各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　《國家發(fā)展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。

　　2003年4月25日

　　國家發(fā)展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)第十屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》（國發(fā)[2003]8號），原國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會，為國務院組成部門。國家發(fā)展和改革委員會是綜合研究擬訂經濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。

　　一、職責調整

　?。ㄒ唬﹦澇龅穆氊?。

　　原國家發(fā)展計劃委員會的農產品進出口計劃的組織實施職責，劃歸商務部。

　　（二）劃入的職責。

　　1．原國務院經濟體制改革辦公室的職責。

　　2．原國家經濟貿易委員會的工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策制定、經濟運行調節(jié)、技術改造投資管理、多種所有制企業(yè)發(fā)展的宏觀指導、促進中小企業(yè)發(fā)展、重要工業(yè)品和原材料的進出口計劃編制、促進資源節(jié)約與綜合利用、推進技術進步與重大裝備研制、鹽業(yè)管理等職責。

　　（三）轉變的職能。

　　1．加快推進投融資體制改革。在國家宏觀調控下更好地發(fā)揮市場機制對經濟活動的調節(jié)作用，確立企業(yè)的投資主體地位，規(guī)范政府投資行為，逐步建立投資主體自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、政府宏觀調控有效的新型投融資體制。將基本建設投資管理和技術改造投資管理整合為固定資產投資管理，把投資宏觀管理的重點轉到優(yōu)化投資結構和產業(yè)結構、搞好重大項目布局、防止重復建設、提高投資效益上來。進一步縮小投資審批范圍，對企業(yè)使用非政府投資建設的符合國家產業(yè)政策、非重大項目和非限制類項目逐步實行登記、備案制。對必須經行政審批的投資項目，要減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，設定審批時限，提高審批效率和透明度。進一步擴大地方政府用自有資金在公共服務領域投資的權限。完善專家咨詢論證制度，提高投資審批的科學性。建立政府投資項目的后評價制度和監(jiān)督機制，完善投資審批責任制。

　　2．強化宏觀調控中的總體指導和綜合協(xié)調，切實減少微觀管理事務。加強對經濟社會發(fā)展、改革和穩(wěn)定的重大問題的研究，綜合協(xié)調經濟社會發(fā)展和改革開放的全局性工作。加強對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導和重大問題協(xié)調，促進經濟與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加強對工業(yè)發(fā)展的指導，研究制定并實施產業(yè)政策，抓好能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的擬訂和戰(zhàn)略儲備工作。加強對日常經濟運行中突出和重大問題的協(xié)調。

　　3．切實減少行政審批和對經濟活動的直接行政干預，強化研究擬訂發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和宏觀政策的職責。將對競爭性領域的行業(yè)管理轉變?yōu)楹暧^指導，促進行業(yè)自律。取消商有關部門確定政策性銀行的貸款總量和確定商業(yè)銀行貸款、直接融資用于固定資產投資的總量的職責。

　　二、主要職責

　　（一）擬訂并組織實施國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；提出國民經濟發(fā)展和優(yōu)化重大經濟結構的目標和政策；提出運用各種經濟手段和政策的建議；受國務院委托向全國人大作國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。

　?。ǘ┭芯糠治鰢鴥韧饨洕蝿莺桶l(fā)展情況，進行宏觀經濟的預測、預警；研究涉及國家經濟安全的重要問題，提出宏觀調控政策建議，綜合協(xié)調經濟社會發(fā)展；負責日常經濟運行的調節(jié)，組織解決經濟運行中的有關重大問題。

　?。ㄈ┴撠焻R總和分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和貨幣政策，擬訂并組織實施產業(yè)政策和價格政策；綜合分析財政、金融、產業(yè)、價格政策的執(zhí)行效果，監(jiān)督檢查產業(yè)政策、價格政策的執(zhí)行；制定和調整少數(shù)由國家管理的重要商品價格和重要收費標準；負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作，保持國際收支平衡。

　?。ㄋ模┭芯拷洕w制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經濟體制改革方案；提出完善社會主義市場經濟體制、以改革開放促進發(fā)展的建議，指導和推進總體經濟體制改革。

　　（五）提出全社會固定資產投資總規(guī)模，規(guī)劃重大項目和生產力布局；安排國家財政性建設資金，指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，指導和監(jiān)督政策性貸款的使用方向；引導民間資金用于固定資產投資的方向；研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策；安排國家撥款的建設項目和重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類和大額用匯投資項目；組織和管理重大項目稽察特派員工作。

　?。┩七M產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和升級；提出國民經濟重要產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究并協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的有關重大問題，銜接農村專項規(guī)劃和政策；指導工業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)化和信息化；制定工業(yè)行業(yè)規(guī)劃，指導行業(yè)技術法規(guī)和行業(yè)標準的擬訂；擬訂石油、天然氣、煤炭、電力等能源發(fā)展規(guī)劃；推動高技術產業(yè)發(fā)展，實施技術進步和產業(yè)現(xiàn)代化的宏觀指導；指導引進的重大技術和重大成套裝備的消化創(chuàng)新工作。

　?。ㄆ撸┭芯糠治鰠^(qū)域經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，提出區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的規(guī)劃，提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；負責地區(qū)經濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調，指導地區(qū)經濟協(xié)作工作。

　?。ò耍┭芯糠治鰢鴥韧馐袌鰻顩r，負責重要商品的總量平衡和宏觀調控；編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，并根據(jù)經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整；管理糧食、棉花、食糖、石油和藥品等重要物資和商品的國家儲備；提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。

　?。ň牛┳龊萌丝诤陀媱澤⒖茖W技術、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)以及國防建設與國民經濟發(fā)展的銜接平衡；提出經濟與社會協(xié)調發(fā)展、相互促進的政策，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展的重大問題。

　?。ㄊ┩七M可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究擬訂資源節(jié)約綜合利用規(guī)劃，參與編制生態(tài)建設規(guī)劃，提出資源節(jié)約綜合利用的政策，協(xié)調生態(tài)建設和資源節(jié)約綜合利用的重大問題；組織協(xié)調環(huán)保產業(yè)工作。

　　（十一）研究多種所有制經濟的狀況，提出優(yōu)化所有制結構和企業(yè)組織結構的建議，促進各種所有制企業(yè)的公平競爭和共同發(fā)展；研究提出促進中小企業(yè)和非國有經濟發(fā)展的政策措施，加強宏觀指導，協(xié)調發(fā)展中的重大問題。

　?。ㄊ┭芯刻岢龃龠M就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策，協(xié)調就業(yè)、收入分配和社會保障的重大問題。

　　（十三）擬訂和制定國民經濟和社會發(fā)展以及經濟體制改革、對外開放的有關行政法規(guī)和規(guī)章，參與有關法律、行政法規(guī)的起草和實施。

　?。ㄊ模┏修k國務院交辦的其他事項。

　　根據(jù)國務院規(guī)定，管理國家糧食局、國家煙草專賣局。

　　三、內設機構根據(jù)上述主要職責，國家發(fā)展和改革委員會設26個職能機構：

　?。ㄒ唬┺k公廳。

　　負責會議組織、文電運轉、檔案管理、保密、秘書事務和政務信息等委機關日常政務以及委機關財務、資產管理、安全保衛(wèi)等行政事務；負責機關電子政務的組織實施和信訪工作。

　?。ǘ┱哐芯渴?。

　　負責重要文件起草和信息發(fā)布工作；組織研究經濟社會發(fā)展、改革開放和國際經濟的重大問題。

　　（三）發(fā)展規(guī)劃司。

　　研究提出國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產力布局的建議；提出國民經濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡和結構調整的目標和政策；提出推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；編制國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，組織編制和協(xié)調經濟社會發(fā)展專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。

　?。ㄋ模﹪窠洕C合司。

　　分析研究國內外經濟形勢，進行宏觀經濟的預測、預警，提出維護國家經濟安全的對策建議；組織研究并提出年度國民經濟和社會發(fā)展計劃，包括年度總量平衡、結構調整和重要商品平衡的目標和政策；提出促進經濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價和保持國際收支平衡等宏觀調控目標，以及運用各種經濟手段和政策的建議；擬訂并協(xié)調國家重要物資儲備計劃。

　?。ㄎ澹┙洕\行局（國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室）。

　　監(jiān)測分析工交行業(yè)經濟運行態(tài)勢，組織解決工交行業(yè)經濟運行的有關重大問題，研究提出工交行業(yè)經濟運行方面的政策建議；組織重要物資的緊急調度和交通運輸協(xié)調工作；提出動用國家物資儲備的建議；管理國家藥品儲備；承擔國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議的日常工作。

　?。┙洕w制綜合改革司。

　　研究經濟體制改革和對外開放的重大問題；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項改革方案；提出推進經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制的建議。

　?。ㄆ撸┕潭ㄙY產投資司。

　　監(jiān)測分析全社會固定資產投資狀況，研究提出固定資產投資的總規(guī)模、結構和資金來源，提出全社會固定資產投資調控政策；提出投融資體制改革的建議；安排國家撥款的建設項目和重大建設項目。

　?。ò耍┊a業(yè)政策司。

　　研究分析產業(yè)發(fā)展的情況，組織擬訂綜合性產業(yè)政策，組織和協(xié)調專項產業(yè)政策的制定，監(jiān)督產業(yè)政策落實情況；提出國家鼓勵、限制和淘汰的生產能力、工藝和產品的指導目錄；研究服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，協(xié)調服務業(yè)發(fā)展；提出優(yōu)化產業(yè)結構、所有制結構和企業(yè)組織結構的政策建議。

　?。ň牛﹪赓Y金利用司。

　　研究國際資本的動態(tài)，監(jiān)測分析我國利用外資的狀況，提出利用外資戰(zhàn)略，研究協(xié)調有關重大政策；負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作；提出利用外資規(guī)劃，提出國際金融組織、外國政府貸款規(guī)劃和限額以上備選項目；商有關部門擬訂外商投資產業(yè)指導目錄；安排限額以上外商投資重大項目；提出對境外投資的戰(zhàn)略、總量、結構、用匯的規(guī)劃和政策；安排在境外的資源開發(fā)類和大額用匯投資項目。

　?。ㄊ┑貐^(qū)經濟司（國家氣候變化對策協(xié)調小組辦公室）。

　　組織擬訂區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，提出區(qū)域經濟發(fā)展的政策；協(xié)調國土整治、開發(fā)、利用和保護政策，參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設與環(huán)境整治規(guī)劃；協(xié)調地區(qū)經濟發(fā)展，指導地區(qū)經濟協(xié)作，協(xié)調經濟特區(qū)和開放地區(qū)的重大問題；編制“老”、“少”、“邊”、“窮”地區(qū)經濟開發(fā)計劃和以工代賑計劃；承擔國家氣候變化對策協(xié)調小組的日常工作。

　?。ㄊ唬┺r村經濟司。

　　研究農業(yè)和農村經濟發(fā)展重大問題；提出農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略和農村經濟體制改革建議；銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等的發(fā)展規(guī)劃和政策。

　?。ㄊ┠茉淳郑▏沂蛢滢k公室）。

　　研究國內外能源開發(fā)利用情況，提出能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策；擬訂能源發(fā)展規(guī)劃，提出相關體制改革的建議；實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國家石油儲備；提出能源節(jié)約和發(fā)展新能源的政策措施。

　　（十三）交通運輸司。

　　研究交通運輸發(fā)展的狀況，提出交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和體制改革建議；擬訂促進交通運輸技術進步的政策，對交通運輸現(xiàn)代化實施宏觀指導。

　?。ㄊ模┕I(yè)司（國家履行《禁止化學武器公約》工作領導小組辦公室、稀土辦公室、鹽業(yè)管理辦公室）。

　　分析工業(yè)發(fā)展情況，研究新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略；擬訂主要工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策，提出相關體制改革建議，對工業(yè)現(xiàn)代化實施宏觀指導；指導行業(yè)技術法規(guī)和行業(yè)標準的擬訂；指導引進的重大技術和重大成套裝備的消化創(chuàng)新工作；承擔國家履行《禁止化學武器公約》的組織協(xié)調工作；承辦稀土行業(yè)發(fā)展的有關工作；負責鹽業(yè)行政管理工作。

　?。ㄊ澹└呒夹g產業(yè)司。

　　研究高技術產業(yè)及產業(yè)技術的發(fā)展動向，提出高技術產業(yè)發(fā)展和產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、重點領域和相關建設項目；提出支持重點技術產業(yè)發(fā)展的政策，組織可促進和帶動國民經濟素質提高的重大產業(yè)化示范工程和重大成套裝備的研制開發(fā)；組織推動技術創(chuàng)新和產學研聯(lián)合，推動國民經濟新產業(yè)的形成。

　　（十六）中小企業(yè)司。

　　研究中小企業(yè)、非國有經濟發(fā)展的有關問題，促進多種所有制企業(yè)公平競爭，共同發(fā)展；研究提出扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和具體措施，加大對中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導和扶持；指導和促進中小企業(yè)的對外合作，健全完善中小企業(yè)服務體系；協(xié)調中小企業(yè)和非國有經濟發(fā)展中的問題。

　?。ㄊ撸┉h(huán)境和資源綜合利用司。

　　研究解決經濟、社會與環(huán)境、資源協(xié)調發(fā)展的重大問題；提出資源節(jié)約和綜合利用政策；編制資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃；組織協(xié)調環(huán)保產業(yè)有關工作，依法組織協(xié)調清潔生產促進工作；組織協(xié)調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用。

　　（十八）社會發(fā)展司。

　　提出社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和協(xié)調社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；協(xié)調人口、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、政法、民政等發(fā)展政策；協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。

　?。ㄊ牛┙洕Q易司。

　　監(jiān)測分析國內外市場狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀調控；編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況并根據(jù)經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整；管理國家糧食、棉花等儲備，指導監(jiān)督國家訂貨、儲備、輪換和投放；提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調流通體制改革中的重大問題。

　?。ǘ┴斦鹑谒?。

　　研究分析全社會資金平衡；研究財政政策和貨幣政策以及財政、金融體制改革的問題，分析財政政策和貨幣政策的執(zhí)行情況并提出建議；提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議；參與確定有價證券的發(fā)行總規(guī)模、結構和投向；研究提出企業(yè)債券的發(fā)行總量和資金投向。

　?。ǘ唬﹥r格司。

　　監(jiān)測預測價格總水平變動，提出價格總水平的調控目標、調控政策和價格改革建議；起草商品價格和收費方面的法律、法規(guī)；擬訂重要商品價格和收費政策并組織實施；提出價格管理的范圍、原則和辦法；擬訂和調整中央政府管理的商品價格和收費標準；組織重要農產品成本調查。

　　（二十二）價格監(jiān)督檢查司。

　　指導價格監(jiān)督檢查工作，組織實施價格檢查，依法處理商品價格和收費的違法行為和違法案件；承擔中央各部門、省級人民政府和中央企業(yè)的價格違法案件的審理工作；起草價格監(jiān)督檢查的行政法規(guī)、規(guī)章，按規(guī)定受理價格處罰的復議案件和申訴案件。

　　（二十三）就業(yè)和收入分配司。

　　研究就業(yè)、居民收入分配和社會保障的情況，提出就業(yè)規(guī)劃，提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策；組織擬訂和論證相關體制改革方案，協(xié)調解決相關的重大問題。

　?。ǘ模┓ㄒ?guī)司。

　　組織起草有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章；負責有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的調查研究；負責相關行政復議、行政應訴工作。

　?。ǘ澹┩馐滤尽?/p>

　　負責國家發(fā)展和改革委員會與國際組織、外國政府及機構合作的有關事宜；協(xié)助有關司推進重大涉外項目，開展國際經濟調研；負責委機關日常外事工作。

　?。ǘ┤耸滤尽?/p>