構(gòu)），按隸屬關(guān)系，分別由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府（或政府授權(quán)部門(mén)）和中央有關(guān)部門(mén)主管。各主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證本部門(mén)駐港澳機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)，按照國(guó)家批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，并負(fù)責(zé)考核其經(jīng)營(yíng)狀況和人民情況，年終向國(guó)務(wù)院提交綜合報(bào)告，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院港澳辦公室、經(jīng)貿(mào)部、新華社香港分社或新華社澳門(mén)分社。

　　二、各省、自治區(qū)、直轄市和中央各部門(mén)的駐港澳機(jī)構(gòu)為兩個(gè)及其以上的，主管部門(mén)要征得新華社香港分社或新華社澳門(mén)分社同意，確定其中一個(gè)機(jī)構(gòu)作為歸口管理單位（即“窗口公司”）。歸口管理單位代表主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)或本部門(mén)的駐港澳機(jī)構(gòu)行使行政管理和監(jiān)督檢查職能，具體職責(zé)任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┐碇鞴懿块T(mén)對(duì)其駐港澳機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織人事管理、思想政治教育、紀(jì)律及經(jīng)營(yíng)效果的檢查等工作；

　?。ǘ﹤鬟_(dá)貫徹上級(jí)部門(mén)的有關(guān)方針、政策和指示；

　?。ㄈ┐碇鞴懿块T(mén)處理和協(xié)調(diào)其駐港澳機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的問(wèn)題；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定辦理駐港澳機(jī)構(gòu)外派干部的調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)及護(hù)照簽證等工作；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督駐港澳機(jī)構(gòu)執(zhí)行財(cái)經(jīng)、人事、證件管理等各項(xiàng)制度的情況，每年向主管部門(mén)和新華社香港分社或新華社澳門(mén)分社報(bào)告；

　?。┺k理主管部門(mén)和新華社香港分社或新華社澳門(mén)分社交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、駐港澳機(jī)構(gòu)（包括代表機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)）是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。

　　四、新華社香港分社和新華社澳門(mén)分社對(duì)各歸口管理單位，并通過(guò)各歸口管理單位對(duì)所有駐港澳機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，其職責(zé)任務(wù)為：

　?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)和組織學(xué)習(xí)中央的有關(guān)方針、政策，并監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行情況；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)駐港澳機(jī)構(gòu)的組織人事、紀(jì)律檢查、安全保衛(wèi)和思想政治教育等工作；

　　（三）對(duì)駐港澳機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)方針、重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及管理監(jiān)督等問(wèn)題，向國(guó)務(wù)院反映情況、提出綜合報(bào)告，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院港澳辦公室和經(jīng)貿(mào)部；

　?。ㄋ模┯袡?quán)對(duì)駐港澳機(jī)構(gòu)的“窗口公司”并通過(guò)“窗口公司”對(duì)所有駐港澳機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況、盈虧進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家政策規(guī)定、經(jīng)營(yíng)管理混亂、長(zhǎng)期虧損的，應(yīng)向其主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)；

　　（五）對(duì)不同地區(qū)、部門(mén)駐港澳機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)的業(yè)務(wù)糾紛，首先應(yīng)由各方的歸口管理單位協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)，由新華社香港分社或新華社澳門(mén)分社進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　五、新設(shè)立的駐港澳機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刈?cè)后，其負(fù)責(zé)人員須于抵達(dá)港澳后一周內(nèi)，向新華社香港分社或新華社澳門(mén)分社報(bào)到。

　　六、駐港澳機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，如遇有涉及中央對(duì)港澳地區(qū)的方針、政策的重要情況和問(wèn)題，要事先請(qǐng)示新華社香港分社或新華社澳門(mén)分社，由新華社香港分社或新華社澳門(mén)分社根據(jù)港澳地區(qū)的實(shí)際情況，研究提出對(duì)策和辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。

　　七、各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)所屬駐港澳機(jī)構(gòu)制定的各類管理辦法，要抄送新華社香港分社或新華社澳門(mén)分社備案。

　　八、本辦法由國(guó)務(wù)院港澳辦公室負(fù)責(zé)解釋。