各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(委、辦、局)，監(jiān)察廳(局)：

　　為切實加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開規(guī)定》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。1997年12月16日農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號)同時廢止。

　　農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部

　　二〇一一年十一月二十一日

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開規(guī)定

　　第一條 為了加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于按村或村民小組設(shè)置的集體經(jīng)濟(jì)組織(以下稱村集體經(jīng)濟(jì)組織)。代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(村民小組)、撤村后代行原村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的農(nóng)村社區(qū)(居委會)、村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟(jì)組織，適用本規(guī)定。

　　第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織實行財務(wù)公開制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將其財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開，接受成員監(jiān)督。實行村級會計委托代理服務(wù)的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時提供相應(yīng)的財務(wù)公開資料，并指導(dǎo)、幫助、督促村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財務(wù)公開。

　　第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，對財務(wù)公開活動進(jìn)行監(jiān)督。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議從村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員中推選產(chǎn)生，其成員數(shù)依村規(guī)模和理財工作量大小確定，一般為3至5人;村干部、財會人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。

　　第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開的內(nèi)容包括：

　　(一)財務(wù)計劃

　　1.財務(wù)收支計劃;

　　2.固定資產(chǎn)購建計劃;

　　3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃;

　　4.公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計劃;

　　5.集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計劃;

　　6.收益分配計劃;

　　7.經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論確定的其他財務(wù)計劃。

　　(二)各項收入

　　1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營收入;

　　2.發(fā)包及上交收入;

　　3.投資收入;

　　4.“一事一議”籌資及以資代勞款項;

　　5.村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補(bǔ)助款項;

　　6.上級專項補(bǔ)助款項;

　　7.征占土地補(bǔ)償款項;

　　8.救濟(jì)扶貧款項;

　　9.社會捐贈款項;

　　10.資產(chǎn)處置收入;

　　11.其他收入。

　　(三)各項支出

　　1.集體經(jīng)營支出;

　　2.村組(社)干部報酬;

　　3.報刊費支出;

　　4.辦公費、差旅費、會議費、衛(wèi)生費、治安費等管理費支出;

　　5.集體公益福利支出;

　　6.固定資產(chǎn)購建支出;

　　7.征占土地補(bǔ)償支出;

　　8.救濟(jì)扶貧專項支出;

　　9.社會捐贈支出;

　　10.其他支出。

　　(四)各項資產(chǎn)

　　1.現(xiàn)金及銀行存款;

　　2.產(chǎn)品物資;

　　3.固定資產(chǎn);

　　4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn);

　　5.對外投資;

　　6.其他資產(chǎn)。

　　(五)各類資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。

　　(六)債權(quán)債務(wù)

　　1.應(yīng)收單位和個人欠款;

　　2.銀行(信用社)貸款;

　　3.欠單位和個人款;

　　4.其他債權(quán)債務(wù)。

　　(七)收益分配

　　1.收益總額;

　　2.提取公積公益金數(shù)額;

　　3.提取福利費數(shù)額;

　　4.外來投資分利數(shù)額;

　　5.成員分配數(shù)額;

　　6.其他分配數(shù)額。

　　(八)其他需要公開的事項

　　第六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的公開內(nèi)容進(jìn)行逐項逐筆公開。下列事項，應(yīng)當(dāng)專項公開：

　　(一)集體土地征占補(bǔ)償及分配情況;

　　(二)集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況;

　　(三)集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況;

　　(四)“一事一議”籌資籌勞及使用情況;

　　(五)其他需要進(jìn)行專項公開的事項。

　　第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)至少每季度公開一次;財務(wù)往來較多的，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開一次，具體公開時間由所在地縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一確定。對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時單獨進(jìn)行公開。涉及集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公開。

　　第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的公開欄進(jìn)行財務(wù)公開。同時，也可以通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會議、電子觸摸屏等形式進(jìn)行輔助公開。

　　第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開內(nèi)容必須真實可靠。財務(wù)公開前，應(yīng)當(dāng)由民主理財小組對公開內(nèi)容的真實性、完整性進(jìn)行審核，提出審查意見。財務(wù)公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財小組負(fù)責(zé)人和主管會計簽字后公開，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

　　第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開后，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時安排專門時間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時答復(fù)解決;一時難以答復(fù)解決的，要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進(jìn)行壓制或打擊報復(fù)。

　　第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級要建立村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開檔案管理制度，及時搜集、整理財務(wù)公開檔案，并妥善保存。財務(wù)公開檔案應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)公開內(nèi)容及審查、審核資料，成員意見、建議及處理情況記錄等。

　　第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有下列監(jiān)督權(quán)：

　　(一)有權(quán)對公開的內(nèi)容提出質(zhì)疑;

　　(二)有權(quán)委托民主理財小組查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目;

　　(三)有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題進(jìn)行解釋或解答;

　　(四)有權(quán)逐級反映財務(wù)公開中存在的問題，提出意見和建議。

　　第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財小組行使下列監(jiān)督權(quán)：

　　(一)參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度;

　　(二)審核原始憑證，查閱有關(guān)財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，否決不合規(guī)開支。對否決有異議的，可提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論決定;

　　(三)對財務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對公開中有關(guān)問題提出處理建議;

　　(四)向上一級部門反映有關(guān)財務(wù)和公開中的問題。

　　第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財小組應(yīng)當(dāng)自覺接受村黨支部和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)，定期向成員會議或成員代表會議匯報民主理財和財務(wù)公開監(jiān)督工作情況，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。理財小組成員監(jiān)督不力、怠于履行職責(zé)的，成員會議或成員代表會議應(yīng)當(dāng)終止其職務(wù)。

　　第十五條 縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府行使下列指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)：

　　(一)指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織依照本規(guī)定實行財務(wù)公開;

　　(二)指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財務(wù)公開制度;

　　(三)對財務(wù)公開中存在的問題進(jìn)行查處。

　　第十六條 對違反本規(guī)定的村集體經(jīng)濟(jì)組織和會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，由縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委或政府責(zé)令限期糾正;仍不糾正的，由縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委或政府依照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。

　　第十七條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級應(yīng)將執(zhí)行本規(guī)定納入黨委和政府工作的目標(biāo)管理，作為考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部的重要內(nèi)容，定期檢查和監(jiān)督。

　　第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)、監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體實施細(xì)則或辦法，并報農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部備案。

　　第十九條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。