第一章　總則

　第一條　為了建立健全財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理體系，強(qiáng)化財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算的管理與監(jiān)督職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高財(cái)政基本建設(shè)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱《預(yù)算法》）、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）及有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

　第二條　財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算是各級(jí)政府預(yù)算的重要組成部分。對(duì)其管理的職權(quán)、收支范圍、預(yù)算編制程序、預(yù)算的審查和批準(zhǔn)、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的調(diào)整、決算、監(jiān)督及法律責(zé)任，必須依照《預(yù)算法》及《實(shí)施條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　第三條　中央財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算（以下簡稱中央預(yù)算）由中央各部門（含直屬單位，下同）的基本建設(shè)支出預(yù)算組成。中央預(yù)算包括中央對(duì)地方補(bǔ)助的基本建設(shè)投資。

　第四條　地方各級(jí)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算（以下簡稱本級(jí)預(yù)算）由本級(jí)各部門（含直屬單位）的基本建設(shè)支出預(yù)算組成。地方各級(jí)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算包括上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府補(bǔ)助的基本建設(shè)投資。

　第五條　各部門基本建設(shè)支出預(yù)算原則上要按照本部門所屬基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位編列。

　第六條　各級(jí)財(cái)政用于基本建設(shè)投資的支出，都要納入基本建設(shè)支出預(yù)算管理。

　第七條　各級(jí)政府財(cái)政部門依據(jù)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算撥付基本建設(shè)資金。

　　　　　　　　 第二章　基本建設(shè)支出預(yù)算編制及范圍

　第八條　基本建設(shè)支出預(yù)算資金來源包括：本級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)年可用財(cái)力安排的財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資（含財(cái)政專項(xiàng)基本建設(shè)投資）；年度預(yù)算執(zhí)行中動(dòng)用機(jī)動(dòng)財(cái)力追加的基本建設(shè)投資；上年結(jié)轉(zhuǎn)本年繼續(xù)使用的基本建設(shè)投資；上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的基本建設(shè)投資以及納入財(cái)政預(yù)算管理用于安排基本建設(shè)的各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)基金等。

　第九條　財(cái)政基本建設(shè)預(yù)算支出范圍包括：（一）農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、鐵路、交通、通訊、電力、市政設(shè)施建設(shè)投資支出；（二）國防、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、政法等社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)投資支出；（三）經(jīng)法定程序確定的其他建設(shè)投資支出。

　第十條　財(cái)政基本建設(shè)支出，采取按一般預(yù)算撥款、核撥資本金、基本建設(shè)銀行貸款財(cái)政貼息和基本建設(shè)事業(yè)費(fèi)形式分類撥款的辦法等。

　第十一條　各級(jí)財(cái)政部門都要依照本年度財(cái)政可用財(cái)力及社會(huì)綜合財(cái)力的預(yù)測(cè)情況，并結(jié)合基本建設(shè)單位項(xiàng)目完成進(jìn)度及上年預(yù)算執(zhí)行情況，編制本年度基本建設(shè)支出預(yù)算。

　第十二條　各基本建設(shè)項(xiàng)目單位或項(xiàng)目單位的主管部門，要在每年的６月末根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由主管部門匯總后，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下一年度本單位或本部門的基本建設(shè)支出預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門每年要根據(jù)財(cái)力的可能確定本級(jí)基本建設(shè)支出預(yù)算的控制數(shù)。各主管部門向財(cái)政部門報(bào)送的本部門基本建設(shè)支出預(yù)算，要按基本建設(shè)項(xiàng)目編列。基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金來源中有其它投資來源的，要列明其它投資來源。下一級(jí)財(cái)政向上一級(jí)財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助的基本建設(shè)支出預(yù)算，也要按基本建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)和申請(qǐng)。

　　　　　　　　　 第三章　基本建設(shè)支出預(yù)算的執(zhí)行

　第十三條　各級(jí)政府負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算的安排與執(zhí)行，具體組織工作由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

　第十四條　各級(jí)財(cái)政部門必須依照國家法律法規(guī)及有關(guān)財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，嚴(yán)格按程序撥付基本建設(shè)資金，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)基本建設(shè)支出預(yù)算的管理和監(jiān)督。

　第十五條　凡由財(cái)政部門撥付的基本建設(shè)資金，必須相應(yīng)成立基本建設(shè)支出預(yù)算，必須按照財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算確定的建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目及項(xiàng)目建設(shè)的工程進(jìn)度撥款。建設(shè)項(xiàng)目有其它資金來源的，財(cái)政部門要督促其它資金來源按相同的比例撥付到位。對(duì)不按規(guī)定用途使用或挪用基本建設(shè)資金的部門和單位，財(cái)政部門有權(quán)停止撥付財(cái)政資金。有關(guān)部門和單位要及時(shí)報(bào)送基建預(yù)算執(zhí)行報(bào)表，以便財(cái)政部門合理掌握資金撥款進(jìn)度，避免大量資金在基建部門和單位積壓、沉淀。

　第十六條　為保證財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算所確定的基本建設(shè)項(xiàng)目的資金需要，防止由于建設(shè)項(xiàng)目施工高峰季節(jié)和大型設(shè)備集中采購等情況造成項(xiàng)目建設(shè)資金供給不足，影響項(xiàng)目建設(shè)正常進(jìn)行，各級(jí)財(cái)政要按當(dāng)年基建預(yù)算投資的５％設(shè)置基建設(shè)備儲(chǔ)備資金?；▋?chǔ)備資金的使用和管理辦法另行制定。

　第十七條　各部門、各建設(shè)單位的基本建設(shè)支出必須嚴(yán)格按照財(cái)政部門核定的支出預(yù)算和規(guī)定的用途執(zhí)行，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)，高估冒算，變相挪用國家基本建設(shè)預(yù)算資金。

　第十八條　各級(jí)財(cái)政部門的基建管理機(jī)構(gòu)設(shè)立了專門基本建設(shè)資金帳戶的，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理和核算監(jiān)督。對(duì)由財(cái)政部門管理的基建資金實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和撥付。建設(shè)單位要根據(jù)財(cái)政部門的要求設(shè)置基本建設(shè)專戶，按規(guī)定向財(cái)政部門請(qǐng)領(lǐng)資金并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

　第十九條　基本建設(shè)預(yù)算資金的開戶銀行必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理基建資金的收納和資金的撥付。未經(jīng)財(cái)政部門許可，任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)動(dòng)用或者以其他任何方式支配基本建設(shè)資金。

　第二十條　各建設(shè)單位都要按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地編審建設(shè)單位年度基建財(cái)務(wù)報(bào)表；各級(jí)財(cái)政部門要負(fù)責(zé)匯總審批財(cái)政基本建設(shè)支出年度決算。

　　　　　　　　　 第四章　基本建設(shè)支出預(yù)算的調(diào)整

　第二十一條　基本建設(shè)支出預(yù)算的調(diào)整，是指經(jīng)同級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的當(dāng)年基建支出預(yù)算在年度執(zhí)行中，因特殊情況需要增加或減少時(shí)，而對(duì)原批準(zhǔn)的基建支出預(yù)算所作的變更。

　第二十二條　在年度預(yù)算執(zhí)行中，如需要?jiǎng)佑每捎秘?cái)力或上級(jí)部門需要追加基建支出預(yù)算時(shí)，本級(jí)財(cái)政要相應(yīng)調(diào)整基建支出預(yù)算，并要及時(shí)追加地區(qū)、部門或單位的基建支出預(yù)算。

　第二十三條　基本建設(shè)支出預(yù)算確定后，由于建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系發(fā)生變化，引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)辦理基建支出預(yù)算劃撥。

　第二十四條　各部門、各建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照政府確定的預(yù)算收支科目執(zhí)行基本建設(shè)支出預(yù)算。對(duì)不同基本建設(shè)支出預(yù)算科目間的調(diào)劑使用，須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后方可調(diào)整。未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，任何地區(qū)、部門、單位或個(gè)人均不得自行調(diào)整基本建設(shè)支出預(yù)算。

　　　　　　　　　 第五章　基本建設(shè)支出預(yù)算的監(jiān)督

　第二十五條　各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算的監(jiān)督。對(duì)本級(jí)基本建設(shè)支出預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)采取處理措施。

　第二十六條　各部門、各建設(shè)單位在預(yù)算執(zhí)行中都要自覺接受本級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，要按照財(cái)政部門的要求，如實(shí)提供有關(guān)資料，真實(shí)反映實(shí)際情況，防止和糾正預(yù)算管理中存在的問題。

　第二十七條　各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國審計(jì)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本級(jí)政府、本級(jí)各部門和下級(jí)政府基本建設(shè)支出預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第二十八條　各級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本辦法制定補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門備案。

　第二十九條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　第三十條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。過去與之相抵觸的一律按本辦法執(zhí)行。
　附表：＿＿＿＿＿＿年財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算匯總表（略）