局屬各單位：

　　我局經(jīng)過二十多年的建設(shè)，已積累了相當(dāng)數(shù)額的固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)是我局從事各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推進(jìn)我局業(yè)務(wù)建設(shè)和不斷改善全局職工物質(zhì)文化生活的重要保證。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，不斷提高其使用效益，保護(hù)資產(chǎn)權(quán)益不受損害，對于更好地履行國務(wù)院賦予我局的職能，完成各項(xiàng)工作任務(wù)都具有重要意義。

　　我局的固定資產(chǎn)管理工作，在各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視下，取得了一定成績。一九八九年全局進(jìn)行了固定資產(chǎn)普查，為搞好固定資產(chǎn)管理工作打下了基礎(chǔ)。在普查中，也發(fā)現(xiàn)了我局在固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題，如“家底”不清，管理制度不健全，有些裝備設(shè)施利用效益不高，還存在部分資產(chǎn)閑置現(xiàn)象等。

　　為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，鞏固一九八九年固定資產(chǎn)普查的成果，局制定了《國家海洋局固定資產(chǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中如有問題，請及時(shí)報(bào)局綜合計(jì)劃司。各單位也可根據(jù)該辦法，結(jié)合本單位的具體情況，制定本單位固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則。

　　根據(jù)國務(wù)院國發(fā)（1990）38號文件精神，在該辦法的基礎(chǔ)上，局將逐步建立健全我局國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，使我局的資產(chǎn)管理工作不斷完善。

　　國家海洋局固定資產(chǎn)管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　國家海洋局的固定資產(chǎn)是開展各項(xiàng)海洋工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是完成國務(wù)院賦予我局的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)的重要條件。為了有效地管理好全局的固定資產(chǎn)，維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全，保證各種設(shè)備、設(shè)施完好，使其在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮效益，特制定本暫行辦法。

　　第二條　固定資產(chǎn)管理主要指：固定資產(chǎn)的投資、建設(shè)、使用、出租、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等過程中的論證、申請、計(jì)劃、登記、清理、普查、統(tǒng)計(jì)等工作。

　　第三條　我局固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的管理制度。明確各級單位和部門的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制。

　　第四條　固定資產(chǎn)的購置和管理要貫徹勤儉辦事業(yè)的方針，根據(jù)局的工作任務(wù)、技術(shù)和資金可能等情況，全面考慮，統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)。對大型設(shè)備、設(shè)施和貴重儀器設(shè)備要實(shí)行重點(diǎn)管理，其它財(cái)產(chǎn)也要妥善保管，合理使用，及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，提高使用效率，充分發(fā)揮效益。

　　第五條　固定資產(chǎn)職能管理部門和管理人員，應(yīng)樹立為各項(xiàng)海洋業(yè)務(wù)工作服務(wù)的思想。全局廣大職工要發(fā)揚(yáng)當(dāng)家理財(cái)?shù)闹魅宋叹?，依靠固定資產(chǎn)的使用部門和人員，共同管好、用好各種固定資產(chǎn)。

　　第二章　固定資產(chǎn)的范圍和分類

　　第六條　固定資產(chǎn)是各單位通過國家財(cái)政撥款、各種收入、接收捐贈等渠道形成的各類設(shè)備和設(shè)施，包括房屋、建筑物和使用期限在一年以上，單項(xiàng)價(jià)值在200元以上的專用設(shè)備、50元以上的一般設(shè)備和裝具。單價(jià)雖不滿50元或200元，但耐用時(shí)間一年以上的一些同類資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

　　第七條　我局固定資產(chǎn)的分類：

　　一、房屋和建筑物：凡產(chǎn)權(quán)屬于本單位的一切房屋、建筑物及各種附屬設(shè)施；

　　二、大型裝備：各種船舶、飛機(jī)、浮標(biāo)、各種專用設(shè)施等。

　　三、專用設(shè)備：指用于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的儀器設(shè)備，分為單價(jià)5萬元以上大型專用設(shè)備；單價(jià)1萬元至5萬元貴重專用設(shè)備；單價(jià)200元至1萬元普通專用設(shè)備；

　　四、一般設(shè)備：包括單價(jià)200元以上的辦公設(shè)備，單價(jià)在50元以上的各種桌、椅、沙發(fā)、床等營俱，單價(jià)在50元以上的各種棉毛呢絨和人造纖維制品；

　　五、車輛：一切機(jī)動和非機(jī)動車；

　　六、圖書：各種專業(yè)圖書及重要文獻(xiàn)資料、雜志；

　　七、單價(jià)在200元以上的各種文物和陳列品；

　　八、其它固定資產(chǎn)：不屬于以上各類范圍，但符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)（如鍋爐、洗衣機(jī)、炊食機(jī)械用具等）。

　　第三章　管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)范圍

　　第八條　按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則，我局固定資產(chǎn)由各級綜合計(jì)劃部門實(shí)施綜合性宏觀管理，基建房產(chǎn)、設(shè)備、財(cái)務(wù)以及有關(guān)主管業(yè)務(wù)部門按各自職責(zé)分別實(shí)施歸口管理。

　　第九條　局綜合計(jì)劃司對全局固定資產(chǎn)的投資、建設(shè)、使用、更新實(shí)施宏觀性管理，對固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，負(fù)責(zé)基建年度計(jì)劃的安排，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對大型設(shè)備、設(shè)施的調(diào)撥、報(bào)廢以及房屋的拆除、搬遷、出租、轉(zhuǎn)讓的審批，負(fù)責(zé)全局固定資產(chǎn)的清查、普查和綜合統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)全局固定資產(chǎn)的帳務(wù)管理。

　　第十條　各單位的綜合計(jì)劃（科技）部門對本單位的固定資產(chǎn)實(shí)施宏觀性管理，負(fù)責(zé)單價(jià)5萬元以下固定資產(chǎn)的年度投資計(jì)劃的綜合平衡，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)承辦本單位1萬元以下儀器設(shè)備、圖書、家俱、被裝的報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣的審批，負(fù)責(zé)大型設(shè)備、設(shè)施和貴重儀器設(shè)備調(diào)撥、報(bào)廢的申報(bào)，負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的普查和綜合統(tǒng)計(jì)。

　　第十一條　各單位的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的帳務(wù)管理，參加固定資產(chǎn)的清查、普查、檢查和帳務(wù)核算督促工作。

　　第十二條　各單位的基建房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)各種房屋和建筑物的施工建設(shè)、使用、維修、綠化、環(huán)保以及房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和檔案管理，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)承辦對房屋和建筑物的拆除、搬遷、出租、轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢的申報(bào)。

　　第十三條　各級設(shè)備部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對儀器設(shè)備年度購置計(jì)劃的具體安排，負(fù)責(zé)對儀器設(shè)備的購置、驗(yàn)收、登記、配備、領(lǐng)用、保管、清理、維修、檢查，對報(bào)廢、報(bào)損設(shè)備提出審核意見，對批準(zhǔn)的報(bào)廢設(shè)備負(fù)責(zé)處理，負(fù)責(zé)各單位儀器設(shè)備的統(tǒng)計(jì)、檔案管理和儀器設(shè)備明細(xì)帳的設(shè)置。

　　第十四條　各級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（如船舶、飛機(jī)、浮標(biāo)、通導(dǎo)等業(yè)務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)對本部門主管的設(shè)備、設(shè)施的建造、購置、報(bào)廢、更新等組織提出論證方案，并對這些設(shè)備的使用、維修實(shí)施管理。

　　第四章　固定資產(chǎn)的添置和領(lǐng)用

　　第十五條　固定資產(chǎn)的添置包括購入、自制的固定資產(chǎn)和接受饋贈的固定資產(chǎn)。購置固定資產(chǎn)要貫徹勤儉辦事業(yè)的方針，要根據(jù)事業(yè)和行政的需要，在充分利用現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格計(jì)劃管理，保證重點(diǎn)，不能盲目購置，造成浪費(fèi)。

　　第十六條　新建房屋和建筑物，按照基建管理規(guī)定程序報(bào)批，建成驗(yàn)收后，應(yīng)根據(jù)其決算值及時(shí)記入固定資產(chǎn)賬目，房產(chǎn)檔案及時(shí)由房產(chǎn)管理部門歸檔，并報(bào)檔案部門備案。

　　第十七條　船舶、飛機(jī)、浮標(biāo)的建造和購置，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由上述設(shè)備的主管業(yè)務(wù)部門組織提出論證方案，經(jīng)計(jì)劃司綜合平衡，列入年度基建計(jì)劃后，由上述業(yè)務(wù)主管部門組織設(shè)備使用單位實(shí)施。驗(yàn)收后，按其造價(jià)或購價(jià)及時(shí)記入固定資產(chǎn)賬目。這些設(shè)備的詳細(xì)技術(shù)檔案，由單位的業(yè)務(wù)主管部門和具體使用單位各保存一份。

　　第十八條　購置5萬元以上的儀器設(shè)備，各單位需按局規(guī)定的程序報(bào)批，經(jīng)局批準(zhǔn)并列入年度基建計(jì)劃后，方能購置（用自籌資金購置時(shí)，要報(bào)局備案）。

　　第十九條　5萬元以下儀器設(shè)備（含車輛、家俱、圖書、被裝等）由各單位根據(jù)各自的任務(wù)開展情況和行政的需要，以及本單位的經(jīng)費(fèi)承受能力，自行確定年度購置計(jì)劃，由設(shè)備部門統(tǒng)一組織實(shí)施。有關(guān)業(yè)務(wù)部門或研究室、課題組用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或課題經(jīng)費(fèi)購置設(shè)備，須報(bào)經(jīng)單位設(shè)備部門批準(zhǔn)，并統(tǒng)一納入本單位的購置計(jì)劃。

　　第二十條　嚴(yán)禁違背國家政策變相購置固定資產(chǎn)。凡屬社會集團(tuán)專項(xiàng)控制商品，要按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方能購買。

　　第二十一條　購入、調(diào)入或自加工設(shè)備，必須按局規(guī)定的驗(yàn)收程序驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理編號、建帳、入庫、分配等有關(guān)手續(xù)。

　　第二十二條　領(lǐng)用設(shè)備必須嚴(yán)格手續(xù)，應(yīng)按規(guī)定辦理“財(cái)產(chǎn)物資出庫單”和“設(shè)備領(lǐng)用卡片”。領(lǐng)用貴重儀器設(shè)備，必要時(shí)可由設(shè)備部門和使用單位簽定“使用合用”，做到領(lǐng)發(fā)雙方責(zé)任明確，手續(xù)完備。

　　第五章　固定資產(chǎn)的使用和管理

　　第二十三條　房屋及建筑物由房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)管理，合理分配使用，并按其結(jié)構(gòu)、面積、價(jià)值和使用單位編號登記。船舶、飛機(jī)、浮標(biāo)和5萬元以上設(shè)備，按局制定的船舶、浮標(biāo)和設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用和管理。5萬元以下設(shè)備、圖書、家具、被裝等，由各單位按局的原則自行制定管理規(guī)定。

　　第二十四條　各固定資產(chǎn)管理部門和使用單位對各類固定資產(chǎn)要經(jīng)常清理檢查，注意維修保養(yǎng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)讓、拆遷、變價(jià)處理和報(bào)廢。

　　第二十五條　要健全帳、卡制度，實(shí)行三級管理，各單位財(cái)務(wù)部門在固定資產(chǎn)總帳科目下，按財(cái)產(chǎn)類別設(shè)置二級科目進(jìn)行全額核算。各固定資產(chǎn)管理部門設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳，按類分品種記載固定資產(chǎn)的收入、發(fā)出和余存的數(shù)量和金額，并根據(jù)固定資產(chǎn)在用、在庫的分布情況，按使用單位或個(gè)人建立一套必要的固定資產(chǎn)領(lǐng)用登記簿（卡）。做到財(cái)務(wù)部門有帳，管理部門有卡，使用單位有卡，有利于清查核對，相互制約。

　　第二十六條　建立固定資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)管理制度。各單位應(yīng)以1989年固定資產(chǎn)普查結(jié)果為基數(shù)，建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，每年掌握增減情況，了解其分布、構(gòu)成，并按規(guī)定格式定期向局報(bào)送資料。固定資產(chǎn)的綜合統(tǒng)計(jì)由各級綜合計(jì)劃部門負(fù)責(zé)，各類財(cái)產(chǎn)的清查核對，由各主管部門組織，會同財(cái)務(wù)部門和使用單位共同清理。清查工作要深入到各使用單位逐一核對，發(fā)現(xiàn)余缺或損失，要查明原因，提出處理意見，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)處理，并調(diào)整帳卡，保證帳單、帳卡、帳物相符。

　　第二十七條　建立固定資產(chǎn)檔案管理制度。大型設(shè)備設(shè)施和貴重儀器設(shè)備，應(yīng)按臺（件、艘、架）建立檔案。檔案應(yīng)從基礎(chǔ)做起，詳細(xì)記載從設(shè)備安裝之日起有關(guān)使用、維修、改裝、故障、事故、用戶變動、使用時(shí)間等運(yùn)轉(zhuǎn)日志，以便使用單位和管理部門掌握分析情況。

　　房屋及建筑物的地質(zhì)資料、設(shè)計(jì)、施工及竣工圖紙、電路和水、暖、氣管道安裝線路圖以及房屋使用、維修、調(diào)撥變賣、拆遷等重要資料須列入檔案管理。

　　第六章　固定資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣和轉(zhuǎn)讓

　　第二十八條　固定資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣和轉(zhuǎn)讓要有申報(bào)制度和審批手續(xù)。各單位凡申請報(bào)損、報(bào)廢固定資產(chǎn)，使用單位須詳細(xì)說明，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，相應(yīng)沖減固定資產(chǎn)資金和固定資產(chǎn)帳目，其殘值收入用于本單位固定資產(chǎn)重置或更新改造。

　　第二十九條　報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)權(quán)限：

　　一、凡房屋及建筑物的轉(zhuǎn)讓、變賣、拆遷、報(bào)損，各單位無權(quán)處理，均應(yīng)報(bào)局審批。房屋及建筑物變賣的收入，按規(guī)定上交地方財(cái)政和中央財(cái)政。

　　二、船舶、飛機(jī)、浮標(biāo)、汽車和單價(jià)1萬元以上設(shè)備的報(bào)損、報(bào)廢，由各單位報(bào)局審批，經(jīng)局有關(guān)主管業(yè)務(wù)部門提出審核意見，由綜合計(jì)劃司承辦。

　　三、上述一、二項(xiàng)中所列固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、變賣、拆遷、報(bào)損、報(bào)廢等按國家有關(guān)規(guī)定分別報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局審批或備案。

　　四、1萬元以下儀器設(shè)備、圖書、家俱、被裝的報(bào)損、報(bào)廢和調(diào)撥、變賣，由具體使用單位提出申請報(bào)告，由各單位自行審批，年終匯總報(bào)局綜合計(jì)劃司備案。

　　第三十條　對長期閑置或利用率低的固定資產(chǎn)和超編制定額的固定資產(chǎn)，各固定資產(chǎn)管理部門（在本級審批權(quán)限內(nèi)）有權(quán)進(jìn)行處置或調(diào)劑。

　　第三十一條　資產(chǎn)所有單位改變性質(zhì)，其固定資產(chǎn)原則上實(shí)行有償調(diào)撥；在局內(nèi)改變隸屬關(guān)系原則上實(shí)行無償調(diào)撥；事業(yè)行政單位撤銷，原占用的固定資產(chǎn)，由各級固定資產(chǎn)管理部門按權(quán)限進(jìn)行處置，要抓緊進(jìn)行清產(chǎn)核資，防止丟失或損壞。

　　第七章　附則

　　第三十二條　各單位根據(jù)本暫行辦法自行制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十三條　本暫行辦法自文到之日起試行。

　　第三十四條　本暫行辦法由局綜合計(jì)劃司解釋。