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財(cái)政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的補(bǔ)充通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-22 · 1558人看過

國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)集團(tuán)公司、新疆建設(shè)兵團(tuán),各自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):
  據(jù)反映,財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知》(財(cái)企〔2000〕295號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》下發(fā)后,對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)住房制度的改革,實(shí)現(xiàn)住房分配貨幣化起到了積極作用,但在實(shí)際執(zhí)行中有些問題需要進(jìn)一步予以明確?,F(xiàn)就有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下:

 一、關(guān)于集資建房和合作建房的住房產(chǎn)權(quán)問題
  對(duì)符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào))的規(guī)定,在政策規(guī)定的期限內(nèi),企業(yè)以集資或合作方式修建的住房,其產(chǎn)權(quán)按國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)局印發(fā)的《城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法》(建房〔1992〕67號(hào))的有關(guān)規(guī)定及經(jīng)濟(jì)適用房的有關(guān)政策辦理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按人(戶)分設(shè)備查簿進(jìn)行輔助登記,長(zhǎng)期保存。
  實(shí)行住房分配貨幣化后,除“三線”搬遷、災(zāi)后重建、接收移民等國(guó)家規(guī)定的特殊情形以外,企業(yè)不得再為修建、購(gòu)置職工住房提供資金,或者為職工集資或合作方式修建住房另外征用土地。

 二、關(guān)于住房未達(dá)標(biāo)老職工等住房補(bǔ)貼的處理問題
  企業(yè)按規(guī)定給1998年12月31日以前參加工作的住房未達(dá)標(biāo)老職工補(bǔ)差的一次性住房補(bǔ)貼,比照《通知》第五條規(guī)定處理。
  在《通知》施行以后,老職工因職級(jí)晉升而產(chǎn)生的級(jí)差補(bǔ)貼,計(jì)入成本(費(fèi)用)。

 三、關(guān)于企業(yè)出售公有住房的審批問題
  企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的部署出售公有住房,并按照《通知》規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。在出售公有住房中,不再按照原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)出售國(guó)有住房資產(chǎn)管理的暫行規(guī)定》(國(guó)資事發(fā)〔1995〕77號(hào))報(bào)批。

 四、關(guān)于企業(yè)對(duì)住房使用權(quán)的處置問題
  對(duì)分配給職工的住房?jī)H擁有使用權(quán)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況按以下方法處理:
  (一)企業(yè)可以辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)的,先建立固定資產(chǎn)帳戶,再將相應(yīng)的住房使用權(quán)攤余價(jià)值計(jì)入固定資產(chǎn),并由企業(yè)向職工出售住房。
 ?。ǘ┢髽I(yè)未辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)、由原有產(chǎn)權(quán)單位出售住房的,對(duì)已納入原產(chǎn)權(quán)單位售房方案范圍的住房使用權(quán),根據(jù)原產(chǎn)權(quán)單位出具的文件(需附經(jīng)批準(zhǔn)的售房方案和本單位職工交款憑證的復(fù)印件),將相應(yīng)的住房使用權(quán)攤余價(jià)值轉(zhuǎn)入住房周轉(zhuǎn)金,按《通知》第三條規(guī)定處理。

 五、關(guān)于出售住房的價(jià)款管理問題
  企業(yè)出售住房,按照核定的房改價(jià)格收取房款。對(duì)于符合房改政策規(guī)定分期付款的職工欠款,列作其他應(yīng)收款管理。企業(yè)不得變相為職工購(gòu)房提供貸款。
  企業(yè)出售現(xiàn)住公房取得的貨幣資金,必須存入企業(yè)在銀行開設(shè)的“售房收入專戶”,其利息收入也要存入專戶,用于按政策規(guī)定發(fā)放無房老職工和住房未達(dá)標(biāo)老職工的住房補(bǔ)貼。
  企業(yè)老職工住房問題已經(jīng)解決的單位,出售公房的貨幣資金不再實(shí)行專戶管理。

 六、關(guān)于取消住房周轉(zhuǎn)金制度與出售住房的財(cái)務(wù)銜接問題
  企業(yè)出售公有住房的時(shí)間,以房改方案報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府房改主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的時(shí)間為準(zhǔn)。在《通知》施行以前經(jīng)批準(zhǔn)出售的公有住房,可以繼續(xù)按批準(zhǔn)的方案執(zhí)行,其出售盈虧轉(zhuǎn)入住房周轉(zhuǎn)金,按《通知》規(guī)定轉(zhuǎn)銷住房周轉(zhuǎn)金余額;在《通知》施行后,企業(yè)出售住房發(fā)生的盈虧計(jì)入當(dāng)期損益核算。
  在《通知》施行以前經(jīng)批準(zhǔn)出售的公有住房,如屬于未完工程,收取的出售價(jià)款作為預(yù)收款管理;以后竣工驗(yàn)收時(shí),按實(shí)際成本入賬,其實(shí)際出售盈虧,可以按《通知》的規(guī)定調(diào)整期初未分配利潤(rùn)。

 七、關(guān)于住房補(bǔ)貼計(jì)入成本費(fèi)用有關(guān)財(cái)務(wù)問題
  企業(yè)按所在地縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放的住房補(bǔ)貼,隨職工工資計(jì)入企業(yè)成本費(fèi)用,不得作為職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育費(fèi)的計(jì)提依據(jù),也不作為計(jì)算繳納住房公積金的基礎(chǔ)。

 八、關(guān)于住房出售以后物業(yè)管理與企業(yè)分離問題
  企業(yè)出售住房以后,有關(guān)住房管理、維修業(yè)務(wù)應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分離,相關(guān)財(cái)務(wù)移交獨(dú)立的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)管理。物業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以是業(yè)主選聘的社會(huì)化經(jīng)營(yíng)企業(yè),也可以是企業(yè)投資舉辦的獨(dú)立法人,所需物業(yè)管理和日常維護(hù)費(fèi)用按受益原則由業(yè)主負(fù)擔(dān)。
  已出售住房的共用設(shè)備、公共設(shè)施維修基金,由業(yè)主委員會(huì)管理;尚未成立業(yè)主委員會(huì)的,也可暫由原產(chǎn)權(quán)單位代為管理;已有相應(yīng)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)(含城鎮(zhèn)住宅合作社)的,業(yè)主委員會(huì)或原產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)由物業(yè)管理機(jī)構(gòu)代為管理,并有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。
  企業(yè)出售的住房屬于購(gòu)買的商品房,其共用設(shè)備、公共設(shè)施維修基金已經(jīng)在購(gòu)買時(shí)繳納的,在向職工出售時(shí)不再?gòu)氖鄯渴杖胫兄貜?fù)扣除。
  企業(yè)轉(zhuǎn)銷的住房周轉(zhuǎn)金余額,不包括原來合并在住房周轉(zhuǎn)金賬內(nèi)的已出售住房的共用設(shè)備、公共設(shè)施維修基金余額。
  企業(yè)出售住房以后,應(yīng)分清與業(yè)主的責(zé)任界限,不再承擔(dān)已出售住房的更新改造、修理、維修等責(zé)任。

 九、關(guān)于已出售住房供暖費(fèi)用的處理問題
  企業(yè)已出售住房所需供暖費(fèi)用,原則上由業(yè)主負(fù)擔(dān)。企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府規(guī)定由單位給予適當(dāng)補(bǔ)助的,可以按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行,所需供暖費(fèi)用補(bǔ)助,計(jì)入企業(yè)管理費(fèi)用。

 十、關(guān)于轉(zhuǎn)銷住房周轉(zhuǎn)金余額的審計(jì)問題
  按照《通知》第三條規(guī)定轉(zhuǎn)銷的住房周轉(zhuǎn)金余額,企業(yè)先列入2000年度財(cái)務(wù)報(bào)告。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)暫行辦法〉的通知》(財(cái)經(jīng)字〔1998〕114號(hào))的規(guī)定,除暫不實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的軍工、兵團(tuán)、國(guó)家特種物資儲(chǔ)備、監(jiān)獄勞教等企業(yè)直接報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審批以外,其他企業(yè)隨同2000年度會(huì)計(jì)報(bào)表一并審計(jì),主管財(cái)政機(jī)關(guān)可不再予以審批。

 十一、關(guān)于股份有限公司住房周轉(zhuǎn)金余額的處理問題
  股份有限公司住房周轉(zhuǎn)金余額,區(qū)別以下情況處理:
  (一)在1995年2月以前設(shè)立的股份有限公司的住房周轉(zhuǎn)金余額,以及在1995年2月以后設(shè)立的股份有限公司經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置國(guó)有股權(quán)以后新增加的住房周轉(zhuǎn)金余額,按《通知》第三條規(guī)定的方法處理,并報(bào)經(jīng)股東大會(huì)審議批準(zhǔn)。
  (二)在1995年2月以后設(shè)立的股份有限公司,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置國(guó)有股權(quán)時(shí)的住房周轉(zhuǎn)金余額,經(jīng)股東大會(huì)審議批準(zhǔn),按《通知》第三條規(guī)定的順序,沖減國(guó)有股東應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益(含公益金、盈余公積金、資本公積金以及未分配利潤(rùn))。國(guó)有股東應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益不足以沖減的,可以用以后年度國(guó)有股東應(yīng)分享的股利彌補(bǔ)。
  國(guó)有股東應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益沖減以后,股份有限公司在轉(zhuǎn)增股份時(shí),相應(yīng)減少轉(zhuǎn)增國(guó)有股的份額。
 ?。ㄈ┕煞萦邢薰景匆?guī)定給1998年12月31日以前參加工作的無房老職工發(fā)放的一次性住房補(bǔ)貼以及住房未達(dá)標(biāo)老職工補(bǔ)差的一次性住房補(bǔ)貼以及住房未達(dá)標(biāo)老職工補(bǔ)差的一次性住房補(bǔ)貼,比照本條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)的原則處理。
 ?。ㄋ模┳鳛閲?guó)家重大政策調(diào)整因素,股份有限公司對(duì)住房周轉(zhuǎn)金的處理政策,應(yīng)當(dāng)在2000年度財(cái)務(wù)報(bào)告中予以披露。

 十二、關(guān)于企業(yè)住房制度改革中的法律責(zé)任問題
  企業(yè)在住房制度改革過程中,必須嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一政策、規(guī)定執(zhí)行;自行制定的住房制度改革辦法不符合國(guó)家規(guī)定的,在《通知》施行后應(yīng)當(dāng)予以改正,并將住房制度改革情況在2000年度財(cái)務(wù)報(bào)告中予以充分反映。對(duì)于違反規(guī)定提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)準(zhǔn)低價(jià)購(gòu)售公有住房的,一經(jīng)查出,各級(jí)主管財(cái)政機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《財(cái)政部門貫徹實(shí)施〈行政處罰法〉若干問題的意見》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》第十二條、第十三條的規(guī)定,分別對(duì)企業(yè)和責(zé)任人員予以處罰。
  以上補(bǔ)充通知,隨《通知》一并執(zhí)行。實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,比照?qǐng)?zhí)行。外商投資企業(yè)中方職工住房制度改革按照統(tǒng)一政策進(jìn)行,財(cái)政部《關(guān)于頒發(fā)〈關(guān)于外商投資企業(yè)中方職工住房制度改革若干財(cái)務(wù)問題的規(guī)定〉的通知》(財(cái)工字〔1995〕59號(hào))即予廢止。

                        二000年十二月二十二日


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廣東天穗律師事務(wù)所

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陳偉鴻律師,廣州人,法律科班出身,曾在行政機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)工作,從事法律工作多年,法學(xué)理論基礎(chǔ)扎實(shí),司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。其多次受省市媒體邀請(qǐng),作為特約律師嘉賓參與節(jié)目,如廣州電視臺(tái)的律師教路、凡事有得傾、廣東電視臺(tái)的律師說、廣東電臺(tái)的汽車俱樂部等,是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)業(yè)律師。

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