一、總　則

　　第一條　為了進(jìn)一步加強林業(yè)事業(yè)費的管理，管好、用好林業(yè)資金，提高資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條　林業(yè)事業(yè)費是國家用于支持林業(yè)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費，包括林業(yè)事業(yè)單位的機構(gòu)經(jīng)費和林業(yè)事業(yè)專項經(jīng)費。

　　第三條　林業(yè)事業(yè)費的資金來源：

　　（一）中央財政和地方財政撥給各級林業(yè)部門的林業(yè)事業(yè)機構(gòu)經(jīng)費。

　?。ǘ┲醒胴斦偷胤截斦芙o各級林業(yè)部門列入“林業(yè)事業(yè)費”的林業(yè)事業(yè)專項經(jīng)費。不包括列入“農(nóng)村造林和林木保護補助費”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出”等的林業(yè)資金。

　?。ㄈ┘{入財政部門管理的林業(yè)系統(tǒng)行政、事業(yè)性收費，不包括育林基金。

　?。ㄋ模┝謽I(yè)部門的自有資金和林業(yè)事業(yè)單位開展有償服務(wù)、綜合經(jīng)營取得的收入用于彌補林業(yè)事業(yè)費不足的部分。

　　各級財政、林業(yè)部門要調(diào)動各個方面的積極性，多方籌集資金，保證林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

　　第四條　林業(yè)主管部門和林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)本著“統(tǒng)籌兼顧、量力而行，勤儉辦事、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，合理使用資金，以發(fā)揮資金的最大效益。

　　第五條　根據(jù)分稅制財政體制的要求，按照“財權(quán)、事權(quán)”劃分的原則，林業(yè)事業(yè)費依照各級林業(yè)事業(yè)任務(wù)，分別由各級財政和林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)安排。其中林業(yè)部門用自有資金和林業(yè)事業(yè)單位開展有償服務(wù)、綜合經(jīng)營取得的收入彌補林業(yè)事業(yè)費不足的部分，也要按有關(guān)規(guī)定向同級財政編報預(yù)決算。

　　二、林業(yè)事業(yè)費的分類與內(nèi)容

　　第六條　林業(yè)事業(yè)單位機構(gòu)經(jīng)費，指各級財政部門和林業(yè)部門用于國有林場、苗圃、林業(yè)工作站、林業(yè)種苗站、林業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計院（所）、中等林業(yè)專業(yè)學(xué)校、自然保護區(qū)、森林病蟲害防治站等納入預(yù)算管理的林業(yè)事業(yè)單位的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等。

　　第七條　林業(yè)事業(yè)專項經(jīng)費，指為了完成林業(yè)事業(yè)任務(wù)而由各級財政部門和林業(yè)部門安排的具有專門用途的經(jīng)費。根據(jù)林業(yè)事業(yè)任務(wù)的內(nèi)容可劃分為：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)和良種推廣費：主要包括技術(shù)推廣費、良種推廣費、國有苗圃扶持生產(chǎn)資金等。

　　（二）森林資源保護費：主要包括森林資源調(diào)查經(jīng)費、森林防火經(jīng)費、航空護林經(jīng)費、開設(shè)邊境森林防火隔離帶補助費、森林病蟲害防治經(jīng)費、濕地保護經(jīng)費、引進(jìn)瀕危物種進(jìn)出口經(jīng)費、野生動植物調(diào)查與保護經(jīng)費等。

　?。ㄈ┓郎持紊辰?jīng)費：主要包括沙漠化防治費、治沙貸款貼息、沙漠普查經(jīng)費等。

　　（四）重點造林工程補助費：主要包括四大防護林建設(shè)補助費、飛播造林試驗補助費、薪炭林試點補助費、林業(yè)項目貸款貼息等。

　?。ㄎ澹┢渌麑ｍ椊?jīng)費：主要包括林業(yè)宣傳、干部培訓(xùn)、山區(qū)綜合開發(fā)貸款貼息及其他經(jīng)費等。

　　三、林業(yè)事業(yè)費使用范圍

　　第八條　林業(yè)事業(yè)單位機構(gòu)經(jīng)費的使用范圍：

　　（一）人員經(jīng)費：林業(yè)事業(yè)單位用于在職職工的基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、助學(xué)金等支出。

　?。ǘI(yè)務(wù)經(jīng)費：林業(yè)事業(yè)單位用于開展業(yè)務(wù)工作所發(fā)生的資料印刷費、材料費、工器具購置費、教學(xué)試驗費、生產(chǎn)實習(xí)費、巡山保護費、規(guī)劃設(shè)計費等支出。

　　（三）公用經(jīng)費：林業(yè)事業(yè)單位用于正常運轉(zhuǎn)的公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費等支出。

　?。ㄋ模┥鐣Ｕ腺M：用于按規(guī)定支付給離退休人員的離退休金和繳納的各項社會保險費、住房公積金等支出。

　　（五）其他經(jīng)費：林業(yè)事業(yè)單位用于上述四項未包括的其他必要的人員機構(gòu)經(jīng)費。

　　第九條　林業(yè)事業(yè)專項經(jīng)費的使用范圍：

　　（一）技術(shù)推廣經(jīng)費：用于引進(jìn)、推廣國內(nèi)外林業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)費、資料費、試驗示范費、推廣費、專項技術(shù)培訓(xùn)費等支出。

　?。ǘ┝挤N推廣經(jīng)費：用于引進(jìn)、推廣國內(nèi)外優(yōu)良林木種子苗木的引進(jìn)費、運輸費、檢疫費、實驗費、繁育費、種子苗木費、材料費、推廣應(yīng)用費、專項技術(shù)培訓(xùn)費、種苗生產(chǎn)基地補助費等支出。

　?。ㄈ﹪忻缙苑龀稚a(chǎn)資金：用于扶持具備培育優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)條件、適宜運用育苗科技成果、推廣新技術(shù)、資金周轉(zhuǎn)困難的國有苗圃，生產(chǎn)苗木時給予的補助。

　?。ㄋ模┥仲Y源調(diào)查經(jīng)費：用于森林資源調(diào)查規(guī)劃、勘察設(shè)計的規(guī)劃設(shè)計費，圖紙測繪費、工器具購置費、資料查閱費、檢查驗收費、資料匯總印刷費等支出。

　　（五）森林防火經(jīng)費：用于撲救、巡護森林火災(zāi)的撲救費、運輸費、滅火器材購置費、火情的報告、郵電費、臨時防火隔離帶搶修費、火情衛(wèi)星監(jiān)測運行費、撲火頭盔服裝費、租賃費等支出。

　?。┖娇兆o林經(jīng)費：用于航空護林的飛行費、雇工費等支出。

　　（七）開設(shè)邊境森林防火隔離帶補助費：用于邊境地區(qū)開設(shè)森林防火隔離帶所需的燃料費、機械零配件、臨時工工資等支出。

　?。ò耍竦乇Ｗo經(jīng)費：用于濕地的調(diào)查、規(guī)劃、保護等支出。

　?。ň牛┮M(jìn)瀕危物種經(jīng)費：用于引進(jìn)珍貴瀕危陸生野生動植物進(jìn)口費、訓(xùn)化費等支出。

　?。ㄊ┮吧鷦又参镎{(diào)查與保護經(jīng)費：用于陸生野生動植物調(diào)查與普查費、搶救與保護費、搶救設(shè)備購置費、藥品藥劑費、運輸費、飼料費、巡護承包費、野生動物案件查處費、繁殖費、護理費、引進(jìn)費、檢疫費、郵電費、雇工費、野生動物肇事補償費等支出。

　　（十一）森林病蟲害防治經(jīng)費：用于森林病蟲害監(jiān)測費、預(yù)報費、防治費、材料印刷費、防治設(shè)備購置費、藥品藥劑費、運輸費、防治技術(shù)培訓(xùn)費等支出。

　　（十二）沙漠化防治和普查經(jīng)費：用于防止和治理沙漠化的規(guī)劃設(shè)計費、種子苗木費、檢疫費、運輸費、資料費、儀器設(shè)備購置費、衛(wèi)星遙感測試費、圖片制作費、實驗示范費、技術(shù)推廣費、技術(shù)培訓(xùn)費等支出。

　?。ㄊ┲紊迟J款財政貼息經(jīng)費：用于治沙貼息貸款利息的補貼。

　?。ㄊ模┧拇蠓雷o林建設(shè)補助費：用于“三北”、沿海、長江中上游、平原綠化等防護林建設(shè)的種苗費、運輸費、檢疫費、工器具購置費、倉儲租賃費、整地栽植費、撫育管護費、技術(shù)培訓(xùn)費等支出。

　?。ㄊ澹╋w播造林補助經(jīng)費：用于飛機播種造林的種子費、檢疫費、運輸費、規(guī)劃設(shè)計費、飛行費、施工費、購置費、當(dāng)年管理費等支出。

　?。ㄊ┬教苛衷圏c補助經(jīng)費：用于薪炭林試點單位的種苗費、檢疫費、運輸費、倉儲租賃費、整地栽植費、撫育管護費、技術(shù)培訓(xùn)費等支出。

　?。ㄊ撸┝謽I(yè)項目貸款財政貼息經(jīng)費：用于林業(yè)項目貼息貸款利息的補貼。

　　（十八）林業(yè)宣傳經(jīng)費：用于開展林業(yè)宣傳報導(dǎo)的報刊雜志印刷費、紙張費、排版費、電視新聞采訪費、制作費、材料費等支出。

　　（十九）干部培訓(xùn)經(jīng)費：用于林業(yè)系統(tǒng)的管理干部和專業(yè)崗位培訓(xùn)的教材補助費、資料費、實習(xí)費、交通費等支出。

　?。ǘ┥絽^(qū)綜合開發(fā)財政貼息補助經(jīng)費：用于山區(qū)綜合開發(fā)貼息貸款利息的補貼。

　　（二十一）其他經(jīng)費：以上各項中未包括的其它林業(yè)事業(yè)專項經(jīng)費。

　　四、林業(yè)事業(yè)費的管理

　　第十條　各級財政和林業(yè)主管部門要按照分稅制財政體制的要求，在合理劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制好本級林業(yè)事業(yè)費預(yù)決算。

　　第十一條　林業(yè)事業(yè)單位要按照自身承擔(dān)的職責(zé)，在兼顧社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益的前提下，充分挖掘內(nèi)部潛力，積極開展增收節(jié)支工作，努力提高創(chuàng)收能力，增加收入，不斷提高經(jīng)費自給水平，逐步走向自我積累、自我發(fā)展壯大的道路。

　　林業(yè)事業(yè)單位要按照《預(yù)算法》所規(guī)定的要求，結(jié)合本單位實際，于每年10月底以前提出下年度預(yù)算建議數(shù)報林業(yè)主管部門。林業(yè)主管部門對所屬事業(yè)單位預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審查匯總后，于每年11月底以前報同級財政部門核定。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，財政部門要盡快將林業(yè)事業(yè)費下達(dá)給林業(yè)主管部門，然后由林業(yè)主管部門批復(fù)并監(jiān)督所屬單位執(zhí)行，同時，報同級財政部門備案。

　　第十二條　各級財政和林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)林業(yè)事業(yè)用款計劃及時撥付林業(yè)事業(yè)費，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，防止延誤季節(jié)；用款單位要本著節(jié)約支出，突出重點，兼顧一般的原則，對林業(yè)事業(yè)費實行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用。

　　第十三條　各級財政部門對林業(yè)事業(yè)單位的機構(gòu)經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、制度規(guī)定，以及預(yù)算管理的要求，實行定編定額管理，合理核定各項經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)或定額，對超編人員一律不安排經(jīng)費；林業(yè)事業(yè)單位要按照勤儉辦事業(yè)的方針，嚴(yán)格按財政核定的經(jīng)費定額和標(biāo)準(zhǔn)支出經(jīng)費，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算，對超標(biāo)準(zhǔn)或超定額的支出，以及未經(jīng)財政部門同意的支出項目，財政部門不予核銷，在決算批復(fù)時予以剔除，并可酌情給予違紀(jì)單位一定的經(jīng)濟處罰。林業(yè)事業(yè)單位在安排林業(yè)事業(yè)費支出時，應(yīng)嚴(yán)格劃清事業(yè)經(jīng)費與行政經(jīng)費，事業(yè)經(jīng)費與基建經(jīng)費，人員機構(gòu)經(jīng)費與專項事業(yè)費的支出界限，嚴(yán)禁行政支出、基建支出擠占事業(yè)費、人員機構(gòu)支出擠占專項事業(yè)費。

　　第十四條　為了強化對林業(yè)事業(yè)專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，對專項林業(yè)事業(yè)費要嚴(yán)格實施項目管理。各級財政部門和林業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)林業(yè)事業(yè)專項經(jīng)費的項目管理工作。由財政部門確立的項目，其立項、評估論證、項目實施中檢查、竣工驗收等由財政部門負(fù)責(zé)組織，林業(yè)主管部門參與；由林業(yè)主管部門確立的項目，其立項、評估論證、項目實施中檢查、竣工驗收等由林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織，財政部門參與；財政部門和林業(yè)主管部門共同確立的項目，由兩部門共同組織。

　　第十五條　林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照國家預(yù)算制度的規(guī)定在每月終了向林業(yè)主管部門和同級財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)報表，半年報告一次事業(yè)成果，年終編報年度決算。各級林業(yè)主管部門和財政部門要將林業(yè)事業(yè)單位上報的預(yù)算執(zhí)行情況和決算報表審查匯總后，分別報送上級林業(yè)主管部門和財政部門。

　　第十六條　各級財政、林業(yè)主管部門要會同審計部門加強對林業(yè)事業(yè)費使用情況的監(jiān)督，定期或不定期地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

　　第十七條　對違反林業(yè)事業(yè)費使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或造成資金損失、浪費的部門和單位，要追究有關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。

　　五、附　則

　　第十八條　本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定實施細(xì)則，并報財政部備案。

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。