第一章 總則

　　第二章 會計從業(yè)資格管理部門

　　第三章 會計從業(yè)資格的取得

　　第四章 會計從業(yè)資格考試

　　第五章 會計從業(yè)資格證書的注冊登記

　　第六章 持證人員的繼續(xù)教育

　　第七章 會計從業(yè)資格證書的年檢

　　第八章 罰則

　　第九章 附則

上海市財政局：

　　你局《關(guān)于報批〈上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法〉的請示》（滬財會〔2000〕30號）收悉。經(jīng)研究，同意你局報送的《上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法》，請你局發(fā)布，并組織實施。今后如需修改，修改發(fā)布之前，可不再報我部批準；修改發(fā)布之后30日內(nèi)報我部備案。

　　上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范會計從業(yè)資格管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部關(guān)于《會計從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定，制定本實施辦法。

　　第二條 在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、公司、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書。

　　不具備會計從業(yè)資格的人員，不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或者評審、會計專業(yè)職務的聘任、申請取得會計人員榮譽證書。

　　各單位不得任用不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

　　第二章 會計從業(yè)資格管理部門

　　第三條 上海市財政局，各區(qū)、縣財政局，市財政各直屬分局為本市會計從業(yè)資格的管理部門（以下簡稱管理部門）。上海市財政局負責和指導全市會計從業(yè)資格管理工作及會計從業(yè)資格證書的頒發(fā)，具體工作按稅收、財務管理或?qū)俚卦瓌t，分別實施管理：

　?。ㄒ唬氖律a(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)資企業(yè)（包括中央和外省、市在滬企業(yè)，但鐵路系統(tǒng)和部隊系統(tǒng)除外）、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，凡在本市稅務機關(guān)已進行稅務登記或注冊稅務登記的，由同級財政部門負責管理；

　　（二）其他單位按人員經(jīng)費撥付或財務管理關(guān)系，分別由市財政局或各區(qū)、縣財政局負責管理；

　　（三）在本市既沒有進行稅務登記又沒有人員經(jīng)費撥付或財務管理關(guān)系的各類單位，一律按屬地原則，由單位所在地的財政部門負責管理；

　?。ㄋ模┡R時聘用的人員，一律視同現(xiàn)聘用單位的職工，分別按上述（一）、（二）、（三）條的規(guī)定由相應的財政部門負責管理；

　　（五）與任何單位不存在編制關(guān)系或聘用關(guān)系的人員，在本市有常住戶口的，由戶口所在地的區(qū)、縣財政局負責管理；無常住戶口的，由居住所在地的區(qū)、縣財政局負責管理。

　　第三章 會計從業(yè)資格的取得

　　第四條 申請取得會計從業(yè)資格的人員，應當符合下列基本條件：

　?。ㄒ唬﹫猿衷瓌t，秉公辦事，具備良好的道德品質(zhì)；

　?。ǘ┳袷貒曳?、法規(guī)；

　?。ㄈ┚邆湟欢ǖ臅媽I(yè)知識和技能；

　?。ㄋ模釔蹠嫻ぷ?。

　　因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格。

　　第五條 具備教育管理部門認可的中專（含中專，下同）以上會計類專業(yè)學歷且符合本實施辦法第四條規(guī)定的人員，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年）可以直接申請取得會計從業(yè)資格，不參加會計從業(yè)資格考試。

　　第六條 不具備本實施辦法第五條規(guī)定條件的人員，都可通過參加會計從業(yè)資格考試取得會計從業(yè)資格。

　　被吊銷會計從業(yè)資格證書的人員或者會計從業(yè)資格證書因故自行失效的人員，符合重新申請取得會計從業(yè)資格條件的，均須參加會計從業(yè)資格考試。

　　具備教育管理部門認可的中專以上會計類專業(yè)學歷的人員，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)未取得會計從業(yè)資格的，必須通過參加會計從業(yè)資格考試取得會計從業(yè)資格。

　　第七條 通過會計從業(yè)資格考試或者符合本實施辦法第五條規(guī)定條件的人員，可按本實施辦法第三條的規(guī)定向有關(guān)的管理部門提出申請取得會計從業(yè)資格證書，申請時應填寫《會計從業(yè)資格證書申請表》，并出示身份證、中專以上會計類專業(yè)學歷證書（或會計從業(yè)資格考試成績合格單和會計電算化合格證書）和財政部門要求的其他材料，同時提供以上材料復印件，近期1寸彩色報名照2張。

　　各管理部門應對申請人的申請表及出示的有關(guān)證件、材料進行認真的核對、審查，對審查通過的人員，留下申請表及有關(guān)證明材料復印件（其中會計從業(yè)資格考試成績合格單需留下原件），集中后統(tǒng)一送交市財政局。市財政局對各管理部門報送的申請材料作最后審核，并統(tǒng)一制作會計從業(yè)資格證書。

　　第四章 會計從業(yè)資格考試

　　第八條 會計從業(yè)資格考試的考試用書由市財政局根據(jù)財政部統(tǒng)一制定的考試大綱組織編寫和發(fā)行，并在考試大綱范圍內(nèi)，組織實施全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一印制試卷、統(tǒng)一制定標準答案和評分標準、統(tǒng)一組織閱卷。

　　會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)、會計基礎知識、會計實務和會計電算化（初級，下同）。

　　第九條 經(jīng)教育管理部門批準的各有關(guān)專業(yè)學校凡具備教學場所、管理班子、相應師資等辦班條件的，并經(jīng)市財政局資質(zhì)認定（資質(zhì)認定辦法另定）都可進行會計從業(yè)資格考試的考前培訓。未參加培訓的人員，也能報名參加考試。

　　第十條 會計從業(yè)資格考試由市財政局統(tǒng)一部署，各區(qū)、縣財政局組織實施。原則上每年進行1次，一般安排為每年1月份報名4月份考試。

　　第十一條 凡報名參加會計從業(yè)資格考試的人員，其財經(jīng)法規(guī)、會計基礎知識和會計實務3門科目成績必須同時合格，才能取得會計從業(yè)資格考試成績合格單。成績合格單自考試之日起的2年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)持有成績合格單的人員可憑成績合格單和會計電算化合格證書原件按本實施辦法第三條的規(guī)定到有關(guān)的管理部門申領(lǐng)取得會計從業(yè)資格證書，逾期成績合格單自行作廢。

　　第五章 會計從業(yè)資格證書的注冊登記

　　第十二條 會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，不得涂改、轉(zhuǎn)讓。會計從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。

　　第十三條 會計從業(yè)資格證書由市財政局根據(jù)財政部規(guī)定的統(tǒng)一設計格式負責印制、編號、頒發(fā)和管理。

　　各管理部門應對本地區(qū)、本部門持證人員的基本情況建立業(yè)務檔案，加強對會計從業(yè)資格證書的后期管理。

　　第十四條 持證人員應在被聘用從事會計工作起的30日內(nèi)，憑單位開具的有關(guān)證明材料及會計從業(yè)資格證書到原管理部門申請辦理會計從業(yè)資格變更登記手續(xù)，填寫《會計從業(yè)資格變更登記表》。經(jīng)原管理部門簽署意見后，攜帶上述所有材料到工作單位所在的管理部門申請辦理注冊登記手續(xù)。

　　管理部門在對申請人提供的材料審核確認后，給以注冊登記，并賦予注冊登記號。

　　第十五條 持證人員因工作單位變動，但仍從事會計工作的應按下列不同情況辦理會計從業(yè)資格變更手續(xù)和重新辦理注冊登記手續(xù)：

　　（一）在同一個管理部門范圍內(nèi)的不同單位間變動，應在到新工作單位工作之日起的30日內(nèi)，憑新工作單位開具的有關(guān)證明材料及會計從業(yè)資格證書辦理變更登記手續(xù)；

　?。ǘ┰诒臼胁煌芾聿块T范圍之間的不同單位間變動應在到新工作單位工作之日起的30日內(nèi)憑新工作單位開具的有關(guān)證明材料及會計從業(yè)資格證書到原注冊登記的管理部門申請辦理會計從業(yè)資格變更登記手續(xù)，填寫《會計從業(yè)資格變更登記表》。經(jīng)原注冊登記管理部門簽署意見后，申請人攜帶上述所有材料到新工作單位所在的管理部門申請辦理重新注冊登記手續(xù)。

　　第十六條 持證人員因退休等原因離開工作單位暫不從事會計工作的，應憑有關(guān)證明材料及會計從業(yè)資格證書到原注冊登記的管理部門申請辦理注銷登記手續(xù)，填寫《會計從業(yè)資格變更登記表》，經(jīng)原注冊登記的管理部門簽署意見后，攜帶上述所有材料到戶口或居住所在地管理部門辦理變更手續(xù)并由戶口或居住所在地管理部門負責管理。

　　第十七條 持證人員在同一單位因崗位變動暫不從事會計工作的，應到原注冊登記的管理部門申請辦理注銷登記手續(xù)。辦理注銷登記手續(xù)后，仍由原注冊登記的管理部門負責管理。

　　第十八條 持證人員調(diào)往本市以外單位工作的，應持有關(guān)證明材料及會計從業(yè)資格證書到原注冊登記的管理部門申請辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，填寫《會計從業(yè)資格變更登記表》，經(jīng)原注冊登記的管理部門簽署意見后，由申請人攜往新單位所在地的財政部門辦理重新注冊登記。

　　第十九條 持有非本市頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的人員，調(diào)入本市各類單位從事會計工作的，應在到新工作單位工作之日起的30日內(nèi)，憑有效的會計從業(yè)資格證書（即簽發(fā)日或最后一次年檢通過日至申請重新注冊登記日的2年內(nèi)）或原注冊登記的管理部門開具的證明材料，按本實施辦法第三條的規(guī)定，到有關(guān)的管理部門申請辦理注冊登記手續(xù)。

　　第二十條 各管理部門在辦理本章所規(guī)定的有關(guān)手續(xù)時，均應在《上海市會計人員信息庫》中對申請人的變動情況作相應變更。

　　第六章 持證人員的繼續(xù)教育

　　第二十一條 持證人員應按照有關(guān)規(guī)定，參加由各管理部門組織的繼續(xù)教育培訓，每年參加培訓的時間不少于24課時。

　　第二十二條 各管理部門要認真組織安排好本部門管理范圍內(nèi)的持證人員的繼續(xù)教育工作，做到理論聯(lián)系實際，按需施教，講求實效。

　　第二十三條 會計電算化作為會計人員必備的基本技能，每個持證人員都應自持會計從業(yè)資格證書簽發(fā)之日起的2年內(nèi)通過考試取得會計電算化合格證書（其中1950年12月31日前出生的持證人員可免于參加考試）。

　　第二十四條 持證人員參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計師全國統(tǒng)一考試考前培訓的，會計專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計師、注冊稅務師、注冊評估師考試合格的，接受會計類專業(yè)學歷成人教育的可免去一定期限的繼續(xù)教育培訓。

　　第七章 會計從業(yè)資格證書的年檢

　　第二十五條 會計從業(yè)資格證書實行定期年檢制度，年檢工作原則上2年進行一次（本市部分重點單位財務會計機構(gòu)主要負責人會計證特別年檢除外），一般安排在雙年份的上半年。

　　第二十六條 會計從業(yè)資格證書年檢，主要審核和檢查持證人員的下列情況：

　?。ㄒ唬┩瓿梢?guī)定的會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容和學時情況；

　?。ǘ┕ぷ鲉挝?、學歷、會計專業(yè)技術(shù)資格或者職稱變更情況；

　　（三）會計從業(yè)資格證書注冊登記情況；

　　（四）已經(jīng)注冊登記的持證人員遵守財經(jīng)法律、法規(guī)和會計職業(yè)紀律情況，依法履行會計職責情況。

　　第二十七條 參加年檢的人員，應當按照規(guī)定的會計從業(yè)資格證書年檢的內(nèi)容和要求，由本人逐項如實申報，并提供相關(guān)證明，報送管理部門。

　　各管理部門應當對參加年檢的持證人員報送的年檢材料進行審核、檢查，符合規(guī)定條件的，應予通過年檢；持證人員無故不參加會計人員繼續(xù)教育或者不符合其他規(guī)定條件的，不予通過年檢。

　　第八章 罰則

　　第二十八條 任用沒有會計從業(yè)資格證書的人員或者會計從業(yè)資格證書未經(jīng)注冊登記的人員從事會計工作的單位，由各管理部門依據(jù)《會計法》第四十二條的規(guī)定處理。

　　第二十九條 持證人員不參加或者未通過會計從業(yè)資格證書年檢的，其持有的會計從業(yè)資格證書自證書載明的最終有效期限終止之日起自行失效，并自失效之日起2年內(nèi)（含2年）不得重新申請。

　　持證人員用假學歷等手段騙取會計從業(yè)資格證書的，由各管理部門予以吊銷，并自吊銷之日起2年內(nèi)（含2年）不得重新申請。

　　第三十條 持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列情形之一，情節(jié)嚴重的，由各管理部門吊銷其會計從業(yè)資格證書，自被吊銷之日起2年內(nèi)（含2年）不得重新申請；情節(jié)特別嚴重的，自被吊銷會計從業(yè)資格證書之日起5年內(nèi)（含5年）不得重新申請。構(gòu)成犯罪的，不得重新申請取得會計從業(yè)資格證書。

　　第三十一條 各管理部門依法做出吊銷會計從業(yè)資格證書或者處以較大數(shù)額罰款決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　當事人要求聽證的，各管理部門應當按照規(guī)定舉行聽證。舉行聽證的具體程序、要求等，執(zhí)行財政部發(fā)布的《財政部門行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》。

　　第三十二條 各管理部門做出吊銷會計從業(yè)資格證書或者處以較大數(shù)額罰款決定后，應將處理情況在《上海市會計人員信息庫》中予以記載，并報市財政局備案。市財政局將通過適當形式向社會公布會計從業(yè)資格證書被吊銷或者自行失效情況。

　　第三十三條 被吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，對處理部門處罰決定不服的，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請行政復議。對行政復議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第九章 附則

　　第三十四條 持證人員應妥善保管會計從業(yè)資格證書，如有遺失，應在管理部門指定的報刊上登報申明作廢，經(jīng)管理部門查實未發(fā)現(xiàn)違反本實施辦法的行為后，方可予以補發(fā)。

　　第三十五條 本實施辦法自2000年7月1日起執(zhí)行。市財政局1996年發(fā)布的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部〈會計證管理辦法〉及本市補充規(guī)定的通知》同時廢止。