第一條　為了有效地防范特大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究特大安全事故行政責(zé)任，保障職工群眾生命、財(cái)產(chǎn)和廣播影視事業(yè)的安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合廣播影視實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于國家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱總局）機(jī)關(guān)及直屬各單位。

　　第三條　總局直屬各單位和總局有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列特大安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┨卮蠡馂?zāi)事故；

　　（二）特大交通安全事故；

　?。ㄈ┨卮蠼ㄖ|(zhì)量安全事故；

　?。ㄋ模┢渌卮蟀踩鹿?。

　　總局直屬各單位發(fā)生上述特大安全事故的，將依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定依法追究單位正職負(fù)責(zé)人的失職、瀆職責(zé)任，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四條　總局直屬各單位發(fā)生特大安全事故的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　特大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條　總局直屬各單位要嚴(yán)格執(zhí)行各類安全事故的報(bào)告制度。凡發(fā)生安全事故的單位，應(yīng)及時(shí)按照以下渠道報(bào)告：

　　1、火災(zāi)事故報(bào)保衛(wèi)司；

　　2、勞動(dòng)安全事故報(bào)人事司；

　　3、建筑質(zhì)量事故報(bào)計(jì)財(cái)司；

　　4、交通安全事故報(bào)辦公廳；

　　5、其他安全事故報(bào)有關(guān)司局；

　　各單位在向上述主管司局報(bào)告的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告總局值班室。

　　機(jī)關(guān)有關(guān)司局，接到事故報(bào)告后，要及時(shí)采取有效措施予以處理，并將處理情況書面報(bào)總局主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　第六條　特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)（見附件）。

　　第七條　直屬各單位和總局機(jī)關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)防范特大安全事故的發(fā)生實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)特大安全事故發(fā)生后的迅速妥善處理負(fù)責(zé)。

　　第八條　總局直屬各單位應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開一次安全防范工作會(huì)議，研究、布置、督促、檢查安全防范工作。會(huì)議應(yīng)作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)安全防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

　　第九條　總局直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生特大安全事故的部位、設(shè)施和場(chǎng)所明確防范責(zé)任、采取預(yù)防措施，并進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

　　第十條　總局直屬各單位要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工安全管理規(guī)定。凡是從事特殊工種的行業(yè)，必須按照國家和總局的要求持證上崗。凡沒有取得上崗證的，一律不得使用。

　　第十一條　總局直屬各單位必須制定安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。各單位特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后，報(bào)總局備案。

　　第十二條　總局直屬各單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本規(guī)定第三條所列各類特大安全事故的隱患進(jìn)行排查；發(fā)現(xiàn)特大安全事故隱患的，應(yīng)立即整改；特大安全事故隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令暫時(shí)停止使用，同時(shí)，向上級(jí)主管部門報(bào)告。

　　第十三條　負(fù)責(zé)涉及安全事項(xiàng)行政審批的機(jī)構(gòu)或部門，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審批（包括批準(zhǔn)、審核、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等，下同）。

　　對(duì)依法取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)審批的部門或者機(jī)構(gòu)，必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn)。

　　對(duì)未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)審批的部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即予以查處。

　　第十四條　總局直屬各單位依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本單位發(fā)生特大安全事故的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　負(fù)責(zé)審批的部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生特大安全事故的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條　總局直屬各單位一旦發(fā)生特大安全事故，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和時(shí)限立即上報(bào)，在24小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。

　　特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位及相關(guān)部門違反前款規(guī)定的，對(duì)本單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予降級(jí)的行政處分。

　　第十六條　特大安全事故發(fā)生后，單位應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。

　　第十七條　特大安全事故發(fā)生后，總局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起50日內(nèi)完成，并由調(diào)查組寫出調(diào)查報(bào)告；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。

　　發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。必要時(shí)，總局可直接對(duì)特大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

　　第十八條　發(fā)生事故的單位或者有關(guān)部門阻撓、干涉對(duì)（特大）安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)人或者有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人均有權(quán)向總局或者監(jiān)督管理部門報(bào)告特大安全事故隱患，有權(quán)向總局或者監(jiān)督管理部門舉報(bào)本單位有關(guān)部門不按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的情況。接到舉報(bào)的單位或者有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處，或者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第二十條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)總局各單位履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

　　第二十一條　本規(guī)定所指事故責(zé)任主體為總局直屬各單位。由于總局直屬各單位大多數(shù)屬于事業(yè)單位，少數(shù)為企業(yè)，所以根據(jù)國家現(xiàn)行行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)企、事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律給予處分的，應(yīng)稱為“紀(jì)律”處分。對(duì)企、事業(yè)單位工作人員的處分參照《行政監(jiān)察法》、《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　本規(guī)定自公布之日起施行。

　　安全事故分類劃分標(biāo)準(zhǔn)一、火災(zāi)安全事故劃分標(biāo)準(zhǔn)：

　　公安部、勞動(dòng)部、國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《公安部火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（公通字（1996）82號(hào)文件）的相應(yīng)條款：

　　第六條：按照一次火災(zāi)事故所造成的人員傷亡、受災(zāi)戶數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失，火災(zāi)等級(jí)劃分為三類：

　?。ㄒ唬┚哂邢铝星樾沃坏幕馂?zāi)，為特大火災(zāi)：死亡10人以上（含本數(shù)，下同）；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災(zāi)50戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失100萬元以上。

　?。ǘ┚哂邢铝星樾沃坏幕馂?zāi)，為重大火災(zāi)：死傷3人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上。

　?。ㄈ┎痪哂星傲袃身?xiàng)情形的火災(zāi)，為一般火災(zāi)。

　　第七條　凡在火災(zāi)和火災(zāi)撲救過程中因燒、摔、砸、炸、窒息、中毒、觸電、高溫、輻射等原因所致的人員傷亡列入火災(zāi)傷亡統(tǒng)計(jì)范圍。其中死亡以火災(zāi)發(fā)生后7天內(nèi)死亡為限，傷殘統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

　　第八條：火災(zāi)損失分直接財(cái)產(chǎn)損失和間接財(cái)產(chǎn)損失兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

　　火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失是指被燒毀、燒損、煙熏和滅火中破拆、水漬以及因火災(zāi)引起的污染等所造成的損失。

　　火災(zāi)間接財(cái)產(chǎn)損失是指因火災(zāi)而停工、停產(chǎn)、停業(yè)所造成的損失，以及現(xiàn)場(chǎng)施救、善后處理費(fèi)用（包括清理火場(chǎng)、人身傷亡之后所支出醫(yī)療、喪葬、撫恤、補(bǔ)助救濟(jì)、歇工工資等費(fèi)用）。

　　火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)和火災(zāi)間接財(cái)產(chǎn)損失的計(jì)算方法按公安部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、交通安全事故劃分標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院發(fā)布的《道路交通事故處理辦法》第六條規(guī)定：根據(jù)人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的程度和數(shù)額，交通事故分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故四類。

　?。ㄒ唬┹p微事故，是指一次造成輕傷1至2人，或者財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車事故不足1000元，非機(jī)動(dòng)車事故不足200元的事故。

　?。ǘ┮话闶鹿?，是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失不足3萬元的事故。

　?。ㄈ┲卮笫鹿?，是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故。

　?。ㄋ模┨卮笫鹿?，是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時(shí)重傷8人以上，或者死亡2人，同時(shí)重傷5人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失6萬元以上的事故。

　　nbsp；　　 在事故統(tǒng)計(jì)中，死亡是以事故發(fā)生后7天內(nèi)死亡的為限；重傷和輕傷，按司法部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布的《人體重、輕傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；財(cái)產(chǎn)損失，是指道路交通事故造成的車輛、財(cái)產(chǎn)直接損失折款，不含現(xiàn)場(chǎng)搶救（險(xiǎn)）、人身傷亡善后處理費(fèi)用，也不含停工、停產(chǎn)、停業(yè)等所造成的財(cái)產(chǎn)間接損失。

　　三、建筑質(zhì)量安全事故劃分標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部發(fā)布的（1989）《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》中規(guī)定：重大建筑質(zhì)量安全事故，是指在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故分為四個(gè)等級(jí)：

　?。ㄒ唬┚邆湎铝袟l件之一者為一級(jí)重大事故1、死亡30人以上；

　　2、直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。

　?。ǘ┚邆湎铝袟l件之一者為二級(jí)重大事故1、死亡10人以上，29人以下；

　　2、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元，不滿300萬元。

　?。ㄈ┚邆湎铝袟l件之一者為三級(jí)重大事故1、死亡3人以上，9人以下；

　　2、重傷20人以上。

　　3、直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不滿100萬元。

　?。ㄋ模┚邆湎铝袟l件之一者為四級(jí)重大事故1、死亡2人以下；

　　2、重傷3人以上，19人以下；

　　3、直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，不滿30萬元。