第一條　為加強(qiáng)鐵路企業(yè)在工程承發(fā)包中的廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞漏洞，防止發(fā)生以權(quán)謀私，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)深化改革，推進(jìn)鐵路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條　鐵路所有擔(dān)負(fù)工程承發(fā)包的單位、部門都要牢固樹立“人民鐵路為人民”的宗旨，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，優(yōu)質(zhì)、高效地完成鐵路工程建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)禁在工程承發(fā)包中憑借職權(quán)和職務(wù)之便牟取私利。

第三條　承擔(dān)各種工程承發(fā)包的雙方必須簽訂合同，明確各自的責(zé)任和權(quán)益，認(rèn)真履行合同條款。不具備法人資格的單位或未經(jīng)法人授權(quán)的單位和個人，不得對外簽訂工程承發(fā)包合同。
　　在合同簽訂、履行和管理過程中，由于失職、瀆職、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為給單位造成損失的，視情節(jié)輕重，追究主要領(lǐng)導(dǎo)者和直接負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四條　鐵路各單位在工程招標(biāo)投標(biāo)中，要以企業(yè)的職工素質(zhì)、技術(shù)力量、施工設(shè)備、優(yōu)質(zhì)高效、良好信譽(yù)和合理報價贏得有關(guān)單位的信任。招標(biāo)投標(biāo)工作必須有一定的組織形式，經(jīng)過集體研究，公正處理，任何單位或個人都不得私自采取違法違紀(jì)等不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)投標(biāo)工作。違者要追查責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

第五條　鐵路各單位及其工作人員，在工程發(fā)包中，嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)之便徇私舞弊，對承包單位或承包人送的錢物，必須全部入帳上繳，不準(zhǔn)歸個人所有。具有下列情形之一的，視為受賄：
　?。?、索要或收受的回扣個人中飽私囊或少數(shù)人私分的；
　?。?、個人收受承包單位或承包人送的錢物；
　　３、以借為名索取錢物的；
　?。?、以單位或集體名義通過承包單位購買低于市場價格的商品少數(shù)人私分的。

第六條　嚴(yán)格工程概算、預(yù)算、決算的財(cái)務(wù)審查管理制度。在工程概、預(yù)算中，要精打細(xì)算、節(jié)約投資，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)概算編制辦法、概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，合理使用建設(shè)資金，不得擅自加大工程概、預(yù)算。對于確實(shí)需要追加的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定履行報批手續(xù)。嚴(yán)禁弄虛作假、冒領(lǐng)、多領(lǐng)工程款，以及截留、挪用工程款等損害國家和集體利益的行為。違者按問題的性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)肅處理。

第七條　鐵路施工單位按照有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的用工計(jì)劃使用民工或向路外分包工程時，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、秉公辦事、集體研究、公開招用。施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和主要管理人員的親友，不得在本人所在單位內(nèi)分包工程。要嚴(yán)格考核包工隊(duì)的資質(zhì)、信譽(yù)、實(shí)力，擇優(yōu)選定。嚴(yán)禁在用工過程中違反規(guī)定弄虛作假，多報、冒領(lǐng)、騙取現(xiàn)金，個人中飽私囊或少數(shù)人私分。違者按貪污處理。

第八條　嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)工計(jì)價和竣工驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量。工程價款與材料周轉(zhuǎn)資金，應(yīng)按鐵道部頒發(fā)的《鐵路基本建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價辦法》的規(guī)定辦理。在施工過程中，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，尤其要加強(qiáng)對隱蔽工程的監(jiān)督，防止以少報多，以次充好，偷工減料，粗制濫造。嚴(yán)禁在驗(yàn)工計(jì)價和竣工驗(yàn)收中損公謀私。違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第九條　在工程開工竣工時，要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。要注意艱苦樸素，勤儉節(jié)約，講求實(shí)效，不準(zhǔn)講排場，擺闊氣，鋪張浪費(fèi)，請客送禮，凡違反規(guī)定造成浪費(fèi)和不良影響的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第十條　鐵路各級行政監(jiān)察部門要加強(qiáng)對工程承發(fā)包工作的監(jiān)督檢查，深入調(diào)查研究，抓好正、反兩方面的典型。對違反國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，利用職權(quán)或職務(wù)之便貪污、索賄、受賄，謀取私利以及失職瀆職的，要嚴(yán)肅查處，并選擇典型案例公開處理。同時，要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在工程承發(fā)包中廉潔勤政的好人好事，及時予以表彰和獎勵。

第十一條　本規(guī)定由鐵道部監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。