《銀川市建筑節(jié)能條例》于2011年9月28日銀川市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，2011年12月1日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

　　銀川市人民代表大會常務委員會

　　二O一一年十二月十二日

　　銀川市建筑節(jié)能條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強建筑節(jié)能管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，國務院《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱建筑節(jié)能，是指在保證建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑使用過程中能源消耗的活動。

　　第三條 市建設(shè)主管部門負責本市的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　縣(區(qū)、市)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并接受市建設(shè)主管部門的監(jiān)督指導。

　　市住房保障主管部門負責市轄區(qū)既有建筑節(jié)能改造管理工作。

　　市機關(guān)事務局會同有關(guān)部門負責市屬大型公共建筑節(jié)能管理工作。

　　發(fā)展改革、工信、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、水務、商務、教育、衛(wèi)生、文化、旅游等相關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)做好建筑節(jié)能的相關(guān)工作。

　　第四條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應當安排建筑節(jié)能資金。建筑節(jié)能資金主要用于：

　　(一)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造;

　　(二)可再生能源在建筑中的應

　　用;

　　(三)建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣;

　　結(jié)存的墻改專項基金可以用于建筑節(jié)能和可再生能源應用。

　　第五條 鼓勵農(nóng)民自建住宅和農(nóng)村集中連片建筑，使用建筑節(jié)能材料，采取建筑節(jié)能措施。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第六條 市、縣(區(qū)、市)人民政府編制城市詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應當按照建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向，并預留利用可再生能源的空間。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進行規(guī)劃審查時，應當就建設(shè)項目設(shè)計方案是否符合建筑節(jié)能標準征求同級建設(shè)主管部門的意見，對不符合建筑節(jié)能標準的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第七條 新建、改建、擴建建設(shè)項目實行節(jié)能評估和審查制度。

　　新建、改建、擴建建設(shè)項目可行性研究報告或者項目申請報告以及建設(shè)初步設(shè)計文件應當設(shè)建筑節(jié)能專篇。不符合建筑節(jié)能要求的，發(fā)改委、工信、規(guī)劃、建設(shè)等部門不予審批、核準或者備案。

　　新建、改建、擴建建設(shè)項目，應當符合建筑外墻外保溫工程防火技術(shù)規(guī)程的要求。

　　第八條 市建設(shè)主管部門應當將節(jié)能建設(shè)工程材料納入本市建設(shè)工程材料的推廣、限制、禁止使用目錄進行管理。

　　建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位不得在建筑活動中使用列入國家、自治區(qū)和本市禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。

　　新建建筑禁止使用實心黏土磚。新建框架結(jié)構(gòu)建筑填充墻禁止使用黏土制品。

　　第九條 國家機關(guān)辦公建筑和單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑、建筑節(jié)能示范工程、綠色建筑示范工程的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。

　　鼓勵其他建筑進行能源利用效率測評和標識。

　　第十條 從事建筑節(jié)能檢測和建筑能源利用效率測評的機構(gòu)，必須具備國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)及專業(yè)人員、檢測設(shè)備等條件，在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑節(jié)能檢測和建筑能源利用效率測評活動，并對其出具的檢測結(jié)果負責。

　　第十一條 新建房屋的供熱系統(tǒng)應當符合建筑節(jié)能標準，室內(nèi)采暖系統(tǒng)必須安裝熱計量和溫度調(diào)控裝置，實行分戶計量、溫度調(diào)控。

　　既有建筑未實行建筑節(jié)能和分戶控制的，應當對供熱系統(tǒng)進行分戶計量、溫度調(diào)控改造。

　　第十二條 建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位違反本條例規(guī)定的，建設(shè)主管部門應將其行為記入不良行為記錄，并予以公示。

　　第三章 新建建筑節(jié)能

　　第十三條 設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應當按照建筑節(jié)能標準進行設(shè)計、施工、監(jiān)理。

　　第十四條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計、監(jiān)理、施工單位違反建筑節(jié)能標準進行設(shè)計、監(jiān)理、施工;建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。

　　按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應當保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。

　　第十五條 設(shè)計單位應當按照建筑節(jié)能標準和技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計。初步設(shè)計和施工圖設(shè)計應當按國家有關(guān)規(guī)定編制建筑節(jié)能設(shè)計專篇和工程項目熱工計算書。

　　建筑節(jié)能設(shè)計專篇包括墻體材料、保溫材料、樓蓋材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和遮陽、通風設(shè)施等內(nèi)容。

　　第十六條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應當按照建筑節(jié)能標準對施工圖設(shè)計文件進行審查;經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能標準的，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)不得出具審查合格報告，建設(shè)主管部門不得予以備案，不得頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

　　建設(shè)單位應當根據(jù)審查通過的施工圖設(shè)計文件，在施工現(xiàn)場公示建筑節(jié)能工程的節(jié)能性能、節(jié)能措施和保護要求等節(jié)能信息。建筑節(jié)能信息公示內(nèi)容必須客觀真實，不得弄虛作假。

　　第十七條 經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件不得擅自變更;確需變更的，應當按照施工圖設(shè)計文件審查程序重新審查。

　　第十八條 監(jiān)理單位應當按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標準實施監(jiān)理。墻體、屋面保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。

　　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照建筑節(jié)能標準及審查合格的施工圖設(shè)計文件施工的，應當要求施工單位改正;施工單位拒不改的，應當及時向建設(shè)單位和工程所在地建設(shè)主管部門報告。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

　　第十九條 施工單位應當嚴格按照建筑節(jié)能標準和施工圖設(shè)計文件組織施工;對進入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、設(shè)備進行查驗，并按照規(guī)定的復檢項目進行復檢，復檢應當在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進行現(xiàn)場取樣送檢;經(jīng)檢測不符合建筑節(jié)能標準和施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。

　　第二十條 建筑節(jié)能分部各分項工程完工后，建設(shè)單位應當及時驗收;對不符合建筑節(jié)能標準和施工圖設(shè)計文件要求的，應當責成施工單位改正。

　　建筑節(jié)能分部工程竣工后，建設(shè)單位應當組織建筑節(jié)能專項驗收。建筑節(jié)能專項驗收實行備案制度，未經(jīng)驗收備案的建設(shè)項目，建設(shè)單位不得組織工程竣工驗收。

　　第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)銷售房屋，應當在銷售現(xiàn)場公示所售房屋的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明，并對其真實性負責。

　　第二十二條 建筑保溫工程的最低保修期限為五年，當事人約定期限多于五年的，從其約定。建筑保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

　　第四章 既有建筑節(jié)能

　　第二十三條 既有建筑節(jié)能改造應當遵循下列原則：

　　(一)技術(shù)可行，經(jīng)濟合理;

　　(二)建筑圍護結(jié)構(gòu)改造應當與用能系統(tǒng)改造同步進行;

　　(三)符合建筑節(jié)能標準要求;(四)確保結(jié)構(gòu)安全，不影響建筑使用功能。

　　本條例所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合建筑節(jié)能標準的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。

　　第二十四條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應當根據(jù)本地實際有計劃地實施既有建筑節(jié)能改造。

　　市住房保障主管部門、縣(市)負責住房保障的部門應當對本轄區(qū)內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。

　　第二十五條 既有建筑在改建、擴建或者進行圍護結(jié)構(gòu)裝飾裝修、用能系統(tǒng)更新時，應當同步實施建筑節(jié)能改造，達到建筑節(jié)能標準。

　　既有建筑的供熱、制冷系統(tǒng)節(jié)能改造和圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，應當同步進行。

　　既有建筑節(jié)能改造應當優(yōu)先選擇太陽能等可再生能源。

　　第二十六條 對實行集中供熱的建筑進行節(jié)能改造，應當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用熱計量裝置;對公共建筑進行節(jié)能改造，還應當安裝用電分項計量裝置。

　　第五章 可再生能源利用

　　第二十七條 鼓勵和扶持建筑項目采用太陽能、淺層地能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源。

　　既有建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人使用太陽能、淺層地能等可再生能源，物業(yè)服務單位和建筑管理單位應當為其安裝設(shè)備、設(shè)施提供便利條件。但不得影響建筑物結(jié)構(gòu)安全和正常使用功能。

　　第二十八條 對具備可再生能源利用條件的建筑工程，建設(shè)單位應當根據(jù)建筑項目所在地的實際情況，優(yōu)先選擇太陽能、淺層地能等可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應當與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

　　政府投資新建的公共建筑應當應用一種以上可再生能源。

　　第二十九條 新建居住建筑和有集中熱水需求的醫(yī)院、學校、賓館等，建設(shè)單位應當采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計，并按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準配置太陽能熱水系統(tǒng)。對因規(guī)劃、技術(shù)等原因不能采用太陽能熱水系統(tǒng)的，應當由規(guī)劃、建設(shè)主管部門審核認定，并向社會公布。

　　對具備條件的建筑，鼓勵建設(shè)單位使用太陽能光伏發(fā)電與建筑一體化技術(shù)。第六章建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能

　　第三十條 建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人應當保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行，不得損壞建筑外墻、屋面、外窗等圍護結(jié)構(gòu)和供熱、制冷、供水、供氣、供電管網(wǎng)等用能系統(tǒng)。

　　第三十一條 市、縣(區(qū)、市)機關(guān)事務管理部門應當會同住房保障、建設(shè)、商務、教育、衛(wèi)生、文化等相關(guān)部門加強對既有公共建筑的運行節(jié)能管理，開展以下工作：

　　(一)建立和完善國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的運行節(jié)能監(jiān)督體系;

　　(二)制定公共建筑用能設(shè)備運行標準以及采暖、制冷、熱水供應、照明能耗統(tǒng)計制度;

　　(三)對采用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑，實行室內(nèi)溫度控制制度;

　　(四)制定國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗限額;

　　(五)建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計、能效公示制度。

　　第三十二條 市住房保障主管部門、縣(市)負責住房保障的部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能源消耗情況進行調(diào)查統(tǒng)計和分析，并制定供熱單位能源消耗指標;對超過能源消耗指標的，應當要求供熱單位制定相應的改進措施，并監(jiān)督實施。

　　第三十三條 供熱單位應當保證供熱系統(tǒng)的運行符合建筑節(jié)能標準。

　　供熱單位應當對熱源、熱網(wǎng)、換熱站及建筑物(熱力入口)供熱量進行計量和統(tǒng)計，并報告城市供熱管理機構(gòu)。

　　第七章 法律責任

　　第三十四條 建設(shè)、設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查、施工、監(jiān)理等單位違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有行政處罰的，從其規(guī)定。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)或者住房保障主管部門責令限期改正，并處三萬元以上五萬元以下的罰款：

　　(一)未經(jīng)設(shè)計單位確認，未經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)重新審查，擅自變更建筑工程節(jié)能設(shè)計的;

　　(二)未按規(guī)定在施工現(xiàn)場、房屋銷售現(xiàn)場公示建筑工程的節(jié)能信息的。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責令限期改正，并處二萬元以上三萬元以下的罰款：

　　(一)未按規(guī)定在施工圖設(shè)計文件中編制建筑節(jié)能專篇的;

　　(二)建筑物各圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)設(shè)計值不符合節(jié)能設(shè)計標準，且不能提供合理依據(jù)的;

　　(三)施工圖設(shè)計文件中建筑節(jié)能設(shè)計數(shù)據(jù)與設(shè)計建筑不符的。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款：

　　(一)對設(shè)計單位出現(xiàn)本條例第三十六條(一)至(三)項所列行為，仍出具施工圖審查合格書的;

　　(二)出具的施工圖審查報告中節(jié)能數(shù)據(jù)同施工圖設(shè)計文件中節(jié)能數(shù)據(jù)不符的。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，建筑節(jié)能工程施工技術(shù)方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查批準，施工單位擅自施工的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責令改正，并處三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：

　　(一)未對施工單位編制的建筑節(jié)能工程施工技術(shù)方案進行審查，同意其進行建筑節(jié)能工程施工的;

　　(二)施工單位不按照施工圖設(shè)計文件的要求施工，未要求施工單位改正或者施工單位拒不改正，未及時向建設(shè)單位和工程所在地建設(shè)主管部門報告的;

　　(三)對達不到施工圖設(shè)計文件要求的建筑工程出具建筑節(jié)能工程質(zhì)量評估報告的。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，未取得相應等級資質(zhì)證書、超出資質(zhì)許可范圍從事建筑節(jié)能檢測活動和建筑能源利用效率測評，或者出具虛假檢測結(jié)果和報告的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責令改正，并處一萬元的罰款。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，國家機關(guān)辦公建筑和其他公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人未如實報告年度建筑能源消耗情況的，由縣級以上人民政府機關(guān)事務管理等相關(guān)部門責令限期改正;逾期不改正的，市、縣(區(qū)、市)人民政府予以通報批評。

　　第四十二條 負責建筑節(jié)能監(jiān)督管理相關(guān)部門的工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則

　　第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行。