附件一：　　　　　 煙草行業(yè)開展專業(yè)法學習規(guī)劃

　一、指導思想與總體要求
　　按照中共中央、國務(wù)院對全國普法工作的統(tǒng)一要求，結(jié)合煙草行業(yè)實際情況，有計劃、有步驟、分層次、分對象地學習與本職工作密切相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)知識，進一步提高煙草行業(yè)廣大干部、專業(yè)人員的法律意識和執(zhí)法水平，加強煙草行業(yè)法制建設(shè)，做到依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法行政和依法管理。
　　總體要求：１．堅持學用一致，理論聯(lián)系實際的原則。
　　學習專業(yè)法，要按照國家局的部署，首先檢查《煙草專賣法》的貫徹執(zhí)行情況，研究解決執(zhí)法中存在的問題。對于其他專業(yè)法，也要爭取學一個法，就要取得一定的效果，就要落在實處，就要真正有所收獲。
　?。玻畧猿指骷夘I(lǐng)導干部帶頭學習，各類專業(yè)人員重點學習的原則。
　　領(lǐng)導干部在認真抓好本部門、本系統(tǒng)普法工作的前提下，應根據(jù)工作需要，深入學習《煙草專賣法》，并有選擇地學習一些專業(yè)法律、法規(guī)，以提高依法決策、依法管理的水平。各類專業(yè)人員（如審計、監(jiān)察、財會、保密、檔案、人事、統(tǒng)計、基本建設(shè)管理人員等）的學習，是這次工作的重點。各類專業(yè)人員除按要求學好《煙草專賣法》外，應結(jié)合本職工作，認真學習相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)，亦可參加本地區(qū)有關(guān)專業(yè)主管部門組織的學習。
　?。常畧猿謱I(yè)法的學習與熱點有關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)學習相結(jié)合的原則。
　　專業(yè)法的學習，是我們做好日常工作，依法行政，依法生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的基礎(chǔ)。對于改革開放中出現(xiàn)的一些新的熱點問題，如房地產(chǎn)開發(fā)、公司、股票、證券及國營企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制等，我們應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，抓好這方面的學習，及時了解和掌握新的法律、法規(guī)規(guī)定，適應進一步改革開放的需要。

　二、參加學習人員
　　專業(yè)法學習的參加人員是全國煙草系統(tǒng)的干部和職工，重點是：
　?。保h級以上煙草專賣局（公司）的領(lǐng)導干部；
　?。玻骷墴煵輰Ｙu局專賣行政執(zhí)法人員和法制機構(gòu)工作人員；
　?。常髌髽I(yè)經(jīng)營管理人員和企業(yè)法制機構(gòu)工作人員；
　　４．審計、監(jiān)察、財會、保密、人事、檔案、統(tǒng)計、基本建設(shè)管理人員。

　三、學習內(nèi)容
　　確定需要學習的專業(yè)法律、法規(guī)數(shù)量不能太多，各地可在繼續(xù)深入學習《煙草專賣法》的同時，按不同層次、不同專業(yè)、不同崗位，根據(jù)需要選擇當前最亟需的與生產(chǎn)、工作需要密切相關(guān)的法律、法規(guī)來學習（推薦學習的專業(yè)法律、法規(guī)目錄見附件二）。

　四、學習步驟
　　煙草行業(yè)專業(yè)法律、法規(guī)的學習分三個階段進行。
　?。保疁蕚潆A段：從今年九月份開始到年底為準備階段。各地應著重做好三方面的工作：一是根據(jù)本規(guī)劃要求，制定本部門、本單位專業(yè)法學習的具體規(guī)劃或?qū)嵤┺k法，并上報國家局；二是動員本部門、本單位干部、職工參加專業(yè)法的學習；三是培訓專業(yè)法學習骨干。
　　２．組織實施階段：從明年開始到一九九四年底為組織實施階段。在準備工作完成后，按照本部門、本單位專業(yè)法學習的具體規(guī)劃或?qū)嵤┺k法要求，把專業(yè)法律、法規(guī)學習的各項內(nèi)容，有計劃、有步驟、分期分批地組織實施，在普法對象上可以先安排重點對象學習，后安排一般干部、職工學習；在學習內(nèi)容上，除進一步深入學習《煙草專賣法》外，可先學與本部門、本單位工作密切相關(guān)、亟需學習的專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章。
　　為促進專業(yè)法的學習，國家局擬于明年適當時候召開全國煙草系統(tǒng)專業(yè)法學習經(jīng)驗交流會，并表彰先進集體和個人。
　?。常己蓑炇针A段：專業(yè)法學習的考核驗收采取分級、分期、分批的原則。由有關(guān)主管部門負責。全系統(tǒng)專業(yè)法學習的考核驗收工作在一九九五年上半年完成。具體考核標準見《煙草行業(yè)開展法制宣傳教育的第二個五年規(guī)劃》。

　五、學習方法
　　專業(yè)法學習要從實際出發(fā)，采取多種形式進行。
　?。保歉膳嘤枺阂悦媸跒橹?，脫產(chǎn)培訓與在職學習相結(jié)合，充分利用職工大學、培訓中心等條件，舉辦各種形式的培訓班采取培訓骨干、帶動全面的方法，進行專業(yè)法學習。
　?。玻畬I(yè)法學習以本部門、本單位的內(nèi)部學習為主，同時應充分發(fā)揮各種新聞宣傳媒介的作用?？衫脵淮?、板報、圖片、廣播、報刊、電視等宣傳工具，開展多種形式的專業(yè)法學習宣傳活動。各地拍攝法制宣傳電視專題片、電視劇等，要統(tǒng)籌安排，事先必須報國家煙草專賣局政策法規(guī)司批準。

　六、組織領(lǐng)導
　　各級煙草專賣局應加強對本部門專業(yè)法學習的領(lǐng)導。地方各級煙草專賣局和企業(yè)的專業(yè)法學習工作由本部門普法領(lǐng)導機構(gòu)負責，并編發(fā)《簡報》，定期或不定期地報國家局、未成立普法領(lǐng)導機構(gòu)的應指定專人負責，并盡快成立普法領(lǐng)導機構(gòu)并報國家局。
　　國家局、總公司機關(guān)的專業(yè)法學習由機關(guān)黨委組織實施，政法司、人教司配合。

　附件二：　　　　　 煙草行業(yè)專業(yè)法學習推薦目錄

　一、推薦專賣管理機關(guān)行政執(zhí)法人員和法制機構(gòu)工作人員學習的有關(guān)法規(guī)
　?。保疅煵輰Ｙu法
　　２．煙草專賣管理機關(guān)查處違章案件程序（暫行）
　?。常?a href='http://www.shkps.cn/tiaoli/78.html' target='_blank' data-horse>治安管理處罰條例
　　４．刑法有關(guān)規(guī)定
　?。担稒C倒把行政處罰暫行條例
　?。叮?a href='http://www.shkps.cn/susong/3.html' target='_blank' data-horse>行政訴訟法
　?。罚姓妥h條例及施行細則
　?。福姓ㄒ?guī)制定程序暫行條例
　?。梗ㄒ?guī)、規(guī)章備案規(guī)定

　二、推薦企業(yè)經(jīng)營管理人員和企業(yè)法制機構(gòu)工作人員學習的有關(guān)法規(guī)
　?。保袼兄乒I(yè)企業(yè)法
　　２．企業(yè)破產(chǎn)法（試行）
　?。常畠r格管理條例
　　４．廣告管理條例
　?。担?a href='http://www.shkps.cn/contract/146.html' target='_blank' data-horse>經(jīng)濟合同法及配套法規(guī)
　　６．有關(guān)稅收法律及法規(guī)
　?。罚I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例
　　８．商標法及細則
　?。梗畬＠凹殑t
　?。保埃?a href='http://www.shkps.cn/tiaoli/132.html' target='_blank' data-horse>企業(yè)職工獎懲條例
　　１１．女職工勞動保護規(guī)定
　?。保玻?jié)能管理暫行規(guī)定
　?。保常鈪R管理暫行規(guī)定
　　１４．國營企業(yè)勞動爭議處理條例
　?。保担畤鵂I企業(yè)成本管理條例

　三、推薦各類專業(yè)人員學習的有關(guān)法規(guī)
　　１．中華人民共和國審計條例及施行細則
　?。玻畤鴦?wù)院關(guān)于審計工作的暫行規(guī)定
　　３．行政監(jiān)察條例
　?。矗畤倚姓C關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定及實施細則
　?。担畤倚姓C關(guān)及其工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中不得贈送和接受禮品的規(guī)定
　　６．監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件試行辦法
　?。罚畷嫹?br/>　　８．會計人員職權(quán)條例
　?。梗畷嫏n案管理辦法
　?。保埃y行結(jié)算管理辦法
　?。保保Ｊ貒颐孛芊?br/>　　１２．人事部門廉政建設(shè)暫行規(guī)定
　?。保常y(tǒng)計法及其細則
　　１４．關(guān)于統(tǒng)計報表管理的暫行規(guī)定
　?。保担畼翘灭^所建設(shè)暫行條例
　?。保叮P(guān)于土地基本建設(shè)程序的若干規(guī)定
　?。保罚恋毓芾矸?br/>　?。保福P(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行條例