省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　長期以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實《中華人民共和國兵役法》和國家有關政策，積極做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，取得很大成績。但隨著勞動人事、社會保障等各項改革的不斷深入，這項工作也遇到了許多新情況新問題，安置難的問題越來越突出。城鎮(zhèn)退役士兵有的長期得不到安置，有的安置后長期不能上崗，有的自謀職業(yè)一次性經濟補助和優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)。為此，現(xiàn)就進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作問題通知如下：

　　一、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)

　　地方各級人民政府要在現(xiàn)行法規(guī)政策框架內，強化政府調控職能，加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源，在規(guī)定時限內安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè)。

　?。ㄒ唬﹫詻Q執(zhí)行現(xiàn)行有關法律和政策規(guī)定。堅決維護《中華人民共和國兵役法》的嚴肅性，所有機關、 團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質和組織形式，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務。堅決糾正片面強調局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯誤做法。任何部門、行業(yè)和單位嚴禁下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務院、 中央軍委有關政策規(guī)定相抵觸的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。

　?。ǘ﹫詻Q將未安置的城鎮(zhèn)退役士兵盡快安排到位?？h級以上地方各級人民政府要立即組織民政、人事、勞動保障等有關部門，對本地區(qū)歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵情況進行清理，在切實摸清情況的基礎上，按照國防義務均衡負擔的原則，及時擬訂、下達安置計劃，落實接收單位。各地區(qū)務必于2005年8月底前開出所有安置介紹信，并督促有關單位盡快落實，確保城鎮(zhèn)退役士兵真正上崗就業(yè)。

　?。ㄈ﹫詻Q落實已安置城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位。要督促有關單位不折不扣地落實政府下達的安置計劃，認真落實分配到本單位的城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位；未落實工作崗位的，接收單位要于2005年10月底前予以落實。因接收單位原因導致城鎮(zhèn)退役士兵不能按時上崗的，應當按照國務院、中央軍委有關文件要求，從當地安置部門開出介紹信當月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月發(fā)放生活費；對未發(fā)生活費的，接收單位要于2005年10月底前全額補發(fā)。

　?。ㄋ模﹫詻Q維護已安置城鎮(zhèn)退役士兵的合法權益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產經營基本正常的，三年內不得安排下崗。對因企業(yè)破產、倒閉或停產半停產而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級人民政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè)。對符合《失業(yè)保險條例》和《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，要及時提供失業(yè)保險、城市居民最低生活保障待遇?？h級以上地方各級人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權益的單位，要責令改正，并依照《中華人民共和國兵役法》的有關規(guī)定予以處罰。

　　二、大力推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)

　　城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是解決當前城鎮(zhèn)退役士兵安置難問題的有效途徑。地方各級人民政府要積極創(chuàng)造條件，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。

　?。ㄒ唬┍M快落實扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）要求，抓緊制定并落實具體實施辦法。沒有下發(fā)具體實施辦法的，要于2005年10月底前制定下發(fā)相應辦法。

　?。ǘ┣袑崈冬F(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經濟補助。地方各級人民政府要把落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經濟補助作為推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點，通過地方財政預算安排等渠道籌措資金，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時足額領取一次性經濟補助。對已選擇自謀職業(yè)但仍未領到一次性經濟補助的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級人民政府要于2005年10月底前全部兌現(xiàn)。對確有困難的縣（市），省級人民政府要給予幫助。中央財政對退役士兵安置任務重和中西部省、自治區(qū)、直轄市的退役士兵自謀職業(yè)一次性經濟補助資金予以適當支持。

　?。ㄈ┳龊米灾\職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓和就業(yè)服務工作。地方各級人民政府要對城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓和就業(yè)服務工作進行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務機構、院校和培訓機構，開展多種形式的職業(yè)技能培訓，幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉換角色，掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)競爭能力。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動力市場和公共職業(yè)介紹機構，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦人才交流活動，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地方要盡快建立城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務信息網絡，為他們提供就業(yè)服務。培訓經費納入當地財政預算，中央和省級財政給予補助。

　　三、切實加強城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的組織領導

　　解決好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中存在的問題，事關社會穩(wěn)定大局，事關社會主義和諧社會的構建，事關國防和軍隊現(xiàn)代化建設。地方各級人民政府和國務院有關部門要從政治高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認識做好這項工作的重要意義。

　　要把妥善處理城鎮(zhèn)退役士兵安置問題作為一項重要政治任務，擺上地方各級人民政府的重要議事日程，專題研究部署，主要負責同志親自抓、負總責，建立健全領導責任制度和責任追究制度。要把城鎮(zhèn)退役士兵安置工作與干部考核和政績評價以及雙擁模范城（縣）評選工作結合起來，對因責任心不強、措施不力、作風不實，造成嚴重后果的，要追究主要領導人的責任。國務院有關部門要加強工作指導和督促檢查。

　　要有針對性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作，教育他們正確認識形勢，理解和體諒國家的困難，服從政府安排。要加強有關法規(guī)和政策宣傳，增強全社會的國防意識，營造有利于城鎮(zhèn)退役士兵安置和維護城鎮(zhèn)退役士兵合法權益的良好社會氛圍。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和國務院有關部門要于2005年10月30日前將貫徹落實本通知的情況報民政部匯總上報。國務院將適時派出督導組，對各地貫徹落實情況進行檢查。

　　國務院

　　二○○五年七月十日