一、實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的根本目的是為了完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制, 調(diào)動(dòng)企業(yè)和廣大職工的積極性，深入開(kāi)展“雙增雙節(jié)”運(yùn)動(dòng)，把企業(yè)內(nèi)部的巨大潛力挖掘出來(lái)，做到企業(yè)多得、國(guó)家增收。在推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的過(guò)程中，國(guó)家不再減稅讓利，企業(yè)要依靠自已挖潛增收，從增加收入中多得好處，增強(qiáng)自我積累進(jìn)行技術(shù)改造的能力。

二、盈利的大中型工業(yè)企業(yè)可以搞多種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制, 虧損企業(yè)也應(yīng)實(shí)行定額補(bǔ)貼、減虧分成等承包辦法。不能包肥不包瘦，包盈不包虧，但允許有一個(gè)工作過(guò)程，逐步做到。

三、企業(yè)對(duì)國(guó)家承包的范圍，是上繳國(guó)家的所得稅、調(diào)節(jié)稅（以下簡(jiǎn)稱上交目標(biāo)任務(wù)）不能包產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅、鹽稅和其它各稅。承包以后，企業(yè)仍應(yīng)按稅法規(guī)定照章納稅。企業(yè)超額完成承包上交目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行超目標(biāo)分成，企業(yè)應(yīng)得的好處，由財(cái)政部門(mén)按承包合同的規(guī)定同企業(yè)清算，撥給企業(yè)，作為企業(yè)留利處理，不得在繳納所得稅、調(diào)節(jié)稅時(shí)直接抵扣或作退庫(kù)處理。財(cái)政預(yù)算帳戶的具體處理辦法另行通知。

四、承包合同要經(jīng)財(cái)政部門(mén)和企業(yè)簽字方為有效?！〕邪侠U目標(biāo)任務(wù)的基數(shù)要認(rèn)真核定，可采取同行業(yè)評(píng)議或招標(biāo)的辦法確定。基數(shù)不應(yīng)低于１９８６年實(shí)際應(yīng)上繳所得稅、調(diào)節(jié)稅。承包任務(wù)一定幾年的，每年承包上交目標(biāo)任務(wù)上年應(yīng)交目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上加一定的增長(zhǎng)比例，一般應(yīng)同生產(chǎn)計(jì)劃增長(zhǎng)幅度相適應(yīng)。承包任務(wù)一年一定的，應(yīng)在一年實(shí)際應(yīng)交所得稅、調(diào)節(jié)稅的基礎(chǔ)上加一定的增長(zhǎng)比例，確定承包任務(wù)。企業(yè)超目標(biāo)多上交的收入，對(duì)企業(yè)實(shí)行分檔分成。沒(méi)有完成承包任務(wù)的，要用企業(yè)的自有資金補(bǔ)齊。

五、實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，在承包合同簽訂以后，應(yīng)當(dāng)按承包合同執(zhí)行。除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整稅種、 稅率， 允許調(diào)整承包上交目標(biāo)基數(shù)以外，其他因素一律不再調(diào)整基數(shù)。

六、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市搞承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制要實(shí)行自費(fèi)改革，但對(duì)財(cái)政收入分成比例低于５０％的省、直轄市和計(jì)劃單列市，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助的范圍，按全省、市實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)超承包目標(biāo)的分成計(jì)算，自費(fèi)改革的能力達(dá)不到這些企業(yè)超承包目標(biāo)任務(wù)５０％的，央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政補(bǔ)到５０％（計(jì)劃單列市的收入和省掛鉤的，按中央和省的分成比例分別負(fù)擔(dān)），以利于承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的推行。中央財(cái)政補(bǔ)助的部分，應(yīng)根據(jù)省、市的不同情況，分別核定。但對(duì)核定承包基數(shù)中讓了利的，中央財(cái)政不予補(bǔ)助。

七、企業(yè)承包后要處理好還貸問(wèn)題，對(duì)企業(yè)１９８６年底未還的貸款在承包合同中１９８８年用交納所得稅前利潤(rùn)歸還貸款的數(shù)額，核定企業(yè)每年還款的數(shù)額。實(shí)行承包后按新借入的技措專項(xiàng)貸款，由企業(yè)超承包目標(biāo)收入和自有資金歸還。

八、對(duì)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)要加強(qiáng)物價(jià)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格制止企業(yè)亂漲價(jià)。企業(yè)承包后，違反國(guó)家規(guī)定，擅自提價(jià)或變相提價(jià)所得, 要全部沒(méi)收，上繳財(cái)政，并按規(guī)定處以罰款。對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)和按物價(jià)管理權(quán)限提高產(chǎn)品價(jià)格增加的收入，困照章交納產(chǎn)品銳、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅。在計(jì)算企業(yè)超承包上交目標(biāo)任務(wù)分成時(shí)，應(yīng)扣除上交的這部分所得稅。

九、要嚴(yán)格防止消費(fèi)基金失控， 實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)， 承包后多得的留利，９０％用于生產(chǎn)，１０％用于職工福利。沒(méi)有實(shí)行同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)，承包后多得的留利應(yīng)當(dāng)合理使用，其中用于發(fā)展生產(chǎn)和技術(shù)改造的部分不低于７５％，用于獎(jiǎng)勵(lì)和福利的部分，不得突破。不超過(guò)２５％。有關(guān)補(bǔ)貼、津貼、加班費(fèi)等，都要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

十、要妨止企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后發(fā)生短期行發(fā)。企業(yè)承包以后，仍然要按照國(guó)家規(guī)定提取折舊基金和在修理基金；對(duì)固定資產(chǎn)要進(jìn)行正常維修和更新改造；要保證設(shè)備完嵑煤凸潭ㄗ什?鮒擔(dān)灰??泛慫閆笠黨殺競(jìng)屠?螅?蛔寂?樽骷伲?br>等等。
凡以不正當(dāng)手段虛增利潤(rùn)的，一律不準(zhǔn)計(jì)提效益工資和超承包目標(biāo)任務(wù)分成。對(duì)于這些要求，在今后簽訂的承包經(jīng)營(yíng)合同中，均應(yīng)有明確的規(guī)定。

十一、實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，都要完善企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任制, 要把承包的各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)車(chē)間、班組和個(gè)人，把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。

十二、各地方、各部門(mén)不業(yè)得企業(yè)攤派或集資。對(duì)于攤派或集資，企業(yè)有權(quán)抵制，以保護(hù)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制企業(yè)的積極性，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

十三、各地區(qū)推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制, 一定要按照四月省長(zhǎng)會(huì)議的精神抓緊進(jìn)行，要一戶一戶地測(cè)算、核定，成熟一批搞一批，不要一哄而起，以保證承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制工作的健康發(fā)展。