各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2005年全國(guó)食品專項(xiàng)整治工作安排，總局決定，自2005年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)實(shí)行食品生產(chǎn)許可的肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品（糖、味精）、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等10類食品（以下簡(jiǎn)稱10類食品）的生產(chǎn)銷售進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)銷售行為?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作原則、目標(biāo)

　?。ㄒ唬?shí)行統(tǒng)一組織。10類食品（具體品種見(jiàn)附件1）無(wú)證查處工作要按照總局的統(tǒng)一部署，由省級(jí)局組織實(shí)施，做到統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)度，統(tǒng)一查處產(chǎn)品品種，統(tǒng)一查處尺度。

　?。ǘ┘訌?qiáng)辦證工作。要繼續(xù)督促指導(dǎo)現(xiàn)有10類食品生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)取生產(chǎn)許可證。要嚴(yán)格發(fā)證條件，加快發(fā)證速度，確保發(fā)證質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查不符合條件的企業(yè)，要責(zé)令企業(yè)整改，并提供指導(dǎo)幫助，但不得允許無(wú)證生產(chǎn)。

　　（三）確保按期完成。從2005年7月1日開始，以直轄市、各省會(huì)城市和大中城市為重點(diǎn)，從城市向農(nóng)村分層次組織開展無(wú)證查處。到2005年底，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要確保在本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)基本遏止10類食品的無(wú)證生產(chǎn)銷售行為。

　　二、時(shí)間安排

　　（一）繼續(xù)宣傳動(dòng)員。自7月1日起至8月31日，要重點(diǎn)向至今沒(méi)有申請(qǐng)領(lǐng)證的生產(chǎn)企業(yè)宣傳動(dòng)員。同時(shí)要采取各種方法，通過(guò)各類媒體向社會(huì)廣泛宣傳食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和無(wú)證查處工作要求。一是宣傳食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的作用，讓社會(huì)各界進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是一項(xiàng)保證食品安全的重要措施。二是引導(dǎo)廣大消費(fèi)者選購(gòu)加貼QS標(biāo)志的食品。三是適時(shí)做好服務(wù)工作，為商店、賓館、飯店、集體食堂等提供全部獲證企業(yè)名單或查詢方法，引導(dǎo)他們從獲證企業(yè)進(jìn)貨。

　?。ǘ╅_展聯(lián)合檢查。自2005年9月1日起，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要聯(lián)合有關(guān)部門，集中力量對(duì)供應(yīng)城鎮(zhèn)居民的10類食品銷售者進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡發(fā)現(xiàn)銷售2005年7月1日以后生產(chǎn)的無(wú)證產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售。并進(jìn)一步追查無(wú)證食品的生產(chǎn)者，責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售，取證前不得恢復(fù)生產(chǎn)銷售。對(duì)不在本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者，應(yīng)及時(shí)將信息通報(bào)企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理。對(duì)7月1日以前生產(chǎn)的未加印（貼）Qs標(biāo)志的合格產(chǎn)品，可在其保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。

　?。ㄈ﹪?yán)格查處無(wú)證生產(chǎn)銷售。自2005年12月1日起，凡發(fā)現(xiàn)10類食品生產(chǎn)者仍無(wú)證生產(chǎn)銷售的，堅(jiān)決依法查處。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┌羯祥T宣傳。要在最后期限內(nèi)，對(duì)專項(xiàng)調(diào)查檔案中未申請(qǐng)領(lǐng)證的企業(yè)，逐個(gè)進(jìn)廠入戶進(jìn)行宣傳動(dòng)員，確保不漏一戶。

　?。ǘ?zhēng)取廣泛支持。要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告申請(qǐng)領(lǐng)證情況，積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、工商等部門對(duì)銷售無(wú)證食品進(jìn)行聯(lián)合檢查，并主動(dòng)上門做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　?。ㄈ┮婪ú樘帲瑖?yán)格監(jiān)管。

　　各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要以企業(yè)專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果和總局公布的獲證企業(yè)名單為基礎(chǔ)，結(jié)合落實(shí)轄區(qū)打假責(zé)任制和本地實(shí)際，研究具體實(shí)施方案，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)。

　　對(duì)已提出申請(qǐng)或已取得生產(chǎn)許可證受理通知書但尚未接受現(xiàn)場(chǎng)審查和發(fā)證檢驗(yàn)的企業(yè)，要盡快組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審查和發(fā)證檢驗(yàn)。已通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審查和發(fā)證檢驗(yàn)的企業(yè)，省級(jí)局要按規(guī)定時(shí)限盡快報(bào)批。

　　對(duì)既無(wú)衛(wèi)生許可證又無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)無(wú)證產(chǎn)品的，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門予以取締；對(duì)未申請(qǐng)領(lǐng)取生產(chǎn)許可證、未取得生產(chǎn)許可受理通知書和經(jīng)審查檢驗(yàn)不合格的企業(yè)，要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)銷售，并將此類生產(chǎn)企業(yè)名單報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　凡發(fā)現(xiàn)摻雜摻假、以假充真、以次充好等嚴(yán)重違法行為的，依法責(zé)令立即停止生產(chǎn)銷售，按產(chǎn)品質(zhì)量法第50條、第60條規(guī)定從重處罰；對(duì)已獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法吊銷生產(chǎn)許可證，已申請(qǐng)但暫未獲證企業(yè)一律不予核發(fā)生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)有關(guān)部門吊銷證照，予以取締。

　　對(duì)冒用食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志或偽造、冒用生產(chǎn)許可證編號(hào)的企業(yè)，按《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第57條規(guī)定處罰。

　　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的，各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按照規(guī)定程序及要求辦理。

　　對(duì)小作坊生產(chǎn)加工具有地方傳統(tǒng)特色肉制品的，有關(guān)地方局要加強(qiáng)調(diào)查研究，提出監(jiān)管意見(jiàn)報(bào)告總局。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持公布制假“黑名單”制度。經(jīng)確認(rèn)無(wú)證照生產(chǎn)或有證照故意造假的生產(chǎn)企業(yè)，一律納入“黑名單”對(duì)外公布。

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)報(bào)告查處工作總結(jié)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要及時(shí)總結(jié)本省查處無(wú)證生產(chǎn)食品違法行為工作的情況，包括經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題、建議及典型案例等，于2006年1月底前報(bào)送，并按附件2匯總表填報(bào)。從今年9月起至明年1月，每月20日前按附件3填報(bào)本地查處嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”。以上材料報(bào)總局執(zhí)法督查司和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司。

　　此通知內(nèi)部掌握，不公開宣傳。本通知附件1所列內(nèi)容應(yīng)廣泛宣傳。各地在查處工作中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向總局反映。

　　聯(lián)系電話：

　　執(zhí)法司：（010）82262115 82262116

　　監(jiān)督司：（010）82262219 82262218

　　附件1：

無(wú)證查處肉制品等10類食品的具體品種

　　從2005年7月1日起，不得無(wú)證生產(chǎn)下列肉制品等10類食品；7月1日前生產(chǎn)的未加?。ㄙN）QS標(biāo)志的合格產(chǎn)品，可在其保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。

　　1.肉制品

　　實(shí)施準(zhǔn)入制度管理的肉制品包括4個(gè)發(fā)證單元：腌臘肉制品（咸肉類、臘肉類、中國(guó)臘腸類和中國(guó)火腿類）；醬鹵肉制品（白煮肉類、醬鹵肉類、肉松類和肉干類）；熏燒烤肉制品（熏燒烤肉類和肉脯類）；熏煮香腸火腿制品（熏煮香腸類和熏煮火腿類）。

　　2.乳制品

　　實(shí)施準(zhǔn)入制度管理的乳制品包括3個(gè)發(fā)證單元：液體乳（巴氏殺菌乳、滅菌乳、酸牛乳）；乳粉（全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉、調(diào)味乳粉）；其他乳制品（煉乳、奶油、干酪）。

　　3.飲料

　　實(shí)施準(zhǔn)入制度管理的飲料包括6個(gè)申證單元：瓶（桶）裝飲用水；碳酸飲料；茶飲料；果（蔬）汁及果（蔬）汁飲料；含乳飲料和植物蛋白飲料；固體飲料。

　?。?）瓶（桶）裝飲用水包括：飲用天然礦泉水、瓶（桶）裝飲用純凈水以及瓶（桶）裝飲用水，不包括礦物質(zhì)水；

　　（2）碳酸飲料包括：碳酸飲料、充氣運(yùn)動(dòng)飲料，不包括由發(fā)酵法自身產(chǎn)生二氧化碳?xì)獾娘嬃希?/p>

　　（3）茶飲料包括：以茶葉的水提取液或其濃縮液、速溶茶粉為原料制成的飲料，不包括以茶作為調(diào)味料加工成的各種茶味飲料，如菊花茶飲料等；

　　（4）果（蔬）汁及果（蔬）汁飲料：包括所有以各種果（蔬）或其濃縮汁（漿）為原料加工而成的各種果（蔬）汁及其飲料產(chǎn)品；不包括原果汁低于5％的果味飲料；

　?。?）含乳飲料及植物蛋白飲料：包括以鮮乳或乳制品為主要原料加工而成的含乳飲料，以蛋白質(zhì)含量較高的植物果實(shí)、種子或核果類、堅(jiān)果類的果仁等為原料，加工而成的植物蛋白飲料產(chǎn)品；

　?。?）固體飲料：包括以糖、乳或乳制品、蛋或蛋制品、果汁或植物提取物等為主要原料制成的固體制品，不包括燒煮型咖啡。

　　對(duì)納入準(zhǔn)入管理的特殊用途飲料和固體飲料中的豆奶粉，暫不實(shí)施無(wú)證查處。無(wú)證查處時(shí)間另行通知。

　　4.糖和味精

　　實(shí)施準(zhǔn)入制度管理的糖包括以甘蔗、甜菜為原料加工制成的白砂糖、綿白糖、赤砂糖，以及經(jīng)進(jìn)一步加工而成的冰糖（單晶冰糖、多晶冰糖）、方糖。

　　實(shí)施準(zhǔn)入制度管理的味精產(chǎn)品是指以糧食及其制品為原料，經(jīng)發(fā)酵提純的含谷氨酸鈉80％以上的產(chǎn)品。包括谷氨酸鈉（99％味精）、味精（強(qiáng)力味精和特鮮味精）。

　　5.方便面

　　實(shí)施準(zhǔn)入制度管理的包括油炸方便面、熱風(fēng)干燥方便面，不包括保鮮濕面。

　　6.餅干

　　實(shí)施準(zhǔn)入制度管理的餅干包括酥性餅干、韌性餅干、發(fā)酵餅干、薄脆餅干、曲奇餅干、夾心餅干、威化餅干、蛋圓餅干、蛋卷、粘花餅干、水泡餅干；不包括烤饅頭片，干面包片。

　　7.罐頭

　　實(shí)施準(zhǔn)入制度管理的罐頭食品包括畜禽水產(chǎn)罐頭、果蔬罐頭、其他罐頭。不包括嬰幼兒專用的各類輔助食品罐頭。其他罐頭是指不在畜禽水產(chǎn)罐頭、果蔬罐頭范圍的罐頭產(chǎn)品，包括花生米罐頭、琥珀核桃仁罐頭、咸核桃仁罐頭、鹽水紅豆罐頭、八寶粥罐頭、豬肉蛋卷罐頭、香菇豬腳腿罐頭、榨菜肉絲罐頭和香菇肉醬罐頭。

　　在“其他罐頭”申證單元中，無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品尚未列入發(fā)證范圍。如玉米罐頭、板栗罐頭、龜苓膏罐頭等。

　　8.冷凍飲品

　　實(shí)施準(zhǔn)入制度管理的冷凍飲品包括：冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰。

　　9.速凍面米食品

　　實(shí)施準(zhǔn)入制度管理的速凍面米食品是指以面粉、大米、雜糧等糧食為主要原料，可配以肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、果料、糖、油、調(diào)味品等為餡料，經(jīng)加工成型（或熟制）后，采用速凍工藝加工包裝并在凍結(jié)條件下貯存、運(yùn)輸及銷售的各種面、米制品。不包括以肉、魚為主要原料的速凍魚丸、貢丸。

　　10.膨化食品

　　實(shí)施準(zhǔn)入制度管理的膨化食品包括以谷物、豆類、薯類等為主要原料，采用膨化工藝制成的體積明顯增大，具有一定膨化度的疏脆食品。分為焙烤型、油炸型、直接擠壓型、花色型4種。

　　不包括：

　?。?）直接由水果、蔬菜（包括薯類、豆類等蔬菜）為主要原料，經(jīng)真空油炸脫水等工藝生產(chǎn)的水果、蔬菜脆片；

　　（2）麻花、沙琪瑪、魚皮花生；

　?。?）經(jīng)過(guò)膨化工藝，但最后粉碎成粉狀的產(chǎn)品，如膨化米粉等。

　　附件2：

查處無(wú)證生產(chǎn)銷售食品工作情況匯總表

　　________?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　出動(dòng)檢查人員（人／次） 年 月

　　注：

　?、俜謩e按肉制品、乳制品、飲料、糖和味精、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品填報(bào)，同一品種填入同一表格。

　　②違法表現(xiàn)按1.無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證進(jìn)行生產(chǎn)銷售的。2.存在《質(zhì)量法》第49條、第50條、第52條、第53條等規(guī)定的違法行為的（含有證照企業(yè)）。

　?、劬唧w注明已取締、已建議取締、責(zé)令停止生產(chǎn)銷售、建議撤銷注冊(cè)登記、建議吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建議吊銷生產(chǎn)許可證及其他依法處罰情況。