附件一　國(guó)家二級(jí)福利院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則

　　附件二　國(guó)家級(jí)福利院評(píng)審辦法

　　附件三　國(guó)家級(jí)福利院評(píng)審委員會(huì)章程

　　第一章　總則

　　第二章　組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

　　第三章　評(píng)委會(huì)工作任務(wù)

　　第四章　評(píng)委會(huì)委員條件和職責(zé)

　　第五章　財(cái)務(wù)管理

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

　　經(jīng)研究，決定于今年六月份開(kāi)展國(guó)家級(jí)福利院評(píng)審工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市推薦一至兩個(gè)國(guó)家二級(jí)福利院候選單位，報(bào)部評(píng)審。推薦的截止時(shí)間為六月二十日。

　　二、評(píng)審前，要組織福利院工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家級(jí)福利院評(píng)審工作的有關(guān)文件，全面領(lǐng)會(huì)其精神和內(nèi)容。充分做好評(píng)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　三、在評(píng)審工作中，各地要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視，積極與有關(guān)部門(mén)配合。對(duì)上報(bào)的候選單位，要嚴(yán)格按照國(guó)家級(jí)福利院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則和評(píng)審辦法進(jìn)行評(píng)審，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不搞地區(qū)平衡，不搞照顧。

　　四、各地要把這次評(píng)審國(guó)家級(jí)福利院的過(guò)程，作為檢查指導(dǎo)福利事業(yè)單位深化改革，完善體制，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量的過(guò)程，通過(guò)評(píng)審，達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展的目的。

　　五、接此通知后，各地要組織力量抓緊工作，并在六月二十日前將國(guó)家二級(jí)　福利院評(píng)審申報(bào)表和有關(guān)評(píng)審材料，寄我部社會(huì)福利司福利事業(yè)處。

　　附件：一、國(guó)家二級(jí)福利院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則

　　二、國(guó)家級(jí)福利院評(píng)審辦法

　　三、國(guó)家級(jí)福利院評(píng)審委員會(huì)章程

　　四、國(guó)家二級(jí)福利院評(píng)審申報(bào)表

　　附件一　國(guó)家二級(jí)福利院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則

　　申報(bào)資格

　　一、所在省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）根據(jù)民政部頒布的“國(guó)家級(jí)福利院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”已開(kāi)展評(píng)審工作。在評(píng)審中被評(píng)為省（自治區(qū)、直轄市）一級(jí)福利院。

　　二、具有一定規(guī)模，編制床位數(shù)必須在100張以上。

　　三、精神文明成果顯著，被評(píng)為地市級(jí)以上的精神文明單位。

　　四、院容、院貌整潔，綠化好，被評(píng)為地市級(jí)以上綠化先進(jìn)單位。

　　五、精神病人福利院符合衛(wèi)生部門(mén)頒布的二級(jí)以上等級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、二年內(nèi)無(wú)重大責(zé)任事故。

　　行政管理

　　七、領(lǐng)導(dǎo)班子精干，事業(yè)心強(qiáng)，廉潔奉公，團(tuán)結(jié)合作，求實(shí)創(chuàng)新，政績(jī)突出。職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作滿意率為90％以上。

　　八、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理。大專(zhuān)文化程度的占2／3以上，有衛(wèi)生技術(shù)職稱的人員在1名以上。

　　九、行政管理人員配備合理，不超過(guò)全院職工總數(shù)的10％。

　　十、工作人員與收、休養(yǎng)人員比例合理。工作人員與正常老人的比例為1∶4；與生活不能自理老人的比例為1∶1.5；與健全兒童的比例為1∶6；與嬰兒、殘疾兒童的比例為1∶、。5；與精神病人的比例為1∶2.5。

　　十一、思想教育經(jīng)?；?。工作人員有良好的職業(yè)道德，語(yǔ)言規(guī)范，儀表端莊，舉止得體，服務(wù)周到。實(shí)行全員掛牌上崗服務(wù)制度。

　　十二、有經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)正在實(shí)施的中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

　　十三、行政管理、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、財(cái)務(wù)、后勤、政治思想工作等體系健全，有完整的以崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度及考核方法。

　　十四、實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督。有職工代表大會(huì)制度，收養(yǎng)人員或家屬對(duì)院內(nèi)工作滿意率為90％以上。

　　醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、科研

　　十五、有一支適應(yīng)工作需要的醫(yī)療技術(shù)隊(duì)伍。醫(yī)護(hù)人員結(jié)構(gòu)合理，衛(wèi)技人員和有主管部門(mén)頒發(fā)的上崗合格證的護(hù)理人員（兒童福利院包括有職稱的特教教師）占全院職工的65％以上。其中有高級(jí)職稱的衛(wèi)技人員至少1名。有專(zhuān)（兼）職營(yíng)養(yǎng)師（士）。精神病人福利院有職稱的衛(wèi)技人員占全院職工的60％以上。

　　十六、院建立每周一次行政查房制度，病區(qū)實(shí)行三級(jí)醫(yī)療查房制度，落實(shí)率高于90％。

　　十七、每年為收養(yǎng)人員進(jìn)行體格檢查。甲級(jí)傳染病發(fā)生率為零，乙級(jí)傳染病發(fā)生率小于2％，丙級(jí)傳染病發(fā)生率小于3％。二年內(nèi)無(wú)醫(yī)療責(zé)任事故。

　　十八、建立完善的病案管理制度。病區(qū)甲級(jí)病歷書(shū)寫(xiě)合格率高于80％，杜絕丙級(jí)病歷。

　　十九、配備與業(yè)務(wù)相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備。有心電圖儀、腦電圖儀（或腦血流圖儀）、B超儀、200毫安以上X光機(jī)等儀器。能開(kāi)展常規(guī)化驗(yàn)，生化檢查，透視，攝片，造影等項(xiàng)業(yè)務(wù)。醫(yī)療設(shè)備完好率90％以上。

　　二十、搶救組織健全，制度規(guī)范。配備與業(yè)務(wù)相應(yīng)的急救室，急救設(shè)備完善，性能良好，藥品齊全。

　　二十一、嚴(yán)格藥政管理制度，各類(lèi)藥品有專(zhuān)人保管，有藥品進(jìn)出庫(kù)制度，禁止使用霉變、過(guò)期、失效、淘汰藥品。

　　二十二、嚴(yán)格實(shí)施護(hù)理規(guī)程。護(hù)理技術(shù)操作、基礎(chǔ)護(hù)理、特護(hù)、一級(jí)護(hù)理、五種護(hù)理表格書(shū)寫(xiě)和護(hù)理記錄合格率均在90％以上。

　　二十三、病人Ⅱ°褥瘡發(fā)生率為零，Ⅰ°褥瘡發(fā)生率低于5‰（入院前發(fā)生、嚴(yán)重低蛋白血癥、全身高度浮腫、癌癥晚期惡液質(zhì)等不可避免發(fā)生者例外）。嬰兒入院后20天內(nèi)消除尿布疹，護(hù)理事故為零。

　　二十四、有多項(xiàng)功能康復(fù)室，使用總面積不低于120平方米，康復(fù)、體療器械不少于20種。每個(gè)休養(yǎng)區(qū)活動(dòng)室不小于40平方米，配有電視機(jī)及音響設(shè)備，有室外園林化活動(dòng)場(chǎng)地。精神病人福利院工療項(xiàng)目在四個(gè)以上，兒童福利院有開(kāi)放的室外（內(nèi)）娛樂(lè)場(chǎng)所，大型器械不少于15件。

　　二十五、積極有效地開(kāi)展康復(fù)活動(dòng)。康復(fù)參與率為90％以上?？祻?fù)有效率85％以上。兒童福利院進(jìn)行矯治手術(shù)的殘疾兒童，應(yīng)占可進(jìn)行矯治手術(shù)殘疾兒童的90％以上。

　　二十六、能承擔(dān)本地區(qū)三無(wú)對(duì)象的收養(yǎng)、收治和康復(fù)任務(wù)。利用現(xiàn)有條件、醫(yī)療設(shè)備興辦新型的社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施，向社會(huì)開(kāi)放。

　　二十七、開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作。有較為固定的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和年度工作計(jì)劃。對(duì)社會(huì)上的老年人、殘疾人、精神病人開(kāi)展不同類(lèi)型的康復(fù)活動(dòng)，參與康復(fù)人數(shù)不低于同期收養(yǎng)人員數(shù)的10％。

　　二十八、有負(fù)責(zé)教學(xué)、科研工作的專(zhuān)（兼）職人員，開(kāi)展省（自治區(qū)、直轄市）民政系統(tǒng)內(nèi)的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)人員進(jìn)修、培訓(xùn)工作。

　　二十九、應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外的老年人、殘疾人、精神病人的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)新技術(shù)和新療法，在全國(guó)民政系統(tǒng)同行業(yè)中居先進(jìn)水平。

　　三十、與大專(zhuān)院校、科研單位有合作科研項(xiàng)目。評(píng)審前二年內(nèi)在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以上刊物和學(xué)術(shù)交流會(huì)發(fā)表論文不低于10篇。

　　后勤保障

　　三十一、收養(yǎng)人員居室衛(wèi)生整潔，室內(nèi)外干凈、舒適，生活用具配套規(guī)范，有取暖、降溫設(shè)備，空氣新鮮，無(wú)異味。單床使用面積福利院不低于5平方米；精神病人福利院不低于4平方米；兒童福利院不低于2平方米。

　　三十二、使用方便、防滑、通氣、衛(wèi)生條件良好的浴室、衛(wèi)生間。

　　三十三、收養(yǎng)人員衣著整潔，適時(shí)得體。

　　三十四、食堂衛(wèi)生整潔。食堂、餐廳使用面積不低于400平方米，排油煙裝備齊全，有食品冷藏、保溫設(shè)備，有專(zhuān)用保溫食品車(chē)。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部門(mén)頒布的“五四”制度，有當(dāng)?shù)胤酪卟块T(mén)發(fā)給的衛(wèi)生合格證書(shū)。

　　三十五、炊事人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行身體檢查，持健康合格證上崗。

　　三十六、有伙食管理委員會(huì)。收養(yǎng)人員食堂與職工食堂分灶開(kāi)伙，單獨(dú)記帳、核算，帳目清楚，定期公布，盈虧率小于5％。

　　三十七、收養(yǎng)人員主副食品種多樣化，符合收養(yǎng)人員營(yíng)養(yǎng)需要，尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣，配有等級(jí)廚師2－3名。

　　三十八、有年度收養(yǎng)人員營(yíng)養(yǎng)情況報(bào)告，三度營(yíng)養(yǎng)不良為零，二度營(yíng)養(yǎng)不良低于5％。

　　三十九、各種財(cái)務(wù)制度健全。預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金嚴(yán)格分開(kāi)。各種開(kāi)支項(xiàng)目清楚，憑證、帳簿符合財(cái)務(wù)規(guī)定，有助理會(huì)計(jì)師職稱以上專(zhuān)業(yè)人員1－2名。

　　四十、床位利用率在95％以上。

　　四十一、事業(yè)費(fèi)開(kāi)支合理。國(guó)家撥給的事業(yè)重點(diǎn)用在收養(yǎng)、休養(yǎng)人員身上，比例達(dá)到70％。

　　四十二、創(chuàng)收能力強(qiáng)。按職工總數(shù)計(jì)算，每人每年平均創(chuàng)收為3000元。

　　附則

　　四十三、本細(xì)則解釋權(quán)在民政部。

　　四十四、民政系統(tǒng)其他新型的福利事業(yè)單位評(píng)審工作可參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　四十五、評(píng)審有關(guān)數(shù)據(jù)

　　　　　　　　參加康復(fù)活動(dòng)的實(shí)有人數(shù)
　　康復(fù)參與率＝－－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　有康復(fù)價(jià)值人數(shù)
　　　　　　　　康復(fù)有效人數(shù)
　　康復(fù)有效率＝－－－－－－×１００％
　　　　　　　　參加康復(fù)人數(shù)
　　　　　　　年初在院人數(shù)＋年未在院人數(shù)
　　床位利用率＝－－－－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　?。病辆幹拼参粩?shù)

　　附件二　國(guó)家級(jí)福利院評(píng)審辦法

　　為加強(qiáng)城市社會(huì)福利事業(yè)單位宏觀管理，提高全國(guó)城市社會(huì)福利事業(yè)單位的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)民政部頒布的《國(guó)家級(jí)福利院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》特制定本評(píng)審辦法。

　　一、等級(jí)

　　根據(jù)現(xiàn)有各類(lèi)福利院的任務(wù)、功能、效益、設(shè)施條件、醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和科學(xué)管理的綜合水平，國(guó)家級(jí)福利院分為一、二兩個(gè)級(jí)別，其標(biāo)準(zhǔn)由民政部負(fù)責(zé)制定。

　　二、評(píng)審程序

　?。?）自評(píng)申報(bào)。各申報(bào)單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)先行自評(píng)，認(rèn)為符合條件后填寫(xiě)由民政部統(tǒng)一制定“國(guó)家級(jí)福利院評(píng)審申請(qǐng)表”一式三份，向本省、自治區(qū)、直轄市、民政廳（局）提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市、民政廳（局）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)單位初審合格后，報(bào)部國(guó)家級(jí)福利院評(píng)審委員會(huì)。

　　（2）考核。評(píng)審時(shí)根據(jù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合申報(bào)材料，進(jìn)行實(shí)地考核，最后運(yùn)用資格審定和評(píng)分相結(jié)合的辦法對(duì)申報(bào)單位作出綜合評(píng)價(jià)。

　?。?）評(píng)審結(jié)論。評(píng)審委員會(huì)對(duì)被評(píng)審的單位作出等級(jí)結(jié)論，報(bào)民政部審核批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)的福利院，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給全國(guó)統(tǒng)一格式的證書(shū)并授與銅制匾牌，給與適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)鼓勵(lì)。

　?。?）申請(qǐng)復(fù)審。申報(bào)單位對(duì)評(píng)審結(jié)論有不同意見(jiàn)，可在接到評(píng)審結(jié)論一個(gè)月后，向評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審。要求復(fù)審者，必須提出充分理由和依據(jù)，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)決定是否復(fù)審，復(fù)審只限一次。

　　三、評(píng)審費(fèi)。申請(qǐng)?jiān)u審（包括復(fù)審）的單位，應(yīng)繳納評(píng)審費(fèi)。評(píng)審費(fèi)只能用于開(kāi)展福利院評(píng)審活動(dòng)的正常支出。

　　四、評(píng)審周期。每一評(píng)審周期為二年。

　　五、核查。被評(píng)為國(guó)家級(jí)的福利院，部評(píng)審委員會(huì)、各省、自治區(qū)、直轄市、民政廳（局）及該院的主管民政局可進(jìn)行不定期檢查，對(duì)在稱號(hào)期內(nèi)發(fā)生重大事故的單位，可向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出撤銷(xiāo)等級(jí)稱號(hào)。

　　少數(shù)邊遠(yuǎn)省份及貧困地區(qū)，可以暫不參加全國(guó)統(tǒng)一評(píng)審，但要制定地區(qū)性標(biāo)準(zhǔn)和辦法，努力創(chuàng)造條件達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　附件三　國(guó)家級(jí)福利院評(píng)審委員會(huì)章程

　　第一章　總則

　　第一條　國(guó)家級(jí)福利院評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)委會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)各省、直轄市、自治區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)福利院的評(píng)審工作。

　　第二條　評(píng)委會(huì)的宗旨是加速全國(guó)各地福利事業(yè)單位深化改革的步伐，提高科學(xué)管理能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，弘揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的精神。

　　第二章　組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

　　第三條　評(píng)委會(huì)是在民政部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照《國(guó)家級(jí)福利院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)文件規(guī)定，獨(dú)立開(kāi)展評(píng)審工作的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　第四條　評(píng)委會(huì)設(shè)主任委員一名，副主任委員二名，秘書(shū)長(zhǎng)一名，副秘書(shū)長(zhǎng)二名，委員若干名。

　　第五條　評(píng)委會(huì)下設(shè)專(zhuān)家評(píng)審小組，由具有社會(huì)福利事業(yè)豐富經(jīng)驗(yàn)的行政管理、醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、財(cái)務(wù)、總務(wù)等方面的人員組成。評(píng)審委員由民政部審批聘請(qǐng)，發(fā)給聘書(shū)后方能行使其職權(quán)。評(píng)審委員任期二年。

　　第六條　評(píng)委會(huì)辦公室設(shè)在民政部社會(huì)福利司，辦公室主任由秘書(shū)長(zhǎng)兼任。

　　第三章　評(píng)委會(huì)工作任務(wù)

　　第七條　按照《國(guó)家級(jí)福利院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》制訂出相應(yīng)的評(píng)定細(xì)則，并負(fù)責(zé)評(píng)審工作。

　　第八條　對(duì)各省、直轄市、自治區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)福利院的材料，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)資格認(rèn)定，并采取評(píng)分辦法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，寫(xiě)出評(píng)審報(bào)告，報(bào)請(qǐng)民政部審查批準(zhǔn)。

　　第九條　接待群眾來(lái)信來(lái)訪，聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真研究并進(jìn)行答復(fù)。

　　第四章　評(píng)委會(huì)委員條件和職責(zé)

　　第十條　評(píng)委會(huì)委員條件：

　　1.作風(fēng)正派、清廉公道，不徇私情，身體健康。

　　2.具有豐富的社會(huì)福利事業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

　　3.能親自參加評(píng)審工作。

　　第十一條　評(píng)委會(huì)委員職責(zé)

　　1.對(duì)各省、直轄市、自治區(qū)申報(bào)的國(guó)家級(jí)福利院的材料進(jìn)行認(rèn)真研究，科學(xué)分析，提出合理的論證。

　　2.在評(píng)審工作中，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做出公正的結(jié)論。

　　3.按時(shí)參加定期例會(huì)。

　　第五章　財(cái)務(wù)管理

　　第十二條　評(píng)審經(jīng)費(fèi)來(lái)源

　　1.由申報(bào)單位按規(guī)定支付評(píng)審費(fèi)。

　　2.民政部補(bǔ)貼。

　　3.自愿贊助。

　　第十三條　經(jīng)費(fèi)采取集中管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，經(jīng)費(fèi)的使用，必須按照財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受審計(jì)。

　　第十四條　評(píng)委會(huì)委員享有一定的補(bǔ)貼。