附件：　　　　中央政法補助?？铐椖抗芾磙k法（試行）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　為使中央政法補助?？睿ㄒ韵潞喎Q中央專款）管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，進一步提高中央?？畹氖褂眯б?，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（財政部關(guān)于政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動和實行收支兩條線管理后財政經(jīng)費保障的若干意見）的通知》（中辦發(fā)〔１９９８〕３０號）及《中央政法補助?？罟芾磙k法》（財公字〔１９９９〕５４７號）的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　第二條　本辦法所稱項目是指將中央?？罴暗胤脚涮踪Y金按指定的目標(biāo)和用款范圍編制的專項用款計劃。項目管理是指通過對項目進行可行性研究和規(guī)劃，規(guī)范項目資金的分配和使用，并對資金分配和使用的全過程進行監(jiān)督、檢查、評估、考核及獎懲，保證資金有效使用。

　第三條　項目管理的范圍是：財政部按照《中央政法補助專款管理辦法》的規(guī)定，分配給地方用于貧困地區(qū)政法部門（公安、法院、檢察院、司法行政四個部門，下同）的裝備補助專款、維修補助?？罴捌湎鄳?yīng)的地方配套資金。

　第四條　項目管理的原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項、分級負責(zé)、嚴格管理、追蹤問效。

　第五條　項目管理的方式是：三年一次規(guī)劃、集中安排項目、分批下達資金、逐年分項實施。

　第六條　項目管理的程序是：由地方按中央下達的?？铑A(yù)分配方案及地方配套資金數(shù)額編列項目報中央審批，并在項目批準(zhǔn)后嚴格執(zhí)行。具體分為前期準(zhǔn)備、申報審批、執(zhí)行、檢查評比四個階段。

　第七條　鼓勵共建項目。對政法部門實施優(yōu)化資源配置、實行資源共享的共建項目，各地應(yīng)優(yōu)先申報，財政部將優(yōu)先審批。共建項目包括：同級各政法部門之間的共建項目；同一政法部門內(nèi)部及上下級之間的共建項目；跨區(qū)域政法部門之間的共建項目。

　　　　　　　　　　　　第二章　項目管理責(zé)任

　第八條　項目管理實行中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）、市（地）、縣四級負責(zé)制。各級財政、政法部門按分工負責(zé)、通力合作、密切配合的原則共同承擔(dān)項目管理責(zé)任。

　第九條　中央級部門責(zé)任。
　?。ㄒ唬┴斦控撠?zé)審批各省申報的項目；確定中央?？畹姆质?、分項目額度及各省配套資金比例；下達中央專款預(yù)分配方案及年度預(yù)算；督促各省財政部門落實配套資金；審核中央政法部門擬定的部門項目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；制定項目評比與獎懲辦法；對違反規(guī)定使用資金進行處理。
　?。ǘ┲醒胝ú块T負責(zé)本部門（包括系統(tǒng)，下同）項目管理的行業(yè)指導(dǎo)；擬訂部門項目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；對各省申報的項目進行評估、論證并向財政部提出建議。
　　（三）財政部會同中央政法部門協(xié)調(diào)解決涉及項目建設(shè)的重大問題；監(jiān)督、檢查各地項目執(zhí)行進度和質(zhì)量；對各省項目總體執(zhí)行情況給予評價。

　第十條　省級部門責(zé)任。
　?。ㄒ唬┦〖壺斦块T負責(zé)確定市（地）、縣級項目管理責(zé)任；建立項目庫；確定全省項目并向財政部申報；安排省級配套資金；審核省級政法部門擬訂的部門項目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；向市（地）下達項目預(yù)算；組織擬訂共建項目實施方案；組織（指導(dǎo)）項目的政府采購工作；對違反規(guī)定使用資金進行處理。
　?。ǘ┦〖壵ú块T負責(zé)擬訂本省部門項目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，對市（地）申報的項目進行評估、論證并向省級財政部門提出建議。
　　（三）省級財政部門會同省級政法部門協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)的有關(guān)問題；監(jiān)督、檢查、驗收項目執(zhí)行情況；向財政部和中央政法部門報告資金落實和項目進展情況。

　　　　　　　　　　　　第三章　項目前期準(zhǔn)備

　第十一條　項目庫的建立與管理。
　?。ㄒ唬┦〖壺斦块T組織政法等部門對擬進入項目庫的項目進行可行性研究，將符合要求的項目納入項目庫。
　?。ǘ┘{入項目庫的項目應(yīng)符合當(dāng)?shù)卣üぷ鞯膶嶋H，在確?；拘枰幕A(chǔ)上，按照量力而行、合理布局、突出重點、保證急需的原則，分年度進行排序。
　?。ㄈ┘{入項目庫的項目來自于市（地）財政申報的項目及政法部門的共建項目。項目內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)卣ú块T發(fā)展規(guī)劃、項目名稱、所需資金、主要用途、完成項目所需時間、達到目標(biāo)等。
　?。ㄋ模╉椖繋鞂嵭虚_放管理，滾動調(diào)整，納入項目庫的項目，可根據(jù)實際需要進行調(diào)整。

　第十二條　項目資金。
　?。ㄒ唬╉椖抠Y金由中央?？詈偷胤脚涮踪Y金組成。中央?？钍侵肛斦堪凑铡吨醒胝ㄑa助?？罟芾磙k法》規(guī)定的原則，分配給各省的中央政法補助專款。地方配套資金是指由地方財政部門安排并納入本辦法管理范圍的資金。
　　（二）中央?？钣韶斦堪凑找?guī)范的方法計算后，以中央?？铑A(yù)分配方案的方式向各省下達。地方配套資金由地方財政部門根據(jù)要求負責(zé)籌措，省級財政部門負責(zé)監(jiān)督落實。

　　　　　　　　　　　　第四章　項目申報審批

　第十三條　項目申報。各省級財政部門收到中央?？铑A(yù)分配方案后，根據(jù)項目規(guī)劃期第一年核定的中央?？铑A(yù)分配方案及地方配套資金數(shù)額，組織編制三年期項目規(guī)劃，并從項目庫中按排序依次選定項目填報項目規(guī)劃書（附一），在中央?？铑A(yù)分配方案下達后三個月內(nèi)向財政部報送。

　第十四條　項目審批。
　?。ㄒ唬┴斦吭谑盏礁魇〉捻椖恳?guī)劃書后及時轉(zhuǎn)送相關(guān)的中央政法部門進行評估、論證；中央政法部門在規(guī)定的時間內(nèi)提出書面建議送財政部。
　?。ǘ┴斦拷Y(jié)合中央政法部門的建議，對各省的項目規(guī)劃書進行批復(fù)。項目規(guī)劃書一經(jīng)批準(zhǔn)，各省必須嚴格執(zhí)行。
　　（三）省級財政部門可根據(jù)項目執(zhí)行及政法工作重點變化情況，商相關(guān)政法部門后，對項目規(guī)劃書中的年度項目進行適當(dāng)調(diào)整。調(diào)整的項目資金總額不得超過項目規(guī)劃書年度項目資金總額的１０％。調(diào)整的項目要及時報財政部備案。

　　　　　　　　　　　　　第五章　項目執(zhí)行

　第十五條　執(zhí)行部門。各級財政和政法部門為項目執(zhí)行部門。財政部門按照確定的預(yù)算和項目進度及時撥付資金，并對資金的使用進行監(jiān)督檢查；政法部門主要負責(zé)項目實施和日常管理工作。

　第十六條　項目執(zhí)行。項目資金按用途分為裝備購置和設(shè)施維修兩類分別執(zhí)行。
　　（一）裝備購置。省級財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的裝備購置項目，在省一級統(tǒng)一組織采購，以實物方式配發(fā)到各項目單位，并對各項目單位配備數(shù)量和價值進行登記，作為今后考核及確定新項目的參考。
　?。ǘ┰O(shè)施維修。省級財政部門根據(jù)項目規(guī)劃書確定的維修金額和維修項目，及時將資金下達到項目單位所在的同級財政部門。財政部門收到資金后，會同政法部門按有關(guān)規(guī)定進行公開招標(biāo)或研究確定項目施工單位。

　　　　　　　　　　　　第六章　項目檢查評比

　第十七條　項目檢查。
　?。ㄒ唬└骷壺斦块T要加強對項目的監(jiān)督檢查。在項目執(zhí)行期間，財政部門要會同政法部門對項目執(zhí)行情況進行不定期檢查或抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題。
　　（二）每年度各項目省財政及政法部門要對項目執(zhí)行情況進行檢查，并在每年結(jié)束后三個月內(nèi)向財政部和中央政法部門提交項目年度情況報告（附二）。
　’（三）三年規(guī)劃期結(jié)束后，項目省財政及政法部門要在三個月內(nèi)向財政部和中央政法部門報送項目驗收及總體完成情況報告（附三）。

　第十八條　項目評比。財政部將組織對項目執(zhí)行情況進行評比。
　?。ㄒ唬┰u比內(nèi)容包括：各省報送的材料是否及時、準(zhǔn)確；是否嚴格執(zhí)行項目規(guī)劃書，按期完成項目；項目的管理水平；項目資金是否按規(guī)定使用；配套資金到位情況；項目產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟效益等。
　?。ǘ╉椖吭u比分為年度評比及三年規(guī)劃期綜合評比。年度評比在項目各年度結(jié)束后進行。財政部將根據(jù)評比結(jié)果適當(dāng)調(diào)整項目省下一年度的項目規(guī)劃和中央?？顢?shù)額。三年規(guī)劃期綜合評比在三年規(guī)劃期結(jié)束后進行，由財政部根據(jù)三年規(guī)劃期項目總體執(zhí)行情況及各年度評比情況產(chǎn)生評比結(jié)果。評比結(jié)果將作為下一個規(guī)劃期中央?？畹姆峙湟蛩刂?。
　?。ㄈ┴斦繉⒏鶕?jù)評比結(jié)果進行表彰、獎勵或處罰。評比與獎懲辦法另行制定。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　附則

　第十九條　辦案補助?？畹墓芾砗褪褂?。
　?。ㄒ唬┲醒胴斦逻_的辦案補助?？畈患{入上述項目管理的范圍。此項?？钣韶斦堪茨甓确峙湎逻_。各地要按照《中央政法補助專款管理辦法》的有關(guān)規(guī)定管理和使用。
　　（二）各省財政部門要在每年度結(jié)束后三個月內(nèi)，向財政部報送辦案補助?？钍褂们闆r（附四）。財政部將會同中央政法部門對此項?？畹氖褂们闆r進行抽查。
　?。ㄈ┴斦繉⒏鶕?jù)各省辦案補助專款的使用情況及抽查結(jié)果調(diào)整下一年度各省辦案補助專款的分配數(shù)額。

　第二十條　各省級財政部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定制定具體實施辦法。

　第二十一條　本辦法由財政部負責(zé)解釋。

　第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
　　附：一、＿＿＿＿省中央政法補助專款＿＿＿＿年至＿＿＿＿年度項目規(guī)劃書
　　　　　?。裕?br/>　　　　二、＿＿＿＿省中央政法補助專款＿＿＿＿年度項目執(zhí)行情況報告（略）
　　　　三、＿＿＿＿省中央政法補助?？睿撸撸撸吣曛粒撸撸撸吣甓葓?zhí)行期項目
　　　　　　驗收報告及完成情況總結(jié)（略）
　　　　四、＿＿＿＿省辦案補助?？钍褂们闆r報告（略）