各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心：

　　《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議通過，2005年3月24日國務(wù)院第434號令發(fā)布，并將于2005年6月1日起施行。《條例》對疫苗流通、疫苗接種、保障措施、預(yù)防接種異常反應(yīng)處理等做出了明確規(guī)定；確定了政府對預(yù)防接種工作的保障機制；明確了衛(wèi)生行政部門以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職責(zé)，規(guī)范了疫苗接種單位的接種行為。

　　為指導(dǎo)各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)學(xué)習(xí)貫徹好《條例》，切實依法做好預(yù)防接種工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、高度重視，認(rèn)真做好《條例》的宣傳與培訓(xùn)工作

　　《條例》是繼《傳染病防治法》后，公共衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)的又一部重要的衛(wèi)生行政法規(guī)。《條例》的實施將對有效預(yù)防、控制傳染病，保障人體健康和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要作用。各級衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識加強《條例》宣傳貫徹工作的重要性，注重提高依法行政、依法辦事的意識和能力，切實落實學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。

　　要將《條例》的宣傳貫徹工作納入“四五”普法規(guī)劃，結(jié)合本地的實際情況，抓緊擬訂學(xué)習(xí)、宣傳和人員培訓(xùn)的工作方案，并認(rèn)真組織實施。要準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會《條例》的各項規(guī)定。要按照學(xué)用結(jié)合的原則，分級、分類對疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的工作人員進(jìn)行《條例》知識的培訓(xùn)，使每一個人都能夠準(zhǔn)確理解、全面掌握、正確執(zhí)行《條例》的各項規(guī)定，明確所肩負(fù)的責(zé)任。要采取靈活多樣的形式，加大宣傳力度，使廣大人民群眾熟悉《條例》的有關(guān)規(guī)定，了解自己的權(quán)利、義務(wù)，增強守法的自覺性，為做好預(yù)防接種工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，做好《條例》施行前的準(zhǔn)備工作

　　（一）堅決執(zhí)行疫苗分類管理規(guī)定。

　　預(yù)防接種工作是預(yù)防控制傳染病發(fā)生、流行的重要、有效手段之一，也是預(yù)防控制傳染病最基礎(chǔ)、最核心的工作。為了實現(xiàn)國家免疫規(guī)劃所要求的疫苗接種率，《條例》對疫苗實行分類管理，《條例》設(shè)定的法律制度重在保障第一類疫苗的接種工作。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要切實做好第一類疫苗的使用計劃的制定和分發(fā)等工作，保證第一類疫苗在儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量。要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，在分發(fā)過程中不得收取任何費用。

　　各級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)要加強對第二類疫苗的使用管理。省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)傳染病監(jiān)測情況和疾病控制工作的需要，及時、準(zhǔn)確發(fā)布接種第二類疫苗的建議信息。疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)，并對使用情況進(jìn)行監(jiān)測、評價。

　?。ǘ┘訌妼︻A(yù)防接種單位的管理，規(guī)范疫苗接種行為。

　　接種單位是實施預(yù)防接種的重要環(huán)節(jié)。衛(wèi)生行政部門要以完成國家免疫規(guī)劃為目的，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，科學(xué)規(guī)劃、合理布點，及時確定具有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和專業(yè)人員、符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)預(yù)防接種工作。

　　預(yù)防接種單位要加強管理，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格按照預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則等技術(shù)規(guī)范，保證接種安全。醫(yī)療衛(wèi)生人員在實施接種前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行全面的告知義務(wù)，認(rèn)真做好相關(guān)記錄。

　　接種單位實施接種第二類疫苗要按照免疫規(guī)程、指導(dǎo)原則以及衛(wèi)生行政部門使用建議，科學(xué)、規(guī)范地實施接種，不得為了經(jīng)濟(jì)利益盲目接種第二類疫苗。

　　實施群體性預(yù)防接種應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳染病監(jiān)測和預(yù)警信息，必須經(jīng)過衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種。

　?。ㄈ┞鋵崈和A(yù)防接種證制度，加強流動人口中兒童的預(yù)防接種工作。

　　為保證兒童能夠按照國家免疫規(guī)劃的規(guī)定受種，《條例》對《傳染病防治法》規(guī)定的兒童預(yù)防接種證制度作了細(xì)化。接種單位對兒童實施接種時，應(yīng)當(dāng)查驗預(yù)防接種證，并做好記錄。疾病預(yù)防控制機構(gòu)要積極配合托幼機構(gòu)、學(xué)校做好預(yù)防接種證的查驗工作，為沒有按照規(guī)定受種的兒童及時補種。

　　流動人口中兒童的預(yù)防接種要按照居住地原則，由現(xiàn)居住地的接種單位負(fù)責(zé)接種工作。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真做好預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理工作。

　　《條例》明確了預(yù)防接種異常反應(yīng)的范圍、鑒定、處理和補償辦法，為妥善處理預(yù)防接種異常反應(yīng)提供了法律依據(jù)。疾病預(yù)防控制機構(gòu)和接種單位發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)要及時報告，并積極配合衛(wèi)生行政部門調(diào)查處理，分析原因。衛(wèi)生行政部門要正確履行職責(zé)，依法公平、公正處理。

　?。ㄎ澹┓e極爭取有關(guān)政策的落實。

　　《條例》對預(yù)防接種工作的保障措施予以了明確規(guī)定，將與國家免疫規(guī)劃有關(guān)的預(yù)防接種工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。國家免疫規(guī)劃項目的預(yù)防接種實行免費，接種單位在實施第一類疫苗的接種時不得收取任何費用。各級衛(wèi)生行政部門要用足用好《條例》所規(guī)定的各項政策，及早向政府有關(guān)部門匯報預(yù)防接種工作，做好協(xié)調(diào)和管理工作，使預(yù)防接種所需經(jīng)費特別是鄉(xiāng)村基層人員的預(yù)防接種補助經(jīng)費盡快落實到位，確保國家免疫規(guī)劃切實得到落實。

　　預(yù)防接種工作事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，全面、切實實施《條例》是各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的一項重要工作。衛(wèi)生行政部門要以立黨為公、執(zhí)政為民為出發(fā)點和立腳點，牢固樹立對人民負(fù)責(zé)的思想和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)和宣傳貫徹活動，保證《條例》全面施行，努力使免疫針對傳染病維持在較低的發(fā)病水平。

　　二○○五年五月十七日

?