股東大會(huì)作為上市公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是構(gòu)建上市公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是上市公司股東行使權(quán)利的主要途徑。為規(guī)范股東大會(huì)制度，中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)新修訂的《公司法》和《證券法》，對(duì)2000年5月修訂的《關(guān)于規(guī)范上市公司股東大會(huì)的意見》進(jìn)行了全面修訂，2006年3月20日頒布實(shí)施《上市公司股東大會(huì)規(guī)則》，要求上市公司及時(shí)修改公司章程，制定相應(yīng)的股東大會(huì)議事規(guī)則，即總則、股東大會(huì)的召開、股東大會(huì)的提案和通知、股東大會(huì)的召開、監(jiān)管辦法和補(bǔ)充規(guī)定，召集和主持股東大會(huì)的主體有三個(gè)，分別是董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和單獨(dú)或者合并持有10%以上股份的股東，共53條。對(duì)于后兩個(gè)主體提出的股東大會(huì)，新規(guī)縮短了時(shí)間。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)提案之日起10日內(nèi)，而非15日內(nèi)，就是否同意召開臨時(shí)股東大會(huì)提出書面反饋意見，并于董事會(huì)作出決議之日起5日內(nèi)發(fā)出股東大會(huì)通知。否則，監(jiān)事會(huì)可以自行召集，持有10%以上股份的股東可以向監(jiān)事會(huì)提議，監(jiān)事會(huì)在收到股東提議后五日內(nèi)未發(fā)出股東大會(huì)通知的，單獨(dú)或者合計(jì)持有公司10%以上股份連續(xù)90日以上的股東，可以自行召集和主持會(huì)議，以防止出現(xiàn)無人主持或者競(jìng)聘董事長(zhǎng)的情況，新規(guī)則按照“誰召集，誰主持”的原則規(guī)定了會(huì)議主席，持股三人可以提交臨時(shí)提案

單獨(dú)或者合計(jì)持有公司3%以上股份的股東，可以在股東大會(huì)召開十日前以書面形式向召集人提交臨時(shí)提案。除上述情形外，召集人發(fā)出股東大會(huì)通知后，任何人不得對(duì)股東大會(huì)通知所列提案進(jìn)行修改或增加新的提案。股東大會(huì)不得無故延期或者取消p>

新規(guī)則明確規(guī)定，股東大會(huì)通知和補(bǔ)充通知應(yīng)當(dāng)充分、完整地披露所有提案的具體內(nèi)容，以及股東對(duì)擬討論事項(xiàng)作出合理判斷所需的全部信息或說明。擬討論事項(xiàng)需要獨(dú)立董事發(fā)表意見的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出股東大會(huì)通知或者補(bǔ)充通知的同時(shí)披露獨(dú)立董事的意見和理由，規(guī)定股東大會(huì)通知發(fā)出后，無正當(dāng)理由，股東大會(huì)不得延期或取消，股東大會(huì)通知所列提案不得取消。延期或者撤銷的，召集人應(yīng)當(dāng)在預(yù)定日期前至少兩個(gè)工作日公告，并說明理由。本規(guī)定的目的是保障股東的知情權(quán)，保護(hù)股東有效行使表決權(quán)，防止或減少人為操縱股東大會(huì)的可能性。股東大會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立會(huì)議場(chǎng)所，為防止股東大會(huì)“走過場(chǎng)”，增加股東的參與度，新規(guī)則確定了“以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議為基礎(chǔ)，非現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議為補(bǔ)充”的召開原則。股東大會(huì)以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的形式召開。會(huì)議召開地點(diǎn)為公司住所地或者公司章程規(guī)定的地點(diǎn)。

新規(guī)明確，上市公司可以通過互聯(lián)網(wǎng)等方式為不能親自出席股東大會(huì)的股東出席股東大會(huì)提供便利是指在保證股東大會(huì)合法有效的前提下。所有注冊(cè)股東均可出席會(huì)議p>

為防止股東參加股東大會(huì)與表決資格確認(rèn)發(fā)生爭(zhēng)議，新規(guī)則規(guī)定：“股權(quán)登記日登記在冊(cè)的所有股東或其代理人均有權(quán)出席股東大會(huì)，上市公司和召集人不得以任何理由拒絕?！?/p>同時(shí)規(guī)定，召集人和律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)提供的股東名冊(cè)，共同驗(yàn)證股東資格的合法性，登記股東的姓名或者名稱、有表決權(quán)的股份數(shù)。在董事長(zhǎng)宣布出席會(huì)議的股東、代理人人數(shù)和有表決權(quán)的股份總數(shù)前，會(huì)議登記終止。會(huì)議主席