為認真貫徹黨的十三屆四中全會精神,貫徹落實李鵬總理關(guān)于審計工作要逐步實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的指示,加強審計監(jiān)督工作,審計署根據(jù)《中華人民共和國審計條例》的有關(guān)規(guī)定,在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,研究決定,從一九八九年起,對中央部門及其直屬國營企事業(yè)單位、金融機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列城市政府財政收支,分批實行經(jīng)常性審計監(jiān)督。這樣做,把抓重點同審計工作經(jīng)?;?、制度化緊密結(jié)合起來,有利于經(jīng)濟了解和掌握被審單位情況,發(fā)現(xiàn)帶普遍性、傾向性的問題;有利于加強對被審單位的審計監(jiān)督,促進其改善經(jīng)營管理;有利于研究帶宏觀性的問題,促進加強宏觀調(diào)控;有利于演化審計工作,提高審計工作質(zhì)量,培養(yǎng)和鍛煉干部;也有利于協(xié)調(diào)審計與財務(wù)大檢查的關(guān)系,避免重復(fù)檢查。
第一批實行經(jīng)常性審計的單位共442個。其中:中央、國務(wù)院部門及直屬機構(gòu)82個,金融機構(gòu)10個,中央直屬企事業(yè)單位321個,15個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列城市政府財政收支,利用世行貸款項目的單位14個。對以上單位的經(jīng)常性審計,分別由審計署及其駐地方特派員辦事處、駐國務(wù)院部門派出機構(gòu)負責(zé)實施(具體分工按審計署明確的審計范圍辦理)。以后,隨著審計力量的加強和被審單位內(nèi)控制度的健全、財務(wù)管理的完善,經(jīng)常性審計的單位再逐步擴大或作必要的調(diào)整。
對實行經(jīng)常性審計的單位的審計要求是:
1、對實行經(jīng)常性審計的單位,每年至少審計一次,連續(xù)審計幾年。審計的內(nèi)容按《中華人民共和國審計條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,每年可根據(jù)年度計劃提出的重點內(nèi)容和要求有所側(cè)重。
2、通過經(jīng)濟性審計,發(fā)現(xiàn)帶傾向性、苗頭性的問題,從宏觀上分析研究,提出建議。
3、通過經(jīng)濟性審計,研究改進審計工作,提高審計工作質(zhì)量和效率。
對暫時未實行經(jīng)常性審計的單位實行輪審,爭取三至五年輪審一遍。每年審計的覆蓋面、審計的重點和要求,由年度計劃具體安排。
實行經(jīng)常性審計監(jiān)督是深化審計工作,提高審計工作質(zhì)量和效率,逐步完善我國審計監(jiān)督制度的一項重要措施,請各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列城市人民政府和國務(wù)院部委、直屬機構(gòu)給予大力支持和協(xié)助,并通知各有關(guān)單位及時提供本部門、本系統(tǒng)的年度財政財務(wù)預(yù)決算報表、季度會計報表和有關(guān)財政、財務(wù)、會計方面的法規(guī)、制度及有關(guān)資料。
根據(jù)李鵬總理的指示,凡實行經(jīng)常性審計的單位以及當(dāng)年實行輪審的單位,財務(wù)大檢查就不再進行檢查,希國務(wù)院財務(wù)大檢查辦公室大力協(xié)助。
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