國(guó)務(wù)院各部、委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)興辦各類企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益不受侵犯，我們制定了《國(guó)有企業(yè)興辦企業(yè)若干財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)函告我部。

　　附件：國(guó)有企業(yè)興辦企業(yè)若干財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定

　　一、為了適應(yīng)國(guó)有企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)興辦各類企業(yè)沿著法制軌道健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益不受侵犯，制定本規(guī)定。

　　二、本規(guī)定所稱國(guó)有企業(yè)興辦企業(yè)，是指國(guó)有企業(yè)用所擁有的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)，通過無償劃撥、投資、出租、出借等方式興辦的具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。包括興辦的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資（合作）企業(yè)等各類企業(yè)。

　　三、國(guó)有企業(yè)興辦企業(yè)，要從轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，依法界定產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅的原則。

　　四、國(guó)有企業(yè)興辦的企業(yè)應(yīng)在依法注冊(cè)登記之日起30日內(nèi)，向同級(jí)主管財(cái)政機(jī)關(guān)（中央國(guó)有企業(yè)的同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)為財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)）提交設(shè)立批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程等文件的復(fù)制件，并按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)和范圍執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和相應(yīng)的行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，建立和完善成本、費(fèi)用、收入核算與管理制度，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　五、國(guó)有企業(yè)興辦的企業(yè)，應(yīng)在資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員等方面與原國(guó)有企業(yè)劃清界限，實(shí)行財(cái)務(wù)脫鉤，徹底分離。

　　劃出的資產(chǎn)，原則上應(yīng)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。所有制性質(zhì)不變并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行無償調(diào)撥的，國(guó)有企業(yè)調(diào)出資產(chǎn)凈損失沖減資本公積金，興辦的企業(yè)調(diào)入資產(chǎn)凈收益增加資本公積金。屬于成建制無償調(diào)出調(diào)入的資產(chǎn)，在報(bào)經(jīng)同級(jí)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，國(guó)有企業(yè)沖減國(guó)家資本金，興辦的企業(yè)增加國(guó)家資本金。

　　劃出機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)和劃出人員的工資、獎(jiǎng)金、勞保、福利等方面的開支，應(yīng)從劃出之日起全部由興辦的企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　六、國(guó)有企業(yè)將部分國(guó)有資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)）投資、出租、出借給興辦的企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持投資回報(bào)和有償使用的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。其中，采用投資、出租方式的，其資產(chǎn)的價(jià)值必須經(jīng)法定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

　　采用投資方式的，應(yīng)按其所占的投資比例分取利潤(rùn)或分擔(dān)虧損。

　　采用出租方式的，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，按期收取租賃費(fèi)。租賃費(fèi)參照以下公式計(jì)算確定：年租賃費(fèi)＝（租賃資產(chǎn)年折舊額＋租賃資產(chǎn)總額×興辦的企業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率）÷（1－流轉(zhuǎn)稅稅率－流轉(zhuǎn)稅稅率×流轉(zhuǎn)稅附加率）。其中，總資產(chǎn)報(bào)酬率＝（利潤(rùn)總額＋利息支出）÷企業(yè)平均資產(chǎn)總額×100％，流轉(zhuǎn)稅附加率是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的城建稅稅率和教育費(fèi)附加征收率之和。

　　采用出借方式的，應(yīng)按期收取不低于同期銀行借款利息的占用費(fèi)。出借期限最長(zhǎng)不得超過五年。國(guó)有企業(yè)收取的占用費(fèi)沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用，興辦的企業(yè)支付的占用費(fèi)計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　七、國(guó)有企業(yè)與興辦的企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來，應(yīng)遵循等價(jià)交換的原則，按照獨(dú)立企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來收取價(jià)款、支付費(fèi)用，進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

　　國(guó)有企業(yè)向興辦的企業(yè)出售固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，出售價(jià)格可以按評(píng)估價(jià)格，也可以按不低于同類同質(zhì)資產(chǎn)價(jià)格作價(jià)。出售價(jià)款一般應(yīng)在交付該項(xiàng)資產(chǎn)或簽訂合同時(shí)一次全部收??；分期收款的，應(yīng)在交付該項(xiàng)資產(chǎn)或簽訂合同之日收取不低于全部?jī)r(jià)款的50％，收取最后一次價(jià)款的期限不得超過三年。

　　國(guó)有企業(yè)向興辦的企業(yè)提供的產(chǎn)品，必須如實(shí)計(jì)價(jià)核算，作銷售處理，收取合理利潤(rùn)（合理利潤(rùn)可按企業(yè)向第三方出售同類產(chǎn)品的銷售利潤(rùn)率計(jì)算）。提供的水、電以及其他勞務(wù)，一律按規(guī)定收費(fèi)，提供的各項(xiàng)存貨，一律按質(zhì)論價(jià)，收取價(jià)款，不得故意以低于成本的價(jià)格或無償向興辦的企業(yè)提供勞務(wù)、存貨。

　　國(guó)有企業(yè)從興辦的企業(yè)購入產(chǎn)品或接受勞務(wù)，必須按規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)核算，不得故意按高于市場(chǎng)價(jià)格的數(shù)額支付價(jià)款和費(fèi)用。

　　國(guó)有企業(yè)委托興辦的企業(yè)經(jīng)銷產(chǎn)品，要計(jì)算合理的產(chǎn)品銷售利潤(rùn)率，只能按規(guī)定留給興辦的企業(yè)合理的購銷差價(jià)，不得故意壓低等級(jí)和撥交價(jià)格轉(zhuǎn)移銷售收入。

　　國(guó)有企業(yè)經(jīng)銷興辦的企業(yè)委托代銷的產(chǎn)品，必須按規(guī)定收取合理的購銷差價(jià)。

　　國(guó)有企業(yè)與興辦的企業(yè)之間委托加工的業(yè)務(wù)，必須按規(guī)定計(jì)算、收取加工費(fèi)用，相互之間不得用提高或壓低價(jià)格和費(fèi)用的手段，非法轉(zhuǎn)移成本和利潤(rùn)。

　　興辦的企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)借款，其還本付息的資金應(yīng)當(dāng)由興辦的企業(yè)支付，不得在國(guó)有企業(yè)開支。

　　八、國(guó)有企業(yè)興辦企業(yè)的所得稅的歸屬劃分。

　　中央國(guó)有企業(yè)興辦的企業(yè)，屬于全民所有制性質(zhì)的，應(yīng)納入中央預(yù)算管理，所得稅就地上繳中央金庫；屬于集體所有制性質(zhì)的（不包括金融企業(yè)），所得稅上繳地方金庫；屬于股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資和中外合作企業(yè)的，所得稅的繳納辦法，分別按（92）財(cái)預(yù)字第102號(hào)《關(guān)于股份制試點(diǎn)企業(yè)所得稅有關(guān)預(yù)算管理問題規(guī)定的通知》、（94）財(cái)預(yù)字第9號(hào)《關(guān)于聯(lián)營(yíng)企業(yè)繳納所得稅后有關(guān)預(yù)算管理問題的規(guī)定的通知》和（91）財(cái)預(yù)字第135號(hào)《關(guān)于開征“外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅”后有關(guān)預(yù)算管理問題規(guī)定的通知》執(zhí)行。

　　地方國(guó)有企業(yè)興辦的各類企業(yè)，所得稅上繳地方金庫。

　　九、國(guó)有企業(yè)興辦的企業(yè)有關(guān)所得稅的減免優(yōu)惠政策，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字（94）第001號(hào)《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》執(zhí)行。地方各級(jí)財(cái)稅部門不得再出臺(tái)新的優(yōu)惠政策。

　　凡享受了按新辦企業(yè)減免所得稅優(yōu)惠政策照顧的企業(yè)，以后不論其經(jīng)營(yíng)形式、項(xiàng)目等如何變化，一律不再按新辦企業(yè)給予減免所得稅照顧。

　　對(duì)于利用更換營(yíng)業(yè)執(zhí)照、變更企業(yè)名稱等手段騙取減免稅，興辦的企業(yè)與原國(guó)有企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)往來核算混亂，違反等價(jià)交換原則，非法轉(zhuǎn)移利潤(rùn)偷逃應(yīng)上繳國(guó)家稅利的，以及借股份制改造和中外合資（合作）之機(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策，已經(jīng)享受的，除追繳已減免的稅款外，并按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》予以處罰。

　　十、國(guó)有企業(yè)興辦的企業(yè)如發(fā)生虧損，可以用以后年度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)予以抵補(bǔ)，但抵補(bǔ)期限不得超過五年，五年抵補(bǔ)不足的，用稅后利潤(rùn)等抵補(bǔ)。

　　十一、國(guó)有企業(yè)興辦的企業(yè)，屬于國(guó)有企業(yè)改組為股份制企業(yè)以及國(guó)有股權(quán)占25％（含25％）以上的股份制企業(yè)的，其會(huì)計(jì)報(bào)表由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）分戶單獨(dú)報(bào)財(cái)政部。屬于其他各類企業(yè)的，應(yīng)按其財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，定期向主管財(cái)政機(jī)關(guān)等政府部門提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　十二、國(guó)有企業(yè)在興辦企業(yè)過程中涉及到國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、估價(jià)和利潤(rùn)分配等事項(xiàng)，應(yīng)接受主管財(cái)政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，凡是違反本暫行規(guī)定的，主管財(cái)政機(jī)關(guān)在審查年終決算時(shí)，一律不予承認(rèn)，并按有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)予以處理。

　　十三、本暫行規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　十四、本暫行規(guī)定從發(fā)布之日起執(zhí)行。