財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政部“三定”方案中關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的要求和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于財(cái)政部財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的批復(fù)》精神，為切實(shí)落實(shí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作職責(zé)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理，我部制定了《財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)工作暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

　　附件：財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)工作暫行規(guī)定第一條　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《財(cái)政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》有關(guān)規(guī)定和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于財(cái)政部財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的批復(fù)》，為切實(shí)履行中央財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)的工作行為，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)管理，制定本規(guī)定。

　　第二條　財(cái)政部在各省、自治區(qū)、直轄市（不含西藏）和計(jì)劃單列市設(shè)立財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，全稱為：財(cái)政部駐××?。ㄗ灾螀^(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦事處）；專員辦事處報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后在市（地）設(shè)立辦事組，全稱為：財(cái)政部駐××?。ㄗ灾螀^(qū)）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處××組〔以下簡稱市（地）辦事組〕。

　　專員辦事處和市（地）辦事組統(tǒng)稱財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)。

　　第三條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、人事、財(cái)務(wù)由財(cái)政部垂直領(lǐng)導(dǎo)，并實(shí)行分級管理辦法。

　?。ㄒ唬└鲗T辦事處的工作由財(cái)政部管理；市（地）辦事組由專員辦事處管理，必要時(shí)財(cái)政部可直接要求市（地）辦事組完成某項(xiàng)任務(wù)或匯報(bào)專項(xiàng)工作；

　?。ǘ└鲗T辦事處的行政領(lǐng)導(dǎo)由財(cái)政部考核任免；其他處長級干部由專員辦事處考核提名，報(bào)財(cái)政部任免；主任科員以下干部的考核任免工作由專員辦事處負(fù)責(zé)，其中主任科員的任免報(bào)財(cái)政部備案。

　　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)干部管理工作，按國家公務(wù)員條例執(zhí)行；

　?。ㄈ┴?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)人員編制由財(cái)政部核定下達(dá)；專員辦事處內(nèi)部處室及市（地）辦事組設(shè)置由財(cái)政部審批；

　?。ㄋ模┴?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部核撥。辦事處每年應(yīng)向財(cái)政部編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；

　　第四條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)是財(cái)政部派駐各地履行中央財(cái)政監(jiān)督和某些管理職能的機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查各地區(qū)、有關(guān)部門和單位執(zhí)行國家財(cái)稅政策、法令、制度的情況，維護(hù)財(cái)稅秩序；反映國家預(yù)算執(zhí)行中的新情況和新問題，以及與中央財(cái)政有關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息；

　?。ǘ┍O(jiān)繳中央財(cái)政非稅收性專項(xiàng)收入；

　?。ㄈ└鶕?jù)財(cái)政部部署對有關(guān)單位申報(bào)中央財(cái)政專項(xiàng)支出資金情況就地進(jìn)行初審核證，并對使用情況進(jìn)行監(jiān)督；對國家基本建設(shè)投資使用情況及中央有關(guān)部門、企業(yè)自收自支的國家預(yù)算外建設(shè)基金的征集、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（四）根據(jù)財(cái)政部部署和國家國有資產(chǎn)管理局的要求，承擔(dān)中央企（事）業(yè)單位國有資產(chǎn)和國家股權(quán)收益分配等監(jiān)督工作；

　?。ㄎ澹┚偷貙彶榛四承┲醒胴?cái)政收入的減免、退庫事項(xiàng)，并根據(jù)財(cái)政部授權(quán)就地辦理某些收入退庫的核批事宜；

　?。邢蛑醒胴?cái)政解繳稅利的行業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的稅利解繳情況進(jìn)行稽核監(jiān)督；

　　（七）對會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作中涉及執(zhí)行財(cái)政、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法令、規(guī)章的合法性、公正性進(jìn)行監(jiān)督；

　?。ò耍徟?cái)政部授權(quán)的有關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)，承擔(dān)財(cái)政部交辦的其他工作。

　　第五條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)履行本規(guī)定第四條所列各項(xiàng)職責(zé)的需要，有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位按規(guī)定提供與財(cái)政收支或財(cái)務(wù)收支有關(guān)的各項(xiàng)報(bào)表、資料及其他有關(guān)情況。

　?。ㄒ唬┯袡?quán)要求承擔(dān)中央預(yù)算收入繳納義務(wù)的部門和單位按規(guī)定報(bào)送反映繳納中央預(yù)算收入情況及能夠據(jù)以核實(shí)該情況的各項(xiàng)資料；

　?。ǘ┯袡?quán)要求中央企業(yè)按規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告和國有資產(chǎn)變更情況，以及政府審計(jì)機(jī)關(guān)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的與財(cái)務(wù)收支、國有資產(chǎn)變更有關(guān)的審計(jì)決定和審計(jì)報(bào)告；

　　（三）有權(quán)要求有關(guān)部門和單位報(bào)送申報(bào)、使用中央預(yù)算安排的國家重要商品儲(chǔ)備費(fèi)用、科技三項(xiàng)費(fèi)用、扶持生產(chǎn)和文教事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)支出資金、中央財(cái)政基本建設(shè)投資的有關(guān)資料及決算報(bào)告，以及申請退付中央預(yù)算收入的有關(guān)資料；

　?。ㄋ模┯袡?quán)要求當(dāng)?shù)刎?cái)政機(jī)關(guān)提供與辦理中央財(cái)政年度結(jié)算事項(xiàng)和調(diào)整財(cái)政收支基數(shù)有關(guān)的情況和資料，以及涉及財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理等問題的地方性法規(guī)和決定；

　　（五）有權(quán)要求中央預(yù)算收入征收機(jī)關(guān)和國庫提供中央預(yù)算收入征收、退付和收納、報(bào)解情況，有權(quán)要求其配合核查和糾正中央預(yù)算收入征收、退付和收納、報(bào)解中存在的問題；

　?。┯袡?quán)要求有關(guān)部門和單位提供與開展中央財(cái)政監(jiān)督有關(guān)的其他資料或情況；

　?。ㄆ撸┯袡?quán)檢查被監(jiān)督單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與財(cái)政收支有關(guān)的其他資料；有權(quán)就財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查、取證。

　　第六條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位正在進(jìn)行的違反國家財(cái)稅法律、行政法規(guī)的行為，應(yīng)予以制止。對被監(jiān)督單位已經(jīng)發(fā)生的違反國家財(cái)稅法律、行政法規(guī)的問題，應(yīng)依法責(zé)成其糾正，并依照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其他法律、行政法規(guī)實(shí)施處罰。

　?。ㄒ唬Ρ槐O(jiān)督單位偷漏應(yīng)上繳的預(yù)算收入或騙取、挪用中央預(yù)算支出資金和騙取退付中央預(yù)算收入的，應(yīng)責(zé)令其立即補(bǔ)交應(yīng)上繳的中央預(yù)算收入，歸還騙取、挪用的中央預(yù)算支出資金和已退付的中央預(yù)算收入，并依法實(shí)施處罰；被監(jiān)督單位在規(guī)定期限內(nèi)拒不執(zhí)行的，應(yīng)通知該單位開戶銀行予以扣款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

　?。ǘχ醒腩A(yù)算收入征收機(jī)關(guān)越權(quán)減免或不征、少征中央預(yù)算收入的，應(yīng)通知其自行撤銷越權(quán)作出的決定，并補(bǔ)征應(yīng)征的中央預(yù)算收入；拒不撤銷的，由專員辦事處向財(cái)政部和國家稅務(wù)總局報(bào)告情況；

　　（三）對審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定未依法向被審計(jì)單位追繳被偷漏的中央預(yù)算收入和被騙取、挪用的中央預(yù)算支出資金的，應(yīng)通知該審計(jì)機(jī)關(guān)自行依法補(bǔ)正原審計(jì)決定，情節(jié)嚴(yán)重的，須向上級審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部報(bào)告情況；審計(jì)機(jī)關(guān)拒不自行補(bǔ)正的，由專員辦事處向財(cái)政部和審計(jì)署報(bào)告情況；

　　（四）對國庫將中央預(yù)算收入錯(cuò)劃地方金庫或?qū)⒌胤筋A(yù)算收入錯(cuò)劃中央金庫的，應(yīng)通知其予以更正；拒不更正或情節(jié)嚴(yán)重的，由專員辦事處向財(cái)政部和中國人民銀行報(bào)告情況；

　?。ㄎ澹εc國家有關(guān)法律、行政法規(guī)相抵觸，影響中央預(yù)算收入或增加中央預(yù)算支出的地方性法規(guī)，專員辦事處應(yīng)向財(cái)政部報(bào)告；

　　（六）對嚴(yán)重違反國家財(cái)稅法律、行政法規(guī)的單位，財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)認(rèn)為對主要責(zé)任人員應(yīng)給予行政處分的，應(yīng)向該單位的上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

　　第七條　為加強(qiáng)對應(yīng)追回財(cái)政資金入庫情況的監(jiān)督，各省級專員辦事處可在銀行開設(shè)一個(gè)過渡存款戶，用于暫時(shí)收存和統(tǒng)一解繳以下款項(xiàng)：

　　（一）財(cái)政監(jiān)督工作中查出并依法向被監(jiān)督單位追繳的被偷漏的中央預(yù)算收入，及依法處以的罰款；

　?。ǘ┴?cái)政監(jiān)督工作中查出并依法向被監(jiān)督單位追還的被虛報(bào)、騙取或挪用的財(cái)政資金，及依法處以的罰款。

　　第八條　被監(jiān)督單位在向?qū)T辦事處上繳第七條所列款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)注明資金的性質(zhì)和所適用的預(yù)算科目。

　　專員辦事處收到上述款項(xiàng)后，必須于3天之內(nèi)向當(dāng)?shù)刂醒虢饚燹k理繳庫，不得以任何理由占壓、挪用。

　　專員辦事處收到上述款項(xiàng)后使用“一般繳款書”辦理繳庫?！耙话憷U款書”中的“財(cái)政機(jī)關(guān)”欄填寫“財(cái)政部”，“預(yù)算級次”欄填寫“中央級”；屬于補(bǔ)繳預(yù)算收入及其罰款的，按該項(xiàng)預(yù)算收入所適用的預(yù)算科目繳庫；屬于追還已支出的預(yù)算資金、已退付的預(yù)算收入及其罰款的，用“其他雜項(xiàng)收入”科目繳庫。

　　第九條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對被監(jiān)督單位實(shí)施年度財(cái)務(wù)決算審查和日常重點(diǎn)檢查，按以下程序執(zhí)行：

　　（一）按財(cái)政監(jiān)督檢查事項(xiàng)組成檢查組，并于實(shí)施監(jiān)督檢查3日前向被監(jiān)督單位送達(dá)“財(cái)政監(jiān)督檢查通知書”；

　　“財(cái)政監(jiān)督檢查通知書”應(yīng)包括監(jiān)督檢查事項(xiàng)、開展監(jiān)督檢查工作的具體時(shí)間、工作組人員姓名等內(nèi)容；

　?。ǘz查組對有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查后，應(yīng)起草財(cái)政監(jiān)督檢查工作報(bào)告，請被監(jiān)督檢查單位簽署意見后報(bào)派出工作組的財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)；

　?。ㄈ┴?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對財(cái)政監(jiān)督檢查工作報(bào)告進(jìn)行審查，向被監(jiān)督檢查單位作出《財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論和處理決定》，依法對違反財(cái)政法規(guī)行為提出處理、處罰意見；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定程序和權(quán)限處理被監(jiān)督單位對《財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論和處理決定》有異議的事宜；

　?。ㄎ澹妇聿牧洗鏅n備查。

　　第十條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)監(jiān)繳中央財(cái)政非稅收性專項(xiàng)收入，以及對被監(jiān)督單位申報(bào)和使用中央財(cái)政專項(xiàng)支出資金等事項(xiàng)，按月或按季實(shí)施經(jīng)常性、連續(xù)性核證、審查，其工作程序按財(cái)政部有關(guān)專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)要求有關(guān)單位補(bǔ)交預(yù)算收入、退還財(cái)政資金、停止違反國家財(cái)稅法律和行政法規(guī)的行為、協(xié)助扣繳應(yīng)繳中央財(cái)政的款項(xiàng)，以及向被監(jiān)督單位的上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對主要責(zé)任人員給予行政處分建議，作出處理決定或制發(fā)相應(yīng)公文。

　　第十二條　被監(jiān)督檢查單位對專員辦事處作出的《財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論和處理決定》或其他有關(guān)補(bǔ)交預(yù)算收入、繳還預(yù)算支出資金等決定如有異議，可按《行政復(fù)議條例》和財(cái)政部關(guān)于《財(cái)政部門貫徹實(shí)施〈行政復(fù)議條例〉的若干規(guī)定》〔（91）財(cái)法字第010號(hào)〕向財(cái)政部申請復(fù)議；被監(jiān)督檢查單位對市（地）辦事組作出的《財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論和處理決定》或其他有關(guān)補(bǔ)交預(yù)算收入、退還財(cái)政資金等決定如有異議，在收到該決定的規(guī)定期限內(nèi)向?qū)T辦事處申請復(fù)議。復(fù)議期間，原決定照常執(zhí)行。

　　第十三條　專員辦事處應(yīng)根據(jù)財(cái)政部有關(guān)工作要求制定本處年度工作計(jì)劃和季度工作計(jì)劃，并分別于本年度、季度開始后30日和10日內(nèi)報(bào)財(cái)政部；年度結(jié)束后要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，擬定改進(jìn)工作的措施，并于下年1月30日前將年度工作總結(jié)報(bào)財(cái)政部。

　　第十四條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)向財(cái)政部報(bào)告以下事宜：

　?。ㄒ唬﹪翌A(yù)算執(zhí)行中的重要情況和問題，與中央財(cái)政有關(guān)的重要經(jīng)濟(jì)信息；

　?。ǘ┴?cái)政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反國家財(cái)稅法律、行政法規(guī)的典型案例；

　?。ㄈ┩晟曝?cái)稅管理的意見和建議；

　?。ㄋ模┺k事處（組）重要工作動(dòng)態(tài)、工作成果和工作經(jīng)驗(yàn)；

　?。ㄎ澹┺k事處（組）工作人員發(fā)生的嚴(yán)重違法違紀(jì)問題；

　?。┢渌匾闆r。

　　第十五條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告工作計(jì)劃、工作總結(jié)及其他事宜，必須實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，報(bào)送及時(shí)。

　　第十六條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，正確行使工作權(quán)限。財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)工作人員如有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)按規(guī)定給予行政處分。

　　第十七條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)不得以任何理由超越財(cái)政部賦予的財(cái)務(wù)審批權(quán)限開任何減收增支的口子。違反有關(guān)規(guī)定，造成中央財(cái)政減收增支或國有資產(chǎn)流失的，應(yīng)按《違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進(jìn)行處罰。

　　第十八條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)工作人員必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定，保守國家秘密和被監(jiān)督單位的商業(yè)秘密，依法管理涉密資料。

　　第十九條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格遵守國務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和其他各項(xiàng)工作紀(jì)律，不得從事任何商業(yè)活動(dòng)，不得從事第二職業(yè)。

　　第二十條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)管理制度和崗位責(zé)任制，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。其中財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)工作規(guī)則、人事管理制度、干部獎(jiǎng)懲辦法、廉政建設(shè)的規(guī)定、文書立卷和檔案管理制度、保密規(guī)定、印章管理辦法、經(jīng)費(fèi)管理辦法、財(cái)物管理辦法等基本管理制度由財(cái)政部根據(jù)有關(guān)規(guī)定制發(fā)；各專員辦事處可以根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部備案，并認(rèn)真組織落實(shí)。其他管理制度由各省辦事處制定，報(bào)財(cái)政部備案。

　　第二十一條　財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作實(shí)行屬地原則。除財(cái)政部抽調(diào)干部跨省開展監(jiān)督檢查或調(diào)查外，各專員辦事處原則上不直接到外省開展業(yè)務(wù)工作，需在外省辦理的工作事宜，委托所在地專員辦事處辦理；因特殊情況必須直接派員到外省開展工作的，須報(bào)經(jīng)財(cái)政部同意后方可進(jìn)行。

　　第二十二條　本規(guī)定自1995年1月1日起實(shí)行。