湖北省人民代表大會常務委員會公告 　　(第一百一十六號) 　　《湖北省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》已由湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2011年4月2日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《湖北省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》公布，自2011年6月1日起施行。 　　湖北省人民代表大會常務委員會 　　2011年4月2日 　　第一章 總 則 　　第一條 為了實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》，結合本省實際，制定本辦法。 　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源利用、監(jiān)督管理和節(jié)能技術的開發(fā)、應用等活動，適用本辦法。 　　第三條 貫徹節(jié)約資源的基本國策，堅持節(jié)約與發(fā)展相互促進，堅持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)能優(yōu)先，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 　　第四條 節(jié)能工作遵循政府引導、市場調(diào)節(jié)、技術推進、政策激勵和社會參與的原則。 　　第五條 縣級以上人民政府應當加強對節(jié)能工作的組織領導，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，研究解決節(jié)能工作中的重大問題，全面部署、統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能工作。 　　第六條 實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度。省人民政府應當建立科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，將節(jié)能目標逐級分解落實到各市、州、縣以及重點用能單位，逐級簽訂節(jié)能目標責任書。 　　各級人民政府應當將節(jié)能指標完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為行政負責人綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。 　　第七條 省人民政府發(fā)展改革部門(以下簡稱省人民政府節(jié)能行政主管部門)主管全省節(jié)能監(jiān)督管理工作，縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。節(jié)能行政主管部門可以委托其所屬的節(jié)能監(jiān)察機構具體實施節(jié)能監(jiān)察工作。 　　縣級以上人民政府工業(yè)、建設、交通、農(nóng)業(yè)、機關事務管理等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能行政主管部門的指導?！　〉诎藯l 各級人民政府及其相關部門、新聞媒體、學校等應當加強節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識，增強全民的節(jié)能意識。 　　第九條 任何單位和個人都應當依法履行節(jié)約能源的義務，有權舉報浪費能源的行為。 　　節(jié)能行政主管部門和有關部門應當公布舉報電話、電子郵箱，接受舉報，及時依法處理，并為舉報人保密。 　　第二章 節(jié)能管理 　　第十條 縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門和有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。 　　第十一條 縣級以上人民政府有關部門應當會同節(jié)能行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度計劃，編制本部門的節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。 　　第十二條 省人民政府節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定有利于節(jié)能的產(chǎn)業(yè)目錄，報省人民政府批準后向社會公布。 　　第十三條 固定資產(chǎn)投資項目由其管理部門按照管理權限和有關規(guī)定進行節(jié)能評估審查。有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項目，不得審查通過：(一)使用國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝的;(二)用能設備不符合強制性能源效率標準的;(三)不符合單位產(chǎn)品能耗限額標準的;(四)不符合國家和省規(guī)定的其他節(jié)能要求的。 　　第十四條 審查單位應當自收到節(jié)能評估報告之日起15日內(nèi)出具節(jié)能審查文件。未經(jīng)節(jié)能評估審查或者經(jīng)審查未通過的固定資產(chǎn)投資項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設，建設單位不得開工建設。 　　第十五條 省人民政府對高耗能的產(chǎn)品，可以根據(jù)國家標準明確單位產(chǎn)品能耗限額標準。用能單位應當嚴格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準。 　　鼓勵企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)能效指標進行對比分析，通過管理和技術等措施，達到更高能效水平。 　　第十六條 對國家規(guī)定淘汰的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝，省人民政府有關部門應當制定淘汰計劃，指導用能單位實施淘汰或者技術改造。 　　第十七條 省人民政府統(tǒng)計部門會同節(jié)能行政主管部門及有關部門，做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，每年定期向社會公布各市(州)單位生產(chǎn)總值耗能以及主要耗能行業(yè)、重點用能單位的能耗情況等信息。 　　第十八條 各級人民政府應當加快節(jié)能服務體系建設，支持節(jié)能服務機構開展節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務，開展節(jié)能知識宣傳和技術培訓，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務。節(jié)能服務機構應當依法從事節(jié)能服務活動，提高服務質(zhì)量，保證提供的信息真實、準確。 　　鼓勵節(jié)能服務機構通過與用能單位簽訂節(jié)能服務合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能收益。 　　第十九條 行業(yè)協(xié)會應當按照法律法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助做好行業(yè)節(jié)能規(guī)劃及節(jié)能標準制定、節(jié)能技術推廣、能源消費統(tǒng)計、節(jié)能宣傳培訓和信息咨詢等工作。 　　第二十條 縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門建立節(jié)能公共服務平臺，公布節(jié)能政策、節(jié)能標準、節(jié)能產(chǎn)品目錄，發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品信息和節(jié)能技術信息，為社會提供節(jié)能指導和服務。 　　省、市(州)人民政府節(jié)能行政主管部門設立節(jié)能咨詢專家?guī)?，為?jié)能決策提供智力支持，為節(jié)能實施提供服務。 　　第三章 合理使用和節(jié)約能源 　　第二十一條 用能單位應當加強用能管理，采取技術可行、經(jīng)濟合理的措施，降低能源消耗，科學利用能源，防止能源浪費。具體做好以下工作：(一)建立節(jié)能目標責任制和節(jié)能獎懲制度;(二)制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施;(三)建立月度能源消費統(tǒng)計臺賬和能源利用情況分析制度;(四)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓。 　　第二十二條 煤、電力、煤氣、天然氣、石油等能源生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得向本單位職工或者其他用戶無償或低價提供能源，不得向本單位職工按照能源消費量給予補貼。 　　任何單位不得對能源消費實行包費制。 　　第二十三條 加強對重點用能單位的節(jié)能管理。年綜合能源消費總量5000噸標準煤以上的用能單位，為重點用能單位。重點用能單位具體名單，由省人民政府節(jié)能行政主管部門會同統(tǒng)計部門定期向社會公布。 　　縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位節(jié)能情況的跟蹤、指導和監(jiān)督，定期公布重點用能單位能源利用狀況。 　　第二十四條 重點用能單位應當制訂年度節(jié)能計劃，建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，提高能源利用效率，并在每年3月底前向所在地的縣級人民政府節(jié)能行政主管部門報送上年度能源利用狀況報告。 　　重點用能單位應當設立能源管理崗位，按照國家規(guī)定的條件聘任能源管理負責人，并報所在地節(jié)能行政主管部門和有關部門備案。重點用能單位能源管理負責人應當接受節(jié)能培訓。 　　第二十五條 縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當進行調(diào)查處理，必要時委托節(jié)能服務機構實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改：(一)無正當理由，未完成上年度節(jié)能目標的;(二)能源計量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)有明顯錯誤的;(三)能源利用效率低于同行業(yè)平均水平的;(四)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的其他情形。 　　第二十六條 有關重點用能單位或者其委托的節(jié)能服務機構按照國家有關的節(jié)能規(guī)范和標準開展能源審計，并向節(jié)能行政主管部門提交能源審計報告。能源審計主要包括下列內(nèi)容：(一)查閱用能系統(tǒng)、設備臺賬資料，檢查節(jié)能設計標準的執(zhí)行情況;(二)核對能源消耗計量記錄和財務賬單，評估分類與分項的能耗;(三)檢查用能系統(tǒng)、設備的運行狀況;(四)審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性;(五)審查能源消耗定額執(zhí)行情況;(六)查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)，提出合理使用能源的建議?！　〉诙邨l 年綜合能源消費總量3000噸以上不滿5000噸標準煤的用能單位，應當每年向所在地的縣級人民政府節(jié)能行政主管部門報送能源利用狀況報告。 　　第二十八條 縣級以上人民政府應當推進能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和合理配置，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構、用能結構調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持發(fā)展低耗能、低排放、高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。 　　縣級以上人民政府工業(yè)行政主管部門應當加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，建立和完善行業(yè)準入標準，加快推進鋼鐵、有色、化工、建材等主要耗能行業(yè)結構調(diào)整和節(jié)能技術改造，關閉落后產(chǎn)能。 　　第二十九條 鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制技術。 　　電網(wǎng)企業(yè)應當積極推進電力需求側管理和節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，鼓勵企業(yè)進行節(jié)能改造，降低能源消耗。對鋼鐵、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)實行差別電價政策，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。 　　電網(wǎng)企業(yè)應當與取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購電協(xié)議，優(yōu)先全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電企業(yè)提供接入、計量、結算等上網(wǎng)服務。 　　第三十條 縣級以上人民政府建設行政主管部門應當加強建筑節(jié)能監(jiān)督管理，制定、公布建筑節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新產(chǎn)品及新材料推廣目錄，引導和扶持建筑節(jié)能材料的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用。既有民用建筑不符合節(jié)能標準的，逐步實施節(jié)能改造。 　　第三十一條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門應當加強交通運輸節(jié)能監(jiān)督管理，以滿足交通出行需求和減少交通出行距離為目的，優(yōu)先發(fā)展公共交通、軌道交通，推廣大容量快速公交系統(tǒng)，科學規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡系統(tǒng)，發(fā)展城市自行車交通，減少交通能源消耗。 　　加快新型低能耗車船的研制、開發(fā)、推廣運用，淘汰老舊機動車和船舶。新購公共交通運輸工具，鼓勵選用節(jié)能環(huán)保型交通運輸工具。 　　第三十二條 縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門對本級公共機構實行能源消耗定額管理，加強公共機構節(jié)能監(jiān)督管理。 　　公共機構應當厲行節(jié)約，杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設備，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，提高能源利用效率。 　　取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品，應當優(yōu)先列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄;公共機構采購用能產(chǎn)品、設備時，應當優(yōu)先采購列入名錄中的節(jié)能產(chǎn)品、設備。 　　公用設施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統(tǒng)應當使用節(jié)電技術、節(jié)能產(chǎn)品和新能源，降低能耗。 　　第三十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能監(jiān)督管理，加快淘汰和更新高耗能的農(nóng)業(yè)機械設備和漁船裝備，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶和多功能生物質(zhì)能爐具。 　　第三十四條 各級人民政府應當加強生活節(jié)能監(jiān)督管理，提倡文明用能消費方式，引導和鼓勵城鄉(xiāng)居民采用節(jié)能產(chǎn)品，加強對耗能設備的維修管理，降低能源消耗。 　　居民委員會、村民委員會應當向社區(qū)居民和村民宣傳節(jié)能理念和節(jié)能知識，增強節(jié)能意識，提高節(jié)能水平。 　　第四章 節(jié)能技術進步 　　第三十五條 省人民政府節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門指導節(jié)能技術研究、開發(fā)和推廣應用，制定并公布節(jié)能技術、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范項目和重點節(jié)能工程。 　　第三十六條 縣級以上人民政府應當把節(jié)能技術研究、開發(fā)及推廣應用作為政府科技投入的重點領域，每年安排一定資金，支持科研機構、高等院校和企業(yè)開展節(jié)能技術應用研究，開發(fā)節(jié)能共性技術和關鍵技術，促進節(jié)能技術創(chuàng)新與成果的轉化和低碳城市建設。 　　第三十七條 鼓勵和支持企業(yè)、科研機構、高等院校開發(fā)利用生物質(zhì)能、風能、太陽能、水能、地熱能等可再生能源，開展節(jié)能信息和技術的交流合作。 　　鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料，進行節(jié)能技術改造。 　　第五章 激勵措施 　　第三十八條 省、設區(qū)的市人民政府設立節(jié)能專項資金，用于以下節(jié)能工作：(一)節(jié)能技術研究開發(fā)、成果轉化;(二)可再生能源的推廣，節(jié)能技術和產(chǎn)品的示范與推廣，節(jié)能技術改造;(三)重點節(jié)能工程的實施;(四)節(jié)能宣傳、培訓、信息服務;(五)節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測、考核與能源審計;(六)節(jié)能表彰與獎勵;(七)其他節(jié)能工作。 　　各級人民政府應當加強節(jié)能專項資金的監(jiān)督和審計，提高節(jié)能專項資金使用效益。 　　第三十九條 省人民政府通過財政補貼、價格調(diào)控、落實稅收優(yōu)惠政策、政府優(yōu)先采購等方式，鼓勵和支持以下節(jié)能措施：(一)推廣、使用節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品和新能源、節(jié)能環(huán)保交通運輸工具;(二)生產(chǎn)、使用高效節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等用能設備和生產(chǎn)工藝;(三)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制技術;(四)開發(fā)利用生物質(zhì)能、風能、太陽能、水能、地熱能等可再生資源;(五)在新建、改建、擴建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造中，使用節(jié)能建筑材料、技術和產(chǎn)品;(六)對生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用;(七)節(jié)能服務機構按照市場機制參與企業(yè)節(jié)能技術改造和用能管理;(八)國家和省確定的其他節(jié)能措施。 　　第四十條 縣級以上人民政府應當引導各類金融機構對節(jié)能項目提供信貸支持，對生產(chǎn)、使用列入《中華人民共和國節(jié)約能源法》第五十八條規(guī)定的推廣目錄的節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能項目，金融機構予以貸款支持，財政部門安排相應資金予以貼息。 　　第四十一條 各級人民政府對在節(jié)能管理、節(jié)能技術研究和推廣等工作中有顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。 　　用能單位對在節(jié)能工作中作出貢獻的集體、個人給予獎勵。 　　第六章 法律責任 　　第四十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四十三條 用能單位阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督檢查的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門予以警告，責令限期改正;逾期不改正的，可處5000元以上1萬元以下罰款。 　　第四十四條 用能單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由節(jié)能行政主管部門提出意見，報請本級人民政府按照規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。 　　第四十五條 從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的，由節(jié)能行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款，違法行為信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。 　　第四十六條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，能源生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由節(jié)能行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款：(一)無償或者低價向本單位職工提供能源的;(二)向本單位職工按照能源消費量給予補貼的;(三)對能源消費實行包費制的。 　　第四十七條 有關用能單位未按照本辦法第二十七條規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由節(jié)能行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。 　　第四十八條 公共機構采購用能產(chǎn)品、設備，未優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。 　　第四十九條 節(jié)能行政主管部門和其他有關部門工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)對不符合條件的節(jié)能評估報告予以審查通過的;(二)對未經(jīng)節(jié)能評估審查或者經(jīng)審查未通過的項目予以批準、核準的;(三)干擾監(jiān)督檢查對象的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，向監(jiān)督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益的;(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 　　第七章 附 則 　　第五十條 本辦法自2011年6月1日起施行。