吉林省合同格式條款監(jiān)督辦法

　　吉林省人民政府令第229號(hào)

　　第一條　為了維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，防止利用合同格式條款獲取不正當(dāng)利益，保護(hù)社會(huì)公共利益和合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱合同格式條款(以下簡(jiǎn)稱格式條款)，是指為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，在訂立合同時(shí)提供方未與對(duì)方協(xié)商的合同內(nèi)容。

　　商業(yè)廣告、通知、須知、聲明、說(shuō)明、店堂告示、互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)、憑證、單據(jù)等內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為格式條款。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)，公民、法人及其他組織之間在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中訂立合同采用格式條款，行政管理部門對(duì)格式條款進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)適用本辦法。

　　第四條　各級(jí)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)格式條款進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)利用格式條款損害對(duì)方合法權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行處理。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，依法做好格式條款的監(jiān)督工作。行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，對(duì)本行業(yè)格式條款的制定和使用進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，并接受工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

　　第五條　下列合同文本中含有格式條款的，提供方應(yīng)當(dāng)在合同文本使用前不少于15日，將合同文本報(bào)工商行政管理部門備案:

　　(一)供用電、水、氣、熱力合同文本;

　　(二)郵政、電信、有線電視合同文本;

　　(三)旅游合同文本;

　　(四)運(yùn)輸合同文本;

　　(五)房屋買賣及其居間、委托合同文本;

　　(六)物業(yè)服務(wù)管理合同文本;

　　(七)住宅裝修合同文本;

　　(八)汽車買賣、租賃合同文本;

　　(九)經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)合同文本;

　　(十)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療合同文本;

　　(十一)拍賣、典當(dāng)合同文本;

　　(十二)省工商行政管理部門為維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)要求備案的含有格式條款的其他合同文本。

　　本辦法第二條第二款規(guī)定視為格式條款的商業(yè)廣告、通知、須知等，不需備案。

　　第六條　提供方制定和使用格式條款應(yīng)當(dāng)遵循公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，不得利用格式條款損害對(duì)方、第三人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

　　第七條　格式條款不得含有免除提供方下列責(zé)任的內(nèi)容:

　　(一)造成對(duì)方人身傷害的責(zé)任;

　　(二)因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任;

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任;

　　(四)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任;

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

　　第八條　格式條款不得含有加重或不應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)下列責(zé)任的內(nèi)容:

　　(一)超過(guò)法定數(shù)額或者合理數(shù)額的違約金或者損害賠償金;

　　(二)承擔(dān)應(yīng)由提供方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;

　　(三)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定為對(duì)方設(shè)定的其他責(zé)任。

　　第九條　格式條款不得含有排除對(duì)方下列主要權(quán)利的內(nèi)容:

　　(一)依法變更、撤銷或者解除合同的權(quán)利;

　　(二)請(qǐng)求損害賠償、支付違約金的權(quán)利;

　　(三)解釋格式條款的權(quán)利;

　　(四)就合同爭(zhēng)議提起訴訟的權(quán)利;

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

　　第十條　提供方提供的格式條款含有本辦法規(guī)定以外的免除或者減輕自身責(zé)任內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在合同訂立前，采用足以引起對(duì)方注意的文字、符號(hào)、字體等特別標(biāo)識(shí)，并按照對(duì)方的要求對(duì)該條款予以說(shuō)明。

　　店堂告示、通知、聲明等應(yīng)設(shè)置或張貼在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。

　　第十一條　提供方可以參照由省及省以上工商行政管理部門或與有關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織聯(lián)合制定和發(fā)布的合同示范文本擬訂格式條款。

　　第十二條　提供方應(yīng)當(dāng)將需要備案的合同文本向核發(fā)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門報(bào)送備案;合同文本提供方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照由國(guó)家工商行政管理部門核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將合同文本向省工商行政管理部門報(bào)送備案。

　　第十三條　提供方不得擅自修改經(jīng)備案的含有格式條款的合同文本，經(jīng)備案的合同文本格式條款內(nèi)容變更的，提供方應(yīng)當(dāng)在使用前不少于10日，將變更后的合同文本報(bào)原備案部門備案。

　　提供方采用其上級(jí)單位制定或者使用的合同文本，其上級(jí)單位已經(jīng)向工商行政管理部門備案的，提供方不需要重復(fù)備案，但對(duì)該合同文本的格式條款進(jìn)行修改的除外。

　　第十四條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送備案的合同文本中的格式條款進(jìn)行審查。

　　第十五條　對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的含有格式條款的合同文本，提供方報(bào)送備案后，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，在審查時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見。

　　第十六條　公民、法人及其他組織認(rèn)為格式條款違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以向有管轄權(quán)的工商行政管理部門或有關(guān)部門舉報(bào)。

　　第十七條　工商行政管理部門通過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)格式條款提供方違反本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向提供方提出書面修改意見。

　　提供方對(duì)修改意見無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)自收到修改意見之日起對(duì)格式條款進(jìn)行修改，并將修改后的合同文本在15日內(nèi)重新向原備案部門備案。

　　提供方對(duì)修改意見有異議的，可以在接到修改意見之日起7日內(nèi)書面向工商行政管理部門提出陳述申辯，并可以要求聽證。

　　第十八條　提供方提出陳述申辯的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到陳述申辯材料之日起15日內(nèi)書面答復(fù)提供方。提供方要求聽證的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織聽證，并在聽證會(huì)結(jié)束后10日內(nèi)將行政機(jī)關(guān)的意見書面答復(fù)提供方。

　　聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)吸收公眾代表參加，充分聽取他們的意見。

　　第十九條　經(jīng)過(guò)陳述申辯或聽證后，工商行政管理部門仍答復(fù)要求提供方修改格式條款的，提供方應(yīng)當(dāng)自收到答復(fù)之日起15日內(nèi)對(duì)格式條款進(jìn)行修改。

　　第二十條　提供方在規(guī)定期限內(nèi)不按工商行政管理部門提出的修改意見和要求進(jìn)行修改的，工商行政管理部門可以將該格式條款及工商行政管理部門提出的修改意見等有關(guān)情況在本行政區(qū)域內(nèi)向社會(huì)公開。

　　依照前款規(guī)定，縣級(jí)工商行政管理部門向社會(huì)公開的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)工商行政管理部門批準(zhǔn)。

　　第二十一條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在對(duì)格式條款監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施:

　　(一)詢問(wèn)雙方當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證人;

　　(二)查閱、復(fù)制有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、憑證、業(yè)務(wù)函件和其他有關(guān)資料;

　　(三)檢查有關(guān)的場(chǎng)所、財(cái)物;

　　(四)對(duì)修改和完善格式條款給予指導(dǎo)和幫助;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在行使職權(quán)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)和財(cái)物。

　　對(duì)于可能滅失或者以后難以取得的有關(guān)資料，工商行政管理部門可以先行登記保存。

　　第二十二條　提供方違反本辦法第十條的規(guī)定，未按規(guī)定履行提示、告知義務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處200元以上2000元以下罰款。

　　提供方違反本辦法第五條、第十三條第一款、第十七條第二款、第十九條的規(guī)定，未按照規(guī)定履行合同文本備案義務(wù)或者拒絕執(zhí)行工商行政管理部門對(duì)合同文本審查修改意見和要求的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處3000元以上30000元以下罰款。

　　第二十三條　使用經(jīng)備案的含有格式條款的合同文本，不免除提供方因格式條款給他人造成損害而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

　　第二十四條　合同雙方對(duì)格式條款有爭(zhēng)議的可以協(xié)商解決，也可以向工商行政管理部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。

　　第二十五條　工商行政管理部門及其他有關(guān)行政主管部門在格式條款監(jiān)督工作中，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)失職瀆職，未按規(guī)定履行格式條款監(jiān)管職責(zé)的;

　　(二)濫用職權(quán)侵害提供方或?qū)Ψ胶戏?quán)益的;

　　(三)利用職務(wù)便利索取或者收受財(cái)物的;

　　(四)違反規(guī)定進(jìn)行處罰或者私自處理罰款的;

　　(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施的;

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十六條　本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的合同文本，在本辦法施行前已經(jīng)使用的，提供方應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)報(bào)工商行政管理部門備案。

　　第二十七條　本辦法自2012年2月1日起施行。