成都市人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查條例

　　2013年8月30日成都市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，2013年11月28日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)。

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　計(jì)劃

　　第三章　實(shí)施

　　第四章　審議

　　第五章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，保證法律、法規(guī)在本市行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和《四川省〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱市人大常委會)每年選擇若干關(guān)系本市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地對法律、法規(guī)的實(shí)施情況，組織執(zhí)法檢查。

　　第三條　市人大常委會可以就整部法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，也可以就其中部分內(nèi)容的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

　　多部法律、法規(guī)規(guī)范同一事項(xiàng)的，市人大常委會可以對實(shí)施情況一并進(jìn)行檢查。

　　第四條　市人大常委會開展執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、集體行權(quán)、科學(xué)合理、客觀公正、注重實(shí)效的原則。

　　第五條　市人大常委會組織執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查工作。

　　市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱市人大專門委員會或者常委會工作機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查的組織實(shí)施工作。

　　本市其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法檢查工作，并提供必要協(xié)助。

　　第二章　計(jì)劃

　　第六條　市人大常委會年度執(zhí)法檢查建議，由市人大有關(guān)專門委員會或者常委會工作機(jī)構(gòu)按照下列職責(zé)分工匯總整理后，在上一年十一月底前提出：

　　(一)市人大常委會在行使職權(quán)過程中發(fā)現(xiàn)的法律、法規(guī)實(shí)施中存在的突出問題，由市人大有關(guān)專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)提出;

　　(二)市人大代表提出的議案和建議、批評、意見集中反映的問題，由市人大常委會人事代表工作機(jī)構(gòu)提出;

　　(三)市人大常委會組成人員提出的比較集中的問題，由市人大常委會辦公廳會同有關(guān)專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)提出;

　　(四)市人大專門委員會或者常委會工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題，由開展該項(xiàng)調(diào)查研究工作的專門委員會或者常委會工作機(jī)構(gòu)提出;

　　(五)人民來信來訪集中反映的問題，由市人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)提出;

　　(六)社會普遍關(guān)注的其他問題，由市人大有關(guān)專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)提出。

　　市人民政府、市人民法院或者市人民檢察院建議市人大常委會對有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)在上一年十一月底前以書面報告的方式提出。

　　第七條　本條例第六條所規(guī)定的各類執(zhí)法檢查建議，由市人大常委會辦公廳匯總，擬訂市人大常委會執(zhí)法檢查計(jì)劃草案。

　　執(zhí)法檢查計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法檢查的項(xiàng)目、理由、重點(diǎn)、時間安排和組織實(shí)施責(zé)任主體等內(nèi)容。

　　第八條　執(zhí)法檢查計(jì)劃納入市人大常委會年度監(jiān)督工作計(jì)劃，由主任會議一并審議、決定。

　　主任會議根據(jù)實(shí)際需要或者市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的建議，可以適當(dāng)調(diào)整執(zhí)法檢查計(jì)劃。

　　第九條　年度執(zhí)法檢查計(jì)劃經(jīng)主任會議通過或者調(diào)整后，由市人大常委會辦公廳印發(fā)常委會組成人員、有關(guān)專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)，以書面形式通知市人民政府及相關(guān)部門或者市人民法院、市人民檢察院，通報市人大代表，并通過市人大常委會門戶網(wǎng)站和其他新聞媒體向社會公布。

　　市人大常委會向市人民代表大會報告工作時，應(yīng)當(dāng)報告執(zhí)法檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況。

　　第三章　實(shí)施

　　第十條　執(zhí)法檢查組成員，從市人大常委會、有關(guān)專門委員會組成人員和常委會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中確定，可以邀請市人大代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士和市民代表參加。

　　第十一條　執(zhí)法檢查方案由市人大有關(guān)專門委員會或者常委會工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《四川省〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉實(shí)施辦法》、本條例的相關(guān)規(guī)定和年度執(zhí)法檢查計(jì)劃擬訂,報主任會議審議、決定。

　　執(zhí)法檢查方案經(jīng)主任會議審議通過后，市人大常委會辦公廳應(yīng)當(dāng)在開始檢查之日起一個月前書面通知接受執(zhí)法檢查的機(jī)關(guān)或者部門。

　　第十二條　執(zhí)法檢查由執(zhí)法檢查組根據(jù)執(zhí)法檢查方案組織實(shí)施。執(zhí)法檢查組可以分成若干小組開展執(zhí)法檢查工作。

　　第十三條　市人民政府及相關(guān)部門或者市人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)如實(shí)匯報下列情況，并按照執(zhí)法檢查組的要求提供相關(guān)資料：

　　(一)相關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施情況;

　　(二)相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施中的主要問題;

　　(三)改進(jìn)行政執(zhí)法、司法工作的措施和建議;

　　(四)完善有關(guān)立法的建議;

　　(五)執(zhí)法檢查方案要求匯報的其他情況。

　　第十四條　執(zhí)法檢查組對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，可以提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。

　　執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理;收到信訪材料的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交市人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)研究處理。

　　第十五條　執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法檢查結(jié)束后十五日內(nèi)提出執(zhí)法檢查報告，由主任會議決定提請市人大常委會審議。

　　執(zhí)法檢查報告應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

　　(一)執(zhí)法檢查的基本情況;

　　(二)相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況的總體評價;

　　(三)相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施中的主要問題和原因分析;

　　(四)改進(jìn)行政執(zhí)法或者司法工作的建議;

　　(五)相關(guān)法律、法規(guī)的修改完善建議;

　　(六)執(zhí)法檢查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告的其他內(nèi)容。

　　第十六條　市人大常委會可以委托區(qū)(市)縣人大常委會對相關(guān)法律、法規(guī)在其行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

　　受委托的區(qū)(市)縣人大常委會應(yīng)當(dāng)對相關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并提出執(zhí)法檢查報告，報送市人大常委會。

　　第四章　審議

　　第十七條　執(zhí)法檢查報告由執(zhí)法檢查組組長向市人大常委會會議報告，組長可以委托副組長報告，執(zhí)法檢查組其他成員應(yīng)當(dāng)出席或者列席當(dāng)次會議。

　　市人大常委會審議執(zhí)法檢查報告時，市人民政府及相關(guān)部門或者市人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問?

　　第十八條　同一年度內(nèi)，市人大常委會既采取執(zhí)法檢查又采取聽取專項(xiàng)工作報告方式，對同一事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法檢查報告和專項(xiàng)工作報告的審議，列入同一次常委會會議議程。先由有關(guān)機(jī)關(guān)報告專項(xiàng)工作情況，再由執(zhí)法檢查組報告檢查情況，常委會會議一并進(jìn)行審議。

　　第十九條　市人大常委會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見，由有關(guān)專門委員會或者常委會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在常委會會議閉會后七日內(nèi)整理完畢。

　　審議意見經(jīng)主任會議審議通過后，形成審議意見書，連同執(zhí)法檢查報告，由市人大常委會辦公廳送交市人民政府及相關(guān)部門或者市人民法院、市人民檢察院研究處理。

　　審議意見書應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況的總體評價、存在的主要問題、改進(jìn)工作的建議和辦理期限等內(nèi)容。

　　第二十條　市人民政府及相關(guān)部門或者市人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在審議意見書規(guī)定的期限內(nèi)，向市人大常委會提交研究處理情況報告。

　　研究處理情況報告應(yīng)當(dāng)說明研究處理的方案、過程、內(nèi)容以及其他需要說明的問題，并事先送市人大有關(guān)專門委員會或者常委會工作機(jī)構(gòu)征求意見。

　　研究處理情況報告以及市人大有關(guān)專門委員會或者常委會工作機(jī)構(gòu)對該報告提出的意見，由主任會議一并決定，提交市人大常委會會議審議。

　　第二十一條　市人大常委會認(rèn)為必要時，可以就執(zhí)法檢查中涉及的重大問題作出決議、決定。

　　市人民政府及相關(guān)部門或者市人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照決議、決定規(guī)定的內(nèi)容和時限，向市人大常委會報告執(zhí)行情況。

　　第二十二條　對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，或者行政執(zhí)法、司法活動中存在的普遍性、傾向性問題，常委會組成人員可以依法提出詢問或者質(zhì)詢案，由主任會議決定受詢問或者受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)向市人大常委會或者有關(guān)專門委員會答復(fù)。

　　對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的特別重大問題，市人大常委會可以依法組織特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。

　　第二十三條　有下列情況之一的，市人大常委會可以組織執(zhí)法情況跟蹤檢查：

　　(一)市人民政府及相關(guān)部門或者市人民法院、市人民檢察院已經(jīng)采取整改措施，但有必要對整改目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤檢查的;

　　(二)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題以及其他問題需要進(jìn)行跟蹤檢查的。

　　執(zhí)法情況跟蹤檢查由市人大常委會委托有關(guān)專門委員會或者常委會工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，并報告跟蹤檢查結(jié)果。

　　第二十四條　下列文件材料，由市人大常委會辦公廳向市人民代表大會代表通報并依法向社會公布：

　　(一)執(zhí)法檢查報告;

　　(二)審議意見書以及研究處理情況報告;

　　(三)市人大常委會作出的決議、決定以及執(zhí)行情況報告。

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，給予通報批評、責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分：

　　(一)無正當(dāng)理由未提交或者未按規(guī)定期限提交審議意見書研究處理情況報告的;

　　(二)未按照市人大常委會決議、決定規(guī)定的內(nèi)容和時限報告決議、決定執(zhí)行情況的;

　　(三)拒絕、阻礙或者干擾執(zhí)法檢查的。

　　違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行市人大常委會決議、決定的，責(zé)成責(zé)任機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人作出書面檢查，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分。

　　第五章　附則

　　第二十六條　市人大常委會受上級人大常委會委托，對相關(guān)法律、法規(guī)在本市行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查的，按照本條例第三、四章的規(guī)定執(zhí)行，上級人大常委會另有不同要求的除外。

　　第二十七條　本條例自2014年1月1日起施行。