一、黑白合同的法律效力是如何的

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱司法解釋)第21條對此作出明確規(guī)定“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程款的根據(jù)”。

正確理解本條司法解釋的含義，需要注意以下幾點(diǎn)：

第一、本條司法解釋的法律依據(jù)最高人民法院制定這一條司法解釋的法律依據(jù)是《中華人民共和國招投標(biāo)法》。《中華人民共和國招投標(biāo)法》第46條明確規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)和投標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。

第二、本條司法解釋的適用范圍本條適用范圍是依法進(jìn)行招投標(biāo)并根據(jù)中標(biāo)文件簽訂建設(shè)工程施工合同。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》第10條，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，因此這兩種形式的招標(biāo)項(xiàng)目都屬本司法解釋的適用范圍，直接發(fā)包即議標(biāo)的項(xiàng)目則不在本司法解釋調(diào)整范圍之內(nèi)。

第三、合同適用的前提條件適用此條的前提應(yīng)該是中標(biāo)有效。只有在中標(biāo)有效，依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立的″白合同″成立合法有效時(shí)，才適用此條。如果中標(biāo)無效，即當(dāng)“黑合同”簽定在中標(biāo)之前時(shí)，是虛假招投標(biāo)，應(yīng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條和第55條的規(guī)定。

第四、實(shí)質(zhì)性條件“黑合同”必須對“白合同”的結(jié)算工程價(jià)款內(nèi)容等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容加以變更。如果在合同的履行過程中，發(fā)包人和建筑商通過簽定“黑合同”的方式來變更經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)并經(jīng)備案的正式合同“白合同”中的結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，在竣工時(shí)，雙方對工程價(jià)款結(jié)算時(shí)應(yīng)該“白合同”為準(zhǔn)。

另外需要注意的是，最高人民法院的這條司法解釋并沒有排除建設(shè)施工合同雙方當(dāng)事人依法變更合同的權(quán)利，因?yàn)?a href='http://www.shkps.cn/biangeng/3.html' target='_blank' data-horse>合同變更是《合同法》賦予合同當(dāng)事人的法定權(quán)利。例如在中標(biāo)合同履行過程中客觀情況突然發(fā)生了重大變化，或是設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更導(dǎo)致工程量的重大增減，承包人與發(fā)包人經(jīng)協(xié)商對中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出修改，這應(yīng)當(dāng)屬于正常的合同變更情況。總之，既要保證當(dāng)事人的合同變更權(quán)不受限制和排除，又要防止當(dāng)事人通過簽訂“黑白合同”作為不正當(dāng)競。

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