附件：退耕還林還草試點(diǎn)糧食補(bǔ)助資金財(cái)政、財(cái)務(wù)管理暫行辦法

　附件：　退耕還林還草試點(diǎn)糧食補(bǔ)助資金財(cái)政、財(cái)務(wù)管理暫行辦法

　一、退耕還林還草糧食供應(yīng)
　?。ㄒ唬┟慨€退耕地每年補(bǔ)助糧食（原糧）標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)江上游地區(qū)３００斤，黃河上中游地區(qū)２００斤，其他地區(qū)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　?。ǘ┘Z食補(bǔ)助年限，先按經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助５年，生態(tài)林補(bǔ)助８年計(jì)算，到期后可根據(jù)農(nóng)民實(shí)際收入情況，需要補(bǔ)助多少年再繼續(xù)補(bǔ)助多少年。各地退耕后的土地必須嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的比例種植生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，對(duì)超過(guò)規(guī)定比例多種的經(jīng)濟(jì)林，不補(bǔ)助糧食。
　?。ㄈ┘Z源由省級(jí)人民政府按就地就近原則統(tǒng)籌安排，原則上以地方國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的商品周轉(zhuǎn)糧為主，必要時(shí)可動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧或申請(qǐng)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。對(duì)退耕農(nóng)戶(hù)供應(yīng)的糧食品種，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)爻隹诩Z消費(fèi)習(xí)慣和種植習(xí)慣以及當(dāng)?shù)丶Z食庫(kù)存實(shí)際情況合理確定。供應(yīng)給退耕戶(hù)的糧食必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食，儲(chǔ)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的糧食，不得供應(yīng)給退耕農(nóng)民，如有違反，嚴(yán)肅處理。
　?。ㄋ模?duì)退耕農(nóng)戶(hù)只能供應(yīng)糧食實(shí)物，不得以任何形式將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金發(fā)放，也不得將補(bǔ)助糧食折算成代金券發(fā)放。對(duì)應(yīng)稅的退耕地，自退耕之年起，對(duì)補(bǔ)助糧達(dá)到原收益水平的，國(guó)家要扣除農(nóng)業(yè)稅部分后再將補(bǔ)助糧發(fā)放給農(nóng)民。

　二、補(bǔ)助糧食資金的撥付和管理
　?。ㄒ唬﹪?guó)家計(jì)劃內(nèi)退耕還林還草補(bǔ)助的糧食，按每斤原糧０．７元計(jì)算，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)省級(jí)人民政府包干。如有節(jié)余，滾動(dòng)用于退耕還林還草糧食補(bǔ)助，不得挪作他用；如有缺口，由地方政府自行負(fù)擔(dān)；糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用由地方財(cái)政承擔(dān)，納入地方財(cái)政預(yù)算，不得轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)糧食的企業(yè)和退耕農(nóng)戶(hù)。
　?。ǘ┘Z食補(bǔ)助資金實(shí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專(zhuān)戶(hù)撥付和管理。中央財(cái)政對(duì)省級(jí)財(cái)政的糧食補(bǔ)助資金暫通過(guò)現(xiàn)有的“國(guó)家儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼”專(zhuān)戶(hù)撥付。有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）必須在該專(zhuān)戶(hù)下單設(shè)明細(xì)賬，專(zhuān)門(mén)登記糧食補(bǔ)助資金收支情況。有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)下?lián)芨都Z食補(bǔ)助資金也必須通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專(zhuān)戶(hù)，沒(méi)有設(shè)立的，應(yīng)盡快開(kāi)設(shè)。
　　（三）中央財(cái)政糧食補(bǔ)助資金，對(duì)地方每年撥付兩次，上半年補(bǔ)貼在４月底之前撥付，下半年補(bǔ)貼在１０月底之前撥付。省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到補(bǔ)貼后，要根據(jù)糧食供應(yīng)情況，在２周內(nèi)將補(bǔ)助資金撥付到退耕還林還草的縣（市）。
　?。ㄋ模┩烁€林還草補(bǔ)助糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)的具體撥付，管理辦法，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)商糧食部門(mén)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。

　三、用糧食補(bǔ)助資金及時(shí)歸還銀行貸款
　　（一）為退耕戶(hù)供應(yīng)糧食的企業(yè)必須按有月向縣級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、糧食、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行報(bào)送退耕還林還草糧食供應(yīng)月報(bào)。月報(bào)應(yīng)載明供應(yīng)糧食的數(shù)量、質(zhì)量、品種、購(gòu)進(jìn)成本、銷(xiāo)售價(jià)格，調(diào)運(yùn)費(fèi)用開(kāi)支等情況。
　?。ǘ┛h級(jí)財(cái)政會(huì)同糧食、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)審核、匯總供糧企業(yè)月報(bào)后，按季與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行結(jié)算退耕還林還草供應(yīng)糧食的貨款，直接從糧食補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)抵扣。抵扣貨款后，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相應(yīng)核銷(xiāo)供糧企業(yè)的貸款。
　　（三）縣級(jí)財(cái)政部門(mén)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按季結(jié)算糧食貸款后，必須在２日內(nèi)通知給退耕戶(hù)供應(yīng)糧食的企業(yè)，企業(yè)收到通知后，主動(dòng)與開(kāi)戶(hù)行核對(duì)貸款和有關(guān)賬目。
　　（四）在專(zhuān)戶(hù)中間歇暫存的糧食補(bǔ)助資金，按同期銀行活期存款利率計(jì)算利息，利息轉(zhuǎn)增本金，不得挪作它用。

　四、糧食補(bǔ)助資金的清算
　?。ㄒ唬┘Z食補(bǔ)助資金實(shí)行“按季反映，年終清算”。在每季度結(jié)束后１０日內(nèi)，由有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）向財(cái)政部報(bào)送“退耕還林還草糧食補(bǔ)助資金使用情況表”，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦公室、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家林業(yè)局。季報(bào)反映本季度退耕還林還草面積，糧食供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量、銷(xiāo)售價(jià)格，糧食補(bǔ)助資金撥付、歸還銀行、專(zhuān)戶(hù)結(jié)存和糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)開(kāi)支、補(bǔ)貼情況。具體格式另行通知。
　　（二）日歷年度結(jié)束后，由有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）編制“退耕還林還草糧食補(bǔ)助資金使用年度決算表”，經(jīng)省級(jí)林業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽章，于次年２月底之前報(bào)送財(cái)政部，抄送國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。年報(bào)格式另行通知。
　?。ㄈ┴?cái)政部收到有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）決算后，根據(jù)林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)驗(yàn)收的退耕還林還草面積和有關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以批復(fù)。林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)驗(yàn)收面積沒(méi)有達(dá)到計(jì)劃面積的，多撥的糧食補(bǔ)助資金在下年度扣抵。對(duì)于超出試點(diǎn)計(jì)劃面積的，其糧食補(bǔ)助由本地自行解決。
　　實(shí)行“以糧代賑、退耕還林還草”是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要舉措。各級(jí)財(cái)政、糧食、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)，要加強(qiáng)協(xié)作和配合，各司其職，相互監(jiān)督共同做好糧食供應(yīng)和糧食補(bǔ)助資金管理工作。