各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局）：

　　為加強國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金的使用管理，根據(jù)財政部部長辦公會議確定的原則，并參照財政周轉(zhuǎn)金有關(guān)管理辦法，制定出了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請報送國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

　　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金管理暫行規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為加強國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金（以下簡稱有償資金）的管理，提高有償資金的使用效益，逐步建立起自我積累、滾動開發(fā)的機制，根據(jù)國務(wù)院和財政部有關(guān)文件規(guī)定，按照“控制規(guī)模，限定投向，健全制度，加強監(jiān)督”的原則，特制定本規(guī)定。

　　第二條　有償資金的來源包括：中央和地方財政投入的有償資金、回收后的有償資金及資金占用費、存款利息。

　　第三條　有償資金的使用，要貫徹國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針和政策；要堅持社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則；要堅持誰受益，誰還款的原則；要堅持回收后繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的原則。有償資金的管理，要堅持統(tǒng)一政策，分級管理的原則。

　　第二章　借出

　　第四條　有償資金的借款條件：

　　（一）在中央或地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目區(qū)內(nèi)安排的土地治理項目和多種經(jīng)營項目，可以申請借用有償資金；

　?。ǘ┰谥醒牖虻胤睫r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的開發(fā)區(qū)內(nèi)、為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目服務(wù)的龍頭項目，可以申請借用有償資金；

　?。ㄈ┥暾堄每畹捻椖勘仨毦哂休^好的社會效益和經(jīng)濟效益；

　?。ㄋ模┥暾埥杩畹膯挝换蚪?jīng)濟實體要具有一定的還款能力；

　?。ㄎ澹┑胤礁骷夀r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門上報借款項目計劃時，必須同時附有同級財政部門的還款承諾書；

　　（六）中央農(nóng)口部門計劃司（局）上報借款項目計劃時，必須同時附有部內(nèi)財務(wù)司（局）的還款承諾書。

　　第五條　有償資金的借款程序：對中央級有償資金的借款，應(yīng)由地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門或中央農(nóng)口部門計劃司（局）編報項目投資計劃，由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室商有關(guān)部門提出意見，報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議審定后，批復(fù)下達項目投資計劃，地方財政部門（包括設(shè)在財政內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門，以下相同）或中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局）根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批復(fù)的項目投資計劃，向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室直接辦理借款合同后，由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室通知委托的金融單位將資金撥入地方財政部門或中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局）的開發(fā)專戶，并要實行逐級承借、統(tǒng)借統(tǒng)還的辦法。地方級有償資金的借款程序，可參照本條規(guī)定辦理。

　　第三章　使用

　　第六條　有償資金的使用范圍：

　?。ㄒ唬╅_墾宜農(nóng)荒地和改造中低產(chǎn)田購置農(nóng)業(yè)機構(gòu)及配套機具、施工機械等設(shè)備費用和施工耗用油料費用；

　?。ǘ┺r(nóng)田水利建設(shè)新打和改造機電井及配套設(shè)施所需的設(shè)備、材料、安裝和機械施工費用，節(jié)水措施的材料和技工的費用，架設(shè)10Kv（含）以下輸變電線路的設(shè)備、材料、安裝費用；

　　（三）新建、改建和加固總庫容在1000萬立方米以下的水源工程及小型排灌渠系配套的設(shè)備、材料、安裝和機械施工費用；

　?。ㄋ模┬陆?、續(xù)建和更新改造總裝機在5000Kw（含）以下機電排灌站及其配套的35Kv（含）以下輸變電線路所需的設(shè)備、材料、安裝和機械施工費用；

　　（五）興建水土保持等工程的材料和工具費用；

　?。I造農(nóng)田防護林、水土保持林、經(jīng)濟林的種子、苗木和機械作業(yè)的費用，苗圃灌溉設(shè)施所需的材料、機具費用；

　?。ㄆ撸┰陧椖繀^(qū)內(nèi)推廣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利新科技成果的費用，鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利各站在推廣、服務(wù)中所必需的小型儀器設(shè)備費用；

　?。ò耍轫椖繀^(qū)服務(wù)的種子、種禽、種畜、種苗的良種引進和繁育，以及良種基地的農(nóng)田水利、種子曬場、倉庫、精選加工設(shè)備等設(shè)施建設(shè)費用；

　?。ň牛└牧疾輬鏊璧墓喔仍O(shè)施、購買種子、材料和機械作業(yè)油料費用，圍欄設(shè)施建設(shè)的材料費用；

　?。ㄊ┒喾N經(jīng)營及龍頭項目建設(shè)所必需的設(shè)備、廠房、材料、技術(shù)組織措施等費用。

　　第七條　有償資金不得直接或間接用于股票、證券、期貨、房地產(chǎn)等投機性項目；不得用于公司的資本金；不得用于修建樓、堂、館、所；不得用于計劃外基本建設(shè)項目。

　　第八條　有償資金的占用費率：中央和地方財政借出的有償資金，實行統(tǒng)一的差別占用費費率：（1）土地治理項目月費率為1‰；（2）多種經(jīng)營項目月費率為2．5‰；（3）龍頭項目月費率為3．5‰。地方財政部門和中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局）轉(zhuǎn)借有償資金一律不得再加收占用費。

　　第九條　有償資金的占用費和存款利息：中央和地方的有償資金占用費收入，其中90％轉(zhuǎn)作有償資金本金，10％作為財政部門有償資金回收工作的業(yè)務(wù)費。有償資金的存款利息扣除委托貸款手續(xù)費后的余額全部轉(zhuǎn)作有償資金本金。

　　第十條　業(yè)務(wù)費的用途：業(yè)務(wù)費主要用于項目評估、專家咨詢、購置必要的常用辦公設(shè)備和憑證帳冊等項開支，不得用于發(fā)放獎金、補貼和職工福利。年終要編報業(yè)務(wù)費使用情況表，并送交同級財政監(jiān)督監(jiān)察部門審查。

　　第四章　回收

　　第十一條　有償資金的回收期限：中央級有償資金的回收期限，用于土地治理項目的借款，自合同生效之日起，第四年開始回收，每年償還25％，第七年全部還清；用于多種經(jīng)營項目的借款，自合同生效之日起，第四年開始回收，每年償還50％，第五年全部還清；用于龍頭項目的借款，自合同生效之日起，第三年開始回收，每年償還50％，第四年全部還清。地方級有償資金的回收期限，原則上參照本條規(guī)定辦理。

　　第十二條　中央級有償資金回收風險基金：省級財政部門或中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局）可按不超過土地治理項目中的中央級有償資金總額的5％比例提留資金，用作建立中央級有償資金回收風險基金。風險基金主要用于彌補因嚴重自然災(zāi)害造成的中央級有償資金沉淀損失，必要時用于修復(fù)項目區(qū)的水毀工程。省級財政部門或中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局）應(yīng)在土地治理項目借款的回收期限內(nèi)分年提取風險基金，并及時存入風險基金專戶。地方級有償資金不允許再提取和建立風險基金。

　　第十三條　有償資金回收的獎勵辦法：對按期、足額歸還借款的地方財政部門或中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局），將補助適當數(shù)額的業(yè)務(wù)費。所補助給地方財政部門和中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局）的業(yè)務(wù)費，必須按業(yè)務(wù)費規(guī)定的用途使用。地方財政部門和中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局）對下級的獎勵要按照本條規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　有償資金回收的懲罰措施：對有償資金逾期未償還的地方財政部門或中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局），在原月占用費費率的基礎(chǔ)上，加收10％的逾期占用費，逾期二至四個月的，緩撥（借）當年或下年度應(yīng)撥（借）資金；逾期四個月以上的，從當年或下年度應(yīng)撥（借）資金中扣回本金、占用費及逾期占用費。地方財政部門和中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局）對下級懲罰要按照本條規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　管理

　　第十五條　財政部門負責有償資金的管理，在資金管理工作中，各級財政部門之間、財政部門與各有關(guān)部門之間要密切配合。

　　第十六條　地方各級財政部門和中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局）及所屬單位，要建立健全嚴格的借款制度，要實行“專戶存儲，專人管理，專帳登記”管理辦法。

　　第十七條　中央級有償資金下達后，省、地兩級財政部門應(yīng)連同本級配套資金，分別在兩個月內(nèi)向下級借出，縣級可根據(jù)項目工程進度情況分批借款。中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局）也必須及時足額地撥借資金。

　　第十八條　回收的有償資金，應(yīng)存入財政部門或中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局）在委托的金融單位開設(shè)的開發(fā)專戶。

　　第十九條　財政監(jiān)督監(jiān)察部門與有關(guān)部門，對有償資金的借出、使用、回收和管理等情況要進行嚴格的定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。如有挪用資金等違紀違法問題，誰批準的誰負責追回，并要追究有關(guān)人員的責任。

　　第二十條　每年初地方財政部門和中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局），應(yīng)將上年度有償資金回收及使用情況，報送國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室核查，同時抄送同級財政監(jiān)督監(jiān)察部門審查，并將回收情況通報下級。

　　第二十一條　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金會計核算辦法將另行下發(fā)。

　　第六章　附則

　　第二十二條　地方財政部門和中央農(nóng)口部門財務(wù)司（局），可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當?shù)睾筒块T的實際情況，制定實施細則，并報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。

　　第二十三條　本規(guī)定由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責解釋。

　　第二十四條　本規(guī)定自1996年1月1日起生效。