《舟山市市民卡管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第69次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月10日起施行。

　　市長 ：

　　二○一二年二月十日

　　舟山市市民卡管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強舟山市社會保障.市民卡(以下簡稱市民卡)管理，規(guī)范市民卡使用，維護持卡人合法權(quán)益，提升政府公共管理和服務效能，方便市民辦理個人社會事務，提高社會信息化應用水平，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱市民卡是指由市政府發(fā)放，具有記錄市民姓名、身份證號碼、社會保障號碼等個人基本信息，市民在使用區(qū)域內(nèi)用于享受社會保障等公共服務和辦理個人相關(guān)社會事務的多用途智能卡。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡信息系統(tǒng)建設和相關(guān)信息采集、存儲、交換、共享，市民卡申領、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)管理服務等活動，適用本辦法。

　　第四條 市民卡發(fā)放對象為本市戶籍人員和依法參加社會保險、新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療以及符合市政府相關(guān)規(guī)定的非本市戶籍人員。

　　第五條 市經(jīng)濟和信息化委員會是市民卡工程的牽頭協(xié)調(diào)部門，負責市民卡工程的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　市人力資源和社會保障局負責市民卡工程中社會保障項目的規(guī)劃、建設和社會保障業(yè)務領域的應用工作。

　　市信息中心負責全市人口數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺的建設和管理，人口信息的采集、存儲、交換、共享、安全管理工作。

　　市民卡管理中心具體負責市民卡工程建設、運營、維護和服務網(wǎng)點的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)市民卡應用業(yè)務等。

　　第六條 市政府各職能部門及有關(guān)公共服務機構(gòu)應當根據(jù)市民卡系統(tǒng)建設的需要，積極推動市民卡在本部門的管理和服務中的應用。

　　各縣(區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以及村(社區(qū))服務機構(gòu)，應當配合做好市民卡的信息采集、申請受理、宣傳發(fā)放等相關(guān)工作。

　　第七條 市民卡各應用部門及有關(guān)公共服務機構(gòu)應當按照相關(guān)規(guī)定及時、準確、完整、無償?shù)叵蚴行畔⒅行奶峁┫嚓P(guān)信息。

　　市民卡各應用部門及有關(guān)公共服務機構(gòu)經(jīng)市經(jīng)濟和信息化委員會批準同意，并與市信息中心簽署保密協(xié)議后，方可使用相關(guān)信息。

　　第八條 市經(jīng)濟和信息化委員會應會同市內(nèi)相關(guān)部門共同制定市人口數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃、標準和信息安全管理辦法。市信息中心和市民卡應用部門應當采取必要的安全管理措施，在市民信息的采集、存儲、交換和應用等各個環(huán)節(jié)保護持卡人的隱私。

　　第九條 市民卡的技術(shù)應用必須符合《社會保障卡(個人)規(guī)范》、《建設事業(yè)集成電路(IC)卡應用技術(shù)》、《中國金融集成電路(IC)卡規(guī)范(V2.0)》標準和中國人民銀行制定的銀聯(lián)卡標準。

　　第二章 市民卡的使用

　　第十條 市民卡卡載信息包括視讀信息和機讀信息。市民卡的視讀信息包括持卡人姓名、社會保障號碼、市民卡序號、銀行卡號、個人相片等基本信息。市民卡的機讀信息包括持卡人基本信息和持卡人在市民卡各應用部門中的相關(guān)管理和應用信息。

　　第十一條 市民卡具有以下功能：

　　(一)記錄功能：記錄持卡人的基礎信息和相關(guān)業(yè)務信息;

　　(二)憑證功能：持卡人可持卡通過聯(lián)機或者脫機辦理個人相關(guān)事務，作為持卡人享受政府服務(勞動、保障、居住、衛(wèi)生、民政等)和公共服務的電子憑證;

　　(三)查詢功能：持卡人通過市民卡服務網(wǎng)絡的讀卡設備，查詢持卡人本人的個人身份、勞動保障、公用事業(yè)消費等方面信息;

　　(四)消費支付功能：持卡人在對市民卡電子錢包充值后，可憑卡在市民卡應用網(wǎng)點用于公共交通、公用事業(yè)、日常生活方面的消費;

　　(五)銀行卡功能：持卡人通過市民卡合作銀行營業(yè)網(wǎng)點和具備銀聯(lián)功能的終端辦理金融業(yè)務。

　　第十二條 市民卡應用范圍主要包括勞動就業(yè)、社會保障、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、銀行卡結(jié)算、小額電子交易支付等領域，并根據(jù)業(yè)務發(fā)展逐步拓展至其他領域。

　　第十三條 市民卡只限本人使用。持卡人須妥善保管市民卡及相關(guān)使用密碼，因遺失、出讓或者轉(zhuǎn)借市民卡造成的損失由持卡人自行承擔。

　　第十四條 市民卡管理中心應當及時向社會公布市民卡新增服務功能，持卡人可以根據(jù)需要申請開通。

　　第三章 市民卡的申領、掛失和注銷

　　第十五條 申領市民卡由所在單位或者個人到市民卡服務網(wǎng)點提出申請，并提供個人基礎信息和人像信息，通過校核后，辦理有關(guān)申領手續(xù)。

　　第十六條 市民卡使用后出現(xiàn)卡面污損、殘缺不能辨認，或者不能在讀卡設備上讀寫的，持卡人應當?shù)绞忻窨ǚ站W(wǎng)點申請換領新卡。

　　持卡人姓名、居民身份證號碼等其他基本信息依法發(fā)生變更的，應當?shù)绞忻窨ǚ站W(wǎng)點申請換領新卡。

　　第十七條 持卡人遺失市民卡的，應當及時持本人有效身份證件到市民卡服務網(wǎng)點辦理書面掛失手續(xù)。

　　持卡人因故不能辦理書面掛失的，可以通過電話方式申請預掛失。通過申請預掛失后，持卡人仍應當辦理書面掛失手續(xù)。

　　掛失生效前所發(fā)生的個人損失，由持卡人自行承擔;因持卡人未按規(guī)定辦理掛失手續(xù)而造成的個人損失，由持卡人自行承擔。

　　第十八條 持卡人辦理掛失手續(xù)后且在申請補領新卡前，因各種原因需辦理解除掛失手續(xù)的，可以持本人有效身份證件到市民卡服務網(wǎng)點辦理。

　　第十九條 持卡人遺失市民卡的，應當?shù)绞忻窨ǚ站W(wǎng)點申請補領新卡。

　　第二十條 持卡人因死亡、戶籍變動等原因，依法不再繼續(xù)享受本市社會保障及其他社會公共服務的，持卡人或者其近親屬在辦結(jié)市民卡相關(guān)社會事務后，應當持相關(guān)身份證明材料及時到市民卡服務網(wǎng)點申請注銷市民卡。

　　第二十一條 市民申領、換領、補領市民卡按照省級財政和物價主管部門核定的收費標準收取工本費。

　　符合本辦法規(guī)定申領市民卡的公民，在首次申領市民卡時免收工本費。

　　第四章 法律責任

　　第二十二條 市民卡經(jīng)辦機構(gòu)或相關(guān)部門有下列情形之一的，由其上一級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不依照本辦法規(guī)定履行市民卡發(fā)放、管理職責的;

　　(二)違法收取費用的;

　　(三)違法使用市民卡信息的;

　　(四)泄露市民卡個人隱私信息的;

　　(五)其他違反本辦法規(guī)定行為的。

　　第二十三條 出讓、轉(zhuǎn)借市民卡或者冒領、冒用、盜用他人市民卡牟取非法利益，以及惡意破壞市民卡應用系統(tǒng)構(gòu)成違法的，由有關(guān)部門依法追究其法律責任。

　　第五章 附則

　　第二十四條 本辦法施行后，市政府各部門及有關(guān)公共服務機構(gòu)不再發(fā)行與市民卡功能類似的其他卡種。已發(fā)行的，應當逐步納入市民卡體系，并及時進行調(diào)整。

　　第二十五條 涉及銀行卡業(yè)務的相關(guān)事宜，遵照金融機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十六條 市民卡有效期暫定10年。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)文之日起滿一個月后施行。

　　第二十八條 本辦法由市經(jīng)濟和信息化委員會負責解釋。