為進一步加強中國人民銀行金融宣傳工作,嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律,增強人民銀行工作人員在宣傳工作中的自我約束,為中央銀行履行職責(zé)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,總行制定了《中國人民銀行金融宣傳管理規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。中國人民銀行《金融對外宣傳管理規(guī)定》(銀發(fā)〔1996〕208號)同時廢止。)
第一條 為了堅持正確的輿論導(dǎo)向,加強中國人民銀行金融宣傳管理,規(guī)范金融宣傳行為,增強人民銀行工作人員在宣傳工作中的自我約束,為人民銀行依法高效履行職責(zé)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》和國家新聞宣傳主管部門的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的金融宣傳,是指人民銀行系統(tǒng)及其工作人員為使社會公眾了解金融方針、政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)及其他有關(guān)事項,采取新聞發(fā)布、接受新聞媒體采訪、發(fā)布公告、撰寫文章、講學(xué)以及向新聞單位提供金融宣傳材料等方式所從事的宣傳活動。
第三條 金融宣傳實行歸口管理制度。
人民銀行金融宣傳的主管部門為辦公廳,分支行及總行直屬企事業(yè)單位金融宣傳的主管部門為辦公室(含金融監(jiān)管辦事處綜合處,下同),辦公廳(室)根據(jù)工作需要并經(jīng)批準(zhǔn)后可向社會發(fā)布新聞稿件,其他部門無權(quán)對外發(fā)布新聞。
第四條 金融宣傳歸口管理部門要根據(jù)工作需要,及時組織金融宣傳,增加宣傳工作的主動性,增強金融政策的透明度:
?。ㄒ唬┛傂行鲁雠_的金融政策、規(guī)章和辦法,辦公廳要協(xié)調(diào)有關(guān)司局?jǐn)M定宣傳材料,報經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布,并要注意做好跟蹤、深度宣傳工作。與其他部門聯(lián)合出臺的政策需要對外宣傳的,要事先協(xié)商并統(tǒng)一口徑;
?。ǘχ卮蠼鹑谑录椭匾鹑跁h的報道,要事先做好宣傳的組織策劃,認(rèn)真撰寫新聞通稿;
?。ㄈ┌磿r向社會公布月度和季度金融運行統(tǒng)計數(shù)據(jù),及時編發(fā)《中國人民銀行文告》;
?。ㄋ模┒ㄆ跀M定金融宣傳工作規(guī)劃,編發(fā)有關(guān)金融熱點問題宣傳口徑,加強對金融宣傳工作的指導(dǎo)。
第五條 人民銀行系統(tǒng)內(nèi)各部門、各單位及其工作人員,凡以單位及職務(wù)名義接受記者采訪或向新聞單位提供稿件的,均須經(jīng)歸口管理部門審查報批和安排。
邀請外國或港澳臺記者的采訪,須征得國務(wù)院新聞辦或外交部同意;接受外國或港澳臺記者的采訪,由總行國際司統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
對記者的電話采訪,由辦公廳(室)統(tǒng)一接聽和處理。對敏感問題由辦公廳(室)會商相關(guān)部門提出答復(fù)意見,報經(jīng)批準(zhǔn)后,統(tǒng)一對外解釋或宣傳。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何部門、單位及其工作人員不得擅自接受或主動約請新聞單位采訪及提供宣傳材料。
第六條 金融宣傳歸口管理部門在審查新聞單位采訪要求時,應(yīng)向新聞單位明確表示須提供書面采訪申請,并認(rèn)真查看采訪記者的《記者證》,經(jīng)確認(rèn)后再按程序報批。
第七條 有關(guān)工作人員在經(jīng)批準(zhǔn)后接受記者采訪時,回答的問題要按照預(yù)定的采訪范圍和有關(guān)口徑作答,不得超范圍或?qū)Σ粚儆诼殭?quán)范圍的問題越權(quán)作答。
第八條 人民銀行系統(tǒng)各部門、單位及其工作人員在金融宣傳工作中不得有下列行為:
?。ㄒ唬┥米酝ㄟ^新聞媒介或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表與國家現(xiàn)行金融政策、規(guī)定相悖的觀點和信息;
(二)通過新聞媒介、互聯(lián)網(wǎng)以及其他公開場合發(fā)布有損中國人民銀行形象的言論;
?。ㄈ┰趨⒓由鐣暂^強的學(xué)術(shù)研討會、講學(xué)或者著述時,公開發(fā)表違背國家既定的金融方針政策的言論;
?。ㄋ模┫蛐侣劽浇橥嘎段凑桨l(fā)布的金融法律法規(guī)、政策以及規(guī)章等的內(nèi)容;
?。ㄎ澹?nèi)部已決定的重大事項,在按程序報經(jīng)批準(zhǔn)之前,擅自對外披露或評論,或未經(jīng)授權(quán),擅自對外披露經(jīng)批準(zhǔn)的重大事項;
?。┪唇?jīng)批準(zhǔn),擅自將所在部門的工作成果以個人名義發(fā)表;
(七)在向新聞媒體提供金融數(shù)據(jù)或在發(fā)表文章引用金融數(shù)據(jù)時,未嚴(yán)格執(zhí)行中國人民銀行《金融統(tǒng)計管理暫行規(guī)定》,與正式對外公布的數(shù)據(jù)有出入,引起社會誤解;
(八)未經(jīng)授權(quán),總行直屬企事業(yè)單位或分支行擅自對外發(fā)布、評論總行尚未對外公開的政策、規(guī)章、公告或通知等。
第九條 人民銀行各司局、部門、直屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)邀講學(xué)、參加研討會,應(yīng)經(jīng)辦公廳協(xié)調(diào),在報經(jīng)主管行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可參加。
人民銀行總行及直屬單位處(含處級)以下干部應(yīng)邀講學(xué)、參加研討會,應(yīng)經(jīng)所在單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并報辦公廳備案。
人民銀行分支行干部應(yīng)邀講學(xué)、參加研計會,由各分支行制定相應(yīng)的管理辦法。
第十條 金融宣傳歸口管理部門要密切關(guān)注各類新聞媒體對金融敏感問題、金融突發(fā)事件的報道,對一些不良報道或在公眾中的謠傳,要及時予以澄清。對造成嚴(yán)重影響的不實報道,應(yīng)向新聞宣傳主管部門反映,必要時可通過司法程序解決。各分支行要及時消除轄區(qū)內(nèi)負(fù)面的金融報道,適時把握輿論導(dǎo)向。
第十一條 行屬報刊要圍繞國家金融方針政策和中央銀行職責(zé),切實改進和加強金融宣傳報道,定期向總行報送宣傳計劃。
第十二條 有關(guān)人民銀行系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的宣傳管理,參照執(zhí)行《中國人民銀行國際互聯(lián)網(wǎng)管理辦法》(銀辦發(fā)〔2000〕37號)。
第十三條 行屬報刊在刊登總行領(lǐng)導(dǎo)文章、圖片以及行領(lǐng)導(dǎo)重要活動的報道,要報經(jīng)辦公廳審核,并經(jīng)有關(guān)行領(lǐng)導(dǎo)審定。行屬報刊刊登廣告要遵守《關(guān)于金融系統(tǒng)報刊登廣告需要注意的幾個問題的通知》(銀辦發(fā)〔1997〕63號)的有關(guān)規(guī)定。
第十四條 對違反上述規(guī)定,并造成不良后果的部門、單位給予警告或通報批評;對違反上述規(guī)定的工作人員,根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分,構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 人民銀行各直屬企事業(yè)單位、各分支行可參照本規(guī)定制定適合本單位實際的金融宣傳管理辦法,但不得與本規(guī)定相抵觸。
第十六條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
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