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衛(wèi)生部關(guān)于發(fā)布《深海石油作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理辦法》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-04 · 8153人看過(guò)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,中國(guó)海洋石油總公司:

  根據(jù)《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定,為了加強(qiáng)海洋石油作業(yè)用人單位的職業(yè)病防治工作,有效地預(yù)防、控制海洋石油作業(yè)職業(yè)病危害,現(xiàn)將《深海石油作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  二○○五年一月三十一日

深海石油作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理辦法

  第一條 為了預(yù)防、控制和消除深海石油作業(yè)職業(yè)病危害,保護(hù)勞動(dòng)者健康,依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(以下簡(jiǎn)稱職業(yè)病防治法),結(jié)合深海石油作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的特殊情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)深海石油、天然氣的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等上游項(xiàng)目及石油、天然氣的加工利用等中下游項(xiàng)目的職業(yè)病防治活動(dòng)。

  第三條 本辦法所稱上游項(xiàng)目,是指海深5米以上海底石油、天然氣的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等作業(yè);

  本辦法所稱中下游項(xiàng)目,是指對(duì)深海開采的石油、天然氣陸地后續(xù)加工等作業(yè)。

  第四條 衛(wèi)生部是深海石油作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的主管部門。

  中國(guó)海洋石油總公司負(fù)責(zé)本公司所屬用人單位的職業(yè)病防治的監(jiān)督管理,設(shè)立海洋石油作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱海衛(wèi)辦)。

  第五條 深海石油作業(yè)用人單位(以下簡(jiǎn)稱用人單位)應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制,加強(qiáng)職業(yè)病防治管理,為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。

  第六條 深海石油作業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)的制度和職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”制度。

  第七條 對(duì)上游建設(shè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目的總體開發(fā)方案階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。

  對(duì)中下游建設(shè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目的可行性論證階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。

  第八條 核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的審查要求。

  (一)報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。

  在基本設(shè)計(jì)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向海衛(wèi)辦提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書,其報(bào)告書應(yīng)當(dāng)經(jīng)海衛(wèi)辦初審合格后,報(bào)衛(wèi)生部審核。

  預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告確定為嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,在基本設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)海衛(wèi)辦初審合格后,報(bào)衛(wèi)生部審查,符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可施工。

 ?。ǘ┓菄?guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。

  按規(guī)定不需要報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的上游建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書報(bào)海衛(wèi)辦審查。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告確定為嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,在基本設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)海衛(wèi)辦審查,符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可施工。海衛(wèi)辦將審查結(jié)果報(bào)衛(wèi)生部備案。

  按規(guī)定不需要報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的中下游建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)按所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門的規(guī)定執(zhí)行。

  第九條 基本設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位應(yīng)編寫建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生專篇,并落實(shí)經(jīng)審核同意的預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告所提出的職業(yè)病防護(hù)措施。

  第十條 設(shè)計(jì)階段,建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,并根據(jù)深海石油、天然氣作業(yè)環(huán)境的特殊性,結(jié)合國(guó)際通行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生輔助用室及建筑物的采光、通風(fēng)等內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)。

  第十一條 建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

  第十二條 建設(shè)項(xiàng)目試投產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià),并按照本辦法第八條的分類規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,合格后,方可投入正式生產(chǎn)和使用。

  第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病防治法的規(guī)定,采取職業(yè)病防治管理措施,并建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害告知等規(guī)章制度。

  用人單位應(yīng)當(dāng)在可能發(fā)生職業(yè)病危害的作業(yè)場(chǎng)所配備專職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師或者專職、兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員,負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防治管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

  用人單位應(yīng)當(dāng)在可能發(fā)生職業(yè)病危害的作業(yè)場(chǎng)所配備急救設(shè)施和藥品。

  第十四條 用人單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受海衛(wèi)辦組織的深海石油作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),并按照《職業(yè)病防治法》及本辦法,負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。

  用人單位應(yīng)當(dāng)組織員工進(jìn)行上崗前、在崗期間的深海石油健康檢查及職業(yè)病防護(hù)作業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容和考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。

  從事作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防治的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)參加經(jīng)海衛(wèi)辦組織或認(rèn)可的職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗。

  第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)作業(yè)過(guò)程中存在或者潛在的職業(yè)病危害因素進(jìn)行識(shí)別、告知和控制。

  對(duì)患有職業(yè)禁忌征的員工不得安排其從事所禁忌的作業(yè);對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的作業(yè)相關(guān)的健康損害的員工,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)離原工作崗位。

  第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全深海石油作業(yè)的操作規(guī)程,保護(hù)員工的職業(yè)健康。對(duì)有可能接觸職業(yè)病危害因素的員工應(yīng)配備相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品;個(gè)人防護(hù)用品必須符合職業(yè)病防治的要求。

  第十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)存在硫化氫、放射性同位素危害等特殊作業(yè)場(chǎng)所安裝報(bào)警裝置,并設(shè)置中、英文警示標(biāo)識(shí)。

  第十八條 當(dāng)作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí),專職醫(yī)生或者專職、兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)受害員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救并采取控制措施,組織同一作業(yè)場(chǎng)所的員工進(jìn)行應(yīng)急性健康檢查;情況緊急時(shí),所在地的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

  用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害事故情況及時(shí)報(bào)告監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和海衛(wèi)辦,海衛(wèi)辦接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查處理,必要時(shí),可以采取臨時(shí)控制措施。

  第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè),每年至少一次,檢測(cè)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,并及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果向員工公布。

  用人單位應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)結(jié)果定期向海衛(wèi)辦報(bào)告。中下游項(xiàng)目的用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)向所在地行政主管部門報(bào)告。

  第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)保證作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素的濃度(或強(qiáng)度)符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。對(duì)于職業(yè)病危害因素超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)配備有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)備,并加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的管理和維護(hù),保證其處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

  第二十一條 用人單位的職業(yè)病危害項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》的規(guī)定向海衛(wèi)辦申報(bào),由海衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向國(guó)家行政主管部門申報(bào);中下游項(xiàng)目的用人單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)按規(guī)定向所在地行政主管部門申報(bào)。

  第二十二條 用人單位發(fā)現(xiàn)有職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病人,應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》的規(guī)定報(bào)告和妥善處理,保障職業(yè)病病人依法享有國(guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇。

  第二十三條 凡具備下列條件的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),可以向海衛(wèi)辦提出申請(qǐng),經(jīng)海衛(wèi)辦審核合格后,可為深海石油作業(yè)提供職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。包括建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害因素的檢測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查。

 ?。ㄒ唬┤〉眯l(wèi)生部建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)的;取得省級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的職業(yè)健康檢查資質(zhì)的;

 ?。ǘ┦煜ど詈J妥鳂I(yè)特點(diǎn),并具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和工作經(jīng)驗(yàn)的;

 ?。ㄈ┲贫ㄓ谐龊i_展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的防范意外事故方案、應(yīng)急措施、海上安全管理規(guī)章與服務(wù)行為規(guī)范;

 ?。ㄋ模┏龊氖侣殬I(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的人員必須持有相應(yīng)的健康證和接受過(guò)海上求救培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書;

 ?。ㄎ澹┳鳂I(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)鑒定合格的防爆型設(shè)備。

  海衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)定期向用人單位公布符合條件的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名冊(cè),供建設(shè)單位或用人單位選擇。

  第二十四條 職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書,應(yīng)當(dāng)符合深海石油作業(yè)的特點(diǎn),評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害程度時(shí),應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害程度的確定,應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生部《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》的規(guī)定,并評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害發(fā)生的可能性及后果,確定建設(shè)項(xiàng)目屬一般或嚴(yán)重職業(yè)病危害項(xiàng)目;

 ?。ǘ╊A(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中必須對(duì)硫化氫、放射性危害做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并充分考慮噪音、化學(xué)危險(xiǎn)品、高溫等對(duì)作業(yè)人員的危害。

  第二十五條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告書,應(yīng)當(dāng)針對(duì)深海石油作業(yè)的特點(diǎn),提出符合職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求和建議,并寫明下列事項(xiàng):

 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害程度,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況及效果;

 ?。ǘ┞殬I(yè)病危害及其事故的防范原則、防范措施以及安全操作程序和人員培訓(xùn);

 ?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目投入使用后的日常監(jiān)督和檢測(cè)實(shí)施方案。

  第二十六條 海衛(wèi)辦監(jiān)督管理深海石油作業(yè)職業(yè)病防治活動(dòng),履行下列職責(zé):

  (一)負(fù)責(zé)組織起草深海石油作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)衛(wèi)生部審查同意后,納入國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生立法及標(biāo)準(zhǔn)體系;

 ?。ǘ┴?fù)責(zé)對(duì)深海石油作業(yè)用人單位職業(yè)病防治的監(jiān)督管理;

 ?。ㄈ┴?fù)責(zé)對(duì)深海石油作業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告和嚴(yán)重職業(yè)病危害項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的初步審查,經(jīng)審查后,報(bào)衛(wèi)生部審批;

 ?。ㄋ模┴?fù)責(zé)接受深海石油作業(yè)用人單位的職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)及管理工作,并按規(guī)定向國(guó)家行政主管部門報(bào)告;

 ?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)組織深海石油作業(yè)用人單位職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)工作;

 ?。┴?fù)責(zé)深海石油作業(yè)用人單位職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人的報(bào)告及統(tǒng)計(jì)工作,并按規(guī)定向衛(wèi)生部報(bào)告;

 ?。ㄆ撸┩瓿尚l(wèi)生部交辦的其他工作。

  第二十七條 根據(jù)工作需要海衛(wèi)辦可設(shè)立地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):

 ?。ㄒ唬┯萌藛挝宦殬I(yè)病防治各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況的監(jiān)督檢查;

 ?。ǘ┯萌藛挝宦殬I(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查;

 ?。ㄈ┞殬I(yè)病危害防護(hù)設(shè)施使用和維護(hù)情況的監(jiān)督檢查;

 ?。ㄋ模┞殬I(yè)病危害檢測(cè)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作情況的監(jiān)督檢查;

  (五)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;

 ?。┯萌藛挝宦殬I(yè)禁忌和職業(yè)病患者的處理情況的監(jiān)督檢查;

 ?。ㄆ撸┟考径认蚝Pl(wèi)辦報(bào)告職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的情況;

 ?。ò耍┊?dāng)所在轄區(qū)用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施,并及時(shí)向海衛(wèi)辦報(bào)告,協(xié)助海衛(wèi)辦進(jìn)行調(diào)查處理;

 ?。ň牛┩瓿珊Pl(wèi)辦交辦的其他工作。

  第二十八條 海衛(wèi)辦及所屬的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行任務(wù)時(shí),有權(quán)采取下列措施:

 ?。ㄒ唬┻M(jìn)入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場(chǎng),了解情況,調(diào)查取證,要求派人協(xié)助工作;

 ?。ǘ?duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的用人單位提出整改要求;

 ?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)危及勞動(dòng)者健康的重大職業(yè)病危害,有權(quán)通知現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即采取防護(hù)措施或暫停作業(yè);

  (四)控制職業(yè)病危害事故的現(xiàn)場(chǎng),封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備。

  第二十九條 用人單位違反《職業(yè)病防治法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定的,由海衛(wèi)辦按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

  第三十條 本辦法自2005年4月1日起施行。

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