為了加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理，并保證公、檢、法部門辦案經(jīng)費(fèi)的需要，財(cái)政部于1986年和1987年先后制發(fā)了《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》與《關(guān)于核撥公檢法等政法機(jī)關(guān)辦案費(fèi)用補(bǔ)助兩點(diǎn)規(guī)定的通知》。幾年來，大部分地方能夠堅(jiān)持罰沒收支兩條線，在做好罰沒收入收繳入庫的同時(shí)，認(rèn)真安排好辦案經(jīng)費(fèi)的核撥工作，為保證國家財(cái)政收入，解決公檢法部門的辦案經(jīng)費(fèi)，支持他們執(zhí)法辦案發(fā)揮了很大作用，總的情況是好的。但是，也有一些地方和部門無視國家財(cái)政法規(guī)，擅自截留、挪用應(yīng)繳罰沒收入；有的或明或暗地采取辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與罰沒收入掛鉤的做法，多交多補(bǔ)，少交少補(bǔ)，不交不補(bǔ)；有的甚至實(shí)行辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助直接從罰沒收入中退庫的辦法；個(gè)別地方還下達(dá)罰沒收入指標(biāo)，實(shí)行定額上繳，超收分成。這些做法在一定程度上助長(zhǎng)了一些單位亂罰款，有的單位出現(xiàn)了“以罰代刑”現(xiàn)象。不僅不利于嚴(yán)肅執(zhí)法辦案，也腐蝕了一些執(zhí)法人員，影響了政法機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。為了貫徹落實(shí)中共中央有關(guān)文件精神，糾正某些地方罰沒收入管理中存在的問題，支持公、檢、法部門依法辦案，維護(hù)國家法律的嚴(yán)肅性，特作如下通知：

　　一、各級(jí)公、檢、法部門對(duì)于罰沒收入、贓款贓物的收繳和管理，要嚴(yán)格按照《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，凡依法收繳的各項(xiàng)罰沒款、贓款和罰沒物資及贓款變價(jià)款，一律作為國家“罰沒收入”或“追回贓款贓物變價(jià)收入”，如數(shù)上交財(cái)政，任何單位和部門不得截留、坐支、挪用和私分。對(duì)違反規(guī)定的，應(yīng)按照國務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)于公檢法部門所需的辦案經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力可能編列支出預(yù)算，予以核撥。要堅(jiān)持罰沒收支兩條線的原則，實(shí)行辦案經(jīng)費(fèi)與罰沒收入徹底脫鉤，不得以任何形式從上交罰沒收入中提留、退庫或采取包干分成辦法，凡已實(shí)行的要堅(jiān)決糾正過來。

　　上述規(guī)定適用于各行政執(zhí)法部門。

　　二、各級(jí)財(cái)政部門在年初安排預(yù)算時(shí)，要充分考慮到公、檢、法部門的特殊情況，除安排正常的人員經(jīng)費(fèi)和行政費(fèi)、辦公費(fèi)以外，還要安排一定數(shù)量的辦案經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。并根據(jù)地方財(cái)力情況和辦案的實(shí)際需要，逐年有所增長(zhǎng)，逐步解決公、檢、法部門辦案經(jīng)費(fèi)的困難。

　　三、由于年初預(yù)算難以準(zhǔn)確核定公、檢、法部門的辦案經(jīng)費(fèi)數(shù)額，因此，在年度預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)收入情況和公檢法部門的辦案經(jīng)費(fèi)需要，按季編制追加預(yù)算，嚴(yán)格審核撥補(bǔ)。

　　四、各級(jí)公、檢、法部門對(duì)遇有特殊或重大案件，開支數(shù)額較大，辦案經(jīng)費(fèi)確實(shí)不足時(shí)，可向同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)申請(qǐng)追加支出預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后一次性專項(xiàng)撥款。

　　五、鑒于當(dāng)前全國治安工作的需要，在近兩年內(nèi)，各級(jí)財(cái)政部門每年實(shí)際撥付給公、檢、法部門的辦案經(jīng)費(fèi)，一般應(yīng)不低于上年辦案經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)。

　　六、公、檢、法部門辦案經(jīng)費(fèi)的開支范圍包括：

　　1.偵緝調(diào)查費(fèi)：包括偵破、調(diào)研、審理案件的差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)費(fèi)、辦案專業(yè)會(huì)議費(fèi)等；

　　2.辦案專用車、船的燃料費(fèi)和修理費(fèi)；

　　3.罰沒或扣留物資的運(yùn)輸費(fèi)和倉儲(chǔ)費(fèi)；

　　4.案件告發(fā)人接待費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和協(xié)助破案單位的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；

　　5.其它辦案開支：包括辦案宣傳費(fèi)、資料印刷費(fèi)和技術(shù)鑒定費(fèi)，以及經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其它辦案費(fèi)用等。

　　6.辦案經(jīng)費(fèi)不得用于基本建設(shè)開支和人員工資，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金；對(duì)查處重大案件有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)金，應(yīng)向財(cái)政部門申請(qǐng)專項(xiàng)撥款，不得在辦案經(jīng)費(fèi)中開支；一般的交通、通訊等裝備器材購置費(fèi)應(yīng)從年初預(yù)算中安排解決，大型購置費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)申請(qǐng)預(yù)算，也不得在辦案經(jīng)費(fèi)中開支。

　　七、各級(jí)公、檢、法部門對(duì)財(cái)政核撥的辦案經(jīng)費(fèi)，要本著勤儉節(jié)約的精神，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)額掌握使用，不得隨意超支；要建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格開支標(biāo)準(zhǔn)，防止敞口花錢。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定挪用或浪費(fèi)辦案經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

　　以上規(guī)定，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并可根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，既要加強(qiáng)罰沒收入財(cái)務(wù)管理，又要保證公、檢、法部門辦案經(jīng)費(fèi)需要；既要解決亂罰款、“以罰代刑”的問題，又要嚴(yán)肅執(zhí)法辦案，防止出現(xiàn)失之過寬，該查不查，該罰不罰的現(xiàn)象。