國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為了保證國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行和機(jī)構(gòu)正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)就機(jī)構(gòu)改革后1998年中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門和單位預(yù)算編制、審批、經(jīng)費(fèi)撥款和資產(chǎn)處置等問(wèn)題通知如下：

　　一、關(guān)于預(yù)算編制和審批問(wèn)題

　　在國(guó)務(wù)院各部門和單位“三定方案”下達(dá)前，財(cái)政部原則上按照機(jī)構(gòu)改革前各部門和單位1997年末實(shí)有人員和業(yè)務(wù)情況，對(duì)行政費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)費(fèi)和其他各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)核定預(yù)算控制數(shù)。

　　“三定方案”下達(dá)一個(gè)月后，各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)“三定方案”確定的機(jī)構(gòu)職能、人員編制和工作任務(wù)，正式編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并按照規(guī)定的預(yù)算管理級(jí)次上報(bào)，經(jīng)審核批復(fù)后下達(dá)。具體要求是：

　　1．保留和更改名稱的部門和單位，其各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍按原渠道編報(bào)。

　　2．隸屬關(guān)系變更的部門和單位，其各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均按新的隸屬關(guān)系重新編報(bào)預(yù)算。

　　3．新組建的部門和單位，其行政經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)事業(yè)費(fèi)預(yù)算上報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批，其他各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)預(yù)算上報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部審批。

　　4．撤銷后改組為國(guó)務(wù)院直屬局（辦）的單位，在編制全年行政費(fèi)和有關(guān)事業(yè)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)將改組前已發(fā)生的支出，隨改組主體轉(zhuǎn)移，編入改組后新單位預(yù)算內(nèi)，其行政費(fèi)和機(jī)關(guān)事業(yè)費(fèi)由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核批，其他原由財(cái)政部安排的各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)由財(cái)政部核批。

　　5．新改組為部委管理的國(guó)家局，其行政經(jīng)費(fèi)和有關(guān)事業(yè)費(fèi)預(yù)算暫按原渠道編報(bào)；由海關(guān)總署管理的出入境檢驗(yàn)檢疫局所需要的經(jīng)費(fèi)，按照收支兩條線的原則，暫由財(cái)政部直接對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫局核定收支預(yù)算。

　　6．原行政部門和單位改變?yōu)槭聵I(yè)單位的，按照改變后的單位性質(zhì)編報(bào)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，由財(cái)政部核批；原按照企業(yè)或事業(yè)單位管理改為行政單位的，按照改變后的單位性質(zhì)編制行政費(fèi)預(yù)算，由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核批；原為行政單位改為企業(yè)的，財(cái)政停止其經(jīng)費(fèi)供應(yīng)。

　　7．合并的部門和單位，不再保留合并前原部門或單位的帳戶，并由合并后的部門或單位統(tǒng)一編制預(yù)算。

　　8．撤銷的部門和單位，財(cái)政不再撥付經(jīng)費(fèi)。

　　9．變更和撤銷的部門和單位的基本建設(shè)撥款、挖潛改造經(jīng)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、外交支出等經(jīng)費(fèi)，待各部門和單位的“三定方案”確定后，按照新的職責(zé)分工和預(yù)算管理級(jí)次規(guī)定重新審核；為不影響工作，對(duì)正在執(zhí)行中的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由相關(guān)單位向財(cái)政部按原預(yù)算申請(qǐng)撥款。

　　10．保留的部門和單位（包括更改名稱和改變隸屬關(guān)系的部門和單位）、新組建和撤銷后改組為國(guó)務(wù)院直屬局（辦）的單位以及新改組為部委管理的國(guó)家局，其離退休經(jīng)費(fèi)按原經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥渠道辦理?yè)芸?；撤銷部門和單位的離退休經(jīng)費(fèi)，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)編制預(yù)算和請(qǐng)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)。

　　11．各部門和單位的職工住房公積金隨著人員的去向而相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。

　　12．海關(guān)總署、中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的經(jīng)費(fèi)仍然按原渠道解決。

　　13．各部門和單位分流人員的經(jīng)費(fèi)由相關(guān)單位在預(yù)算中單獨(dú)反映。除個(gè)人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)中必要的水電費(fèi)、取暖費(fèi)、少量的辦公經(jīng)費(fèi)外，其余經(jīng)費(fèi)暫不安排；分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)另行核定。

　　二、關(guān)于經(jīng)費(fèi)撥款問(wèn)題

　　“三定方案”下達(dá)前，各部門和單位仍按原印鑒（機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門和單位、原印鑒已經(jīng)上交的，使用新印鑒），通過(guò)原資金領(lǐng)撥渠道核撥經(jīng)費(fèi)，以保證個(gè)人經(jīng)費(fèi)和必需的公用經(jīng)費(fèi)以及事業(yè)發(fā)展的正常需要。

　　“三定方案”下達(dá)后，有關(guān)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥渠道和印鑒使用按以下要求辦理：

　　1．保留的部門和單位的撥款渠道不變，使用原印鑒辦理?yè)芸睢?/p>

　　2．更改名稱的部門和單位仍按原渠道辦理?yè)芸?，但需啟用新的印鑒；隸屬關(guān)系改變的部門和單位按新的隸屬關(guān)系辦理?yè)芸睢?/p>

　　3．新組建的部門、撤銷后改組為國(guó)務(wù)院直屬局（辦）的單位、新改組為部委管理的國(guó)家局、合并的部門等，行政經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)費(fèi)由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局撥付，其他各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)由財(cái)政部按重新核定的預(yù)算撥付，并啟用新的印鑒。

　　4．凡需啟用新印鑒的部門和單位，均應(yīng)于“三定方案”下達(dá)后一個(gè)月內(nèi)辦理好啟用新印鑒的有關(guān)工作。

　　三、關(guān)于資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)清算問(wèn)題

　　在機(jī)構(gòu)改革中，機(jī)構(gòu)變動(dòng)的部門和單位及其機(jī)關(guān)后勤企事業(yè)單位，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門和單位經(jīng)費(fèi)物資房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕4號(hào)）執(zhí)行，認(rèn)真做好資產(chǎn)清查登記和財(cái)務(wù)清算工作。

　　機(jī)構(gòu)變動(dòng)的部門和單位應(yīng)按不同的資金來(lái)源渠道分別清理和核實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出，全面真實(shí)地反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況，并及時(shí)編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表及有關(guān)附表，并于“三定方案”下達(dá)后一個(gè)月內(nèi)分別上報(bào)主管部門、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和財(cái)政部。

　　機(jī)構(gòu)變動(dòng)的部門和單位，應(yīng)將其物資、設(shè)備、房產(chǎn)等（不論其購(gòu)置經(jīng)費(fèi)來(lái)源），全部登記造冊(cè)上報(bào)主管部門、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和財(cái)政部。

　　撤銷的部門和單位，應(yīng)將全部物資、設(shè)備、房產(chǎn)及時(shí)上交國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照有關(guān)手續(xù)調(diào)劑給新組建的部門和單位使用，不得擅自移交給所屬公司及其他單位。

　　轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的部門，其資產(chǎn)經(jīng)財(cái)政部認(rèn)可的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、作價(jià)后轉(zhuǎn)作企業(yè)的國(guó)家資本金。

　　機(jī)構(gòu)變動(dòng)的部門和單位涉及國(guó)家“統(tǒng)借統(tǒng)還、統(tǒng)借自還”外債項(xiàng)目的單位，轉(zhuǎn)貸關(guān)系發(fā)生變更，原轉(zhuǎn)貸協(xié)議由變更后的相關(guān)單位執(zhí)行。原有機(jī)構(gòu)由行政事業(yè)單位變?yōu)槠髽I(yè)管理的，今后新借入的國(guó)外借款，中央財(cái)政不再批準(zhǔn)為國(guó)家統(tǒng)借統(tǒng)還項(xiàng)目。

　　機(jī)構(gòu)變動(dòng)的部門和單位，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。